建築垃圾運輸資格管理實施意見
為從源頭上有效解決建築垃圾運輸過程中汙染路面問題，嚴格控制揚塵汙染，淨化城市環境，根據《xx省城市市容和環境衛生管理條例》、《xx市市容和環境衛生管理條例》、《xx市建築垃圾管理辦法》等有關法規、規章的規定，制定本實施意見。
一、工作目標
（一）xxxx年xx月30日起至20xx年2月15日止，利用x個月時間，按照國家汽車行業標準QC/Txxx—xxxx，集中對建築垃圾運輸車輛進行密閉改裝；
（二）xxxx年x月30日起，未經密閉改裝或不符合改裝標準的車輛，禁止在建成區範圍內運輸建築垃圾；
（三）建築垃圾運輸車輛安裝GPS監控裝置，對運輸過程實施監控；
（四）xxxx年x月30日起，取得建築垃圾運輸經營許可證的運輸企業方可從事建築垃圾運輸活動。
二、實施步驟
（一）宣傳發動
集中半個月左右的時間開展廣泛宣傳動員，營造濃厚的社會輿論氛圍。
1、廣泛開展社會宣傳。透過設立宣傳站、懸掛橫幅、張貼宣傳材料、釋出戶外公益廣告等方式進行廣泛宣傳；組織網格責任人深入社群，進行政策講解和引導，充分宣傳建築垃圾資格管理和密閉化運輸工作的目的、意義。
2、深入開展新聞宣傳。組織集中採訪和隨訪活動，解讀有關政策法規，召開新聞釋出會，及時報道先進典型，曝光違法違規行為，形成強大的輿論宣傳聲勢。
3、全面開展對口宣傳。市建委、市重點局要深入建設單位、施工單位進行廣泛宣傳動員，講解政策，釋疑解惑；市市容局、市公安局要深入運輸企業，向企業負責人、車主進行面對面的宣傳動員，使建築垃圾運輸活動的參與者充分了解有關政策法規，進一步明確責任，增強自覺性和主動性。
（二）集中改裝
1、改裝廠家的確定。
改裝廠家透過政府公開招標確定。基本條件是：具有專用汽車生產資質、廠址在本市範圍內、有較強的技術力量、有相當規模的專用汽車生產企業。
2、改裝步驟。
（1）登記。市市容部門對本地入戶的有改裝意向的車輛進行登記。
（2）改裝前車輛稽核。由市公安車管部門依照有關規定對登記車輛進行稽核。
（3）改裝。由市市容部門牽頭，市質監、交管等部門參與，協調改裝廠家，組織開展車輛集中改裝並同步安裝GPS車載裝置。
（4）監管。市質監部門在改裝過程中依照國家相關行業標準監督、檢查改裝工作，確保改裝質量。
（5）驗收。車輛改裝完成後，市質監部門和改裝企業共同驗收，出具改裝合格證明。
3、運輸資格稽核。
依照《xx市建築垃圾管理辦法》的有關規定，市市容部門負責審查申報運輸企業資格，並將符合條件的從事建築垃圾運輸車輛予以登記公示。
4、鼓勵措施。
（1）對在規定的三個月集中改裝期內進行密閉改裝的本地入戶車輛，由市財政給予一定數額的改裝費用補貼，其中，第一個月登記改裝的，每車補貼xxxx元；第二個月登記改裝的.，每車補貼xxxx元；第三個月登記改裝的，每車補貼xxxx元。
（2）GPS車載裝置費用及管理費用由市財政據實支付，改裝過程中發生的其他工作經費按程式向市財政申報。
（3）對使用密閉車輛運輸的建設工程專案，可分割槽域安排在白天非交通高峰時段進行建築垃圾運輸活動。
（三）集中整治和長效管理措施
自xxxx年x月30日起，在本市建成區範圍內的建設工程，禁止使用未密閉或不符合密閉標準的車輛運輸建築垃圾。
1、自xxxx年x月30日起，施工合同中必須包含建築垃圾運輸由取得建築垃圾運輸資格的單位利用密閉車輛進行運輸的內容。建設單位在辦理施工許可證時，施工合同中未包含此項內容的，市建委不予核發施工許可證；xxxx年x月30日起，市建委對未按本規定執行的按照相關法律法規予以處罰。
