村級扶貧攻堅實施方案
按照市、鎮的總體要求，結合井溪河村實際，本著以人為本，關注民生，因地制宜，全面規劃，突出重點，貧困優先，整體規劃，分段實施的原則制定本實施方案。
一、基本情況
井溪河村由原井溪河與龍頭寨村合併而成，距市區27公里。轄11個村民小組，354戶，957人。其中：貧困戶65戶，148人。全村耕地面積944畝，幅員面積4.3平方公里。1974年至1979年修建村社土路11.2公里，2014年爭取鄉友捐資近100萬