2、自xxxx年x月30日起，市市容局對未取得建築垃圾運輸經營許可證的企業以及運輸企業使用未經登記確認的車輛，不予核發建築垃圾單車運輸證。
3、自xxxx年x月30日起至3月05日止，開展集中執法行動。由市市容局（城管執法局）牽頭，市公安局、建委、環保局參加，抽調人員集中辦公，聯合執法。集中執法的重點是，在城市建成區範圍內的建設工程使用未經密閉改裝或不符合改裝標準的車輛運輸建築垃圾、未取得建築垃圾運輸資格承運建築垃圾。對違反規定的，由相關執法部門對其予以處罰，並暫停運輸，直至整改完畢。
三、加強領導，明確職責
為做好我市建築垃圾運輸使用密閉化車輛的工作，成立xx市建築垃圾運輸資格管理和密閉化運輸推進工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，相關單位負責人為成員（名單見附件）。成員單位職責如下：
（一）市市容局（城管執法局）：審查建築垃圾運輸企業資格；牽頭協調推進我市建築垃圾運輸使用密閉化車輛工作，審查建築垃圾委託運輸協議書密閉條款的簽約情況，會同有關部門進行改裝廠家的招標工作，組織開展相關執法行動。
（二）市建委：對施工合同中未約定由取得建築垃圾運輸資格的企業利用密閉車輛進行運輸的，市建委不予核發施工許可證；對將建築垃圾運輸分包給未取得運輸資格單位的建築工程，按有關規定予以處理。
（三）市重點局：在重點工程招標時，要將建築垃圾由具有運輸資格的單位利用密閉車輛進行運輸作為一個條件並監督實施，協助查處重點工程中將建築垃圾交給未取得運輸資格的單位和個人、使用未密閉車輛或不符合標準密閉車輛運輸等行為。
（四）市公安局：對申請改裝車輛進行審查，及時對規範安裝密閉運輸裝置的車輛變更《機動車行駛證》，協助查處未密閉車輛違規運輸行為，做好集中整治工作的執法保障。
（五）市質監局：確定密閉運輸裝置安裝技術標準，負責審查改裝企業資質，監督檢查改裝質量，驗收改裝車輛。
（六）市環保局：依法做好汙染控制工作。
（七）市財政局：做好改裝和集中整治經費保障工作，參與改裝廠家的招標工作。
（八）市招標辦：負責建築垃圾運輸車輛改裝廠家和GPS車載裝置採購的招投標工作。
（九）市法制辦：負責指導車輛改裝和資格審查工作。
（十）各區（開發區）：負責本轄區宣傳發動、調查摸底，車輛登記改裝的前期準備工作。
（十一）市委宣傳部、市監察局：做好紀律監督和宣傳發動工作。
四、工作要求
（一）精心組織，周密安排。推進建築垃圾密閉化運輸是徹底改變城市道路環境狀況、改善城市環境質量、提升城市形象的一項重要舉措。各級、各部門一定要統一思想，高度重視，完善制度，強化措施，落實責任，相互配合，保證人員到位、責任到位、措施到位、保障到位，確保取得預期成效。
（二）廣泛宣傳，積極引導。要加強政策法規宣傳，督促、引導建設單位、施工單位、運輸企業及從業人員自覺守法。加強新聞宣傳，宣揚執法成果，曝光違章單位，爭取社會廣泛支援，形成濃厚的宣傳氛圍。
（三）加強協作，合力攻堅。各部門要顧全大局、密切協作，資訊共享、協同執法，積極參與、齊抓共管，把建築垃圾密閉化運輸工作不斷推向深入。
（四）創新方法，落實長效。要把建築垃圾密閉運輸工作作為探索城市管理執法新模式、創新執法體系、提升管理效能的最佳時機和最好平臺，不斷提高建築垃圾運輸監督管理的精細化、規範化水平，促進建築垃圾運輸企業的資質化管理、企業化運作、規模化經營，提升運輸企業的抗風險能力。透過強力整治、強行入軌，進一步鞏固成果，力求長效。
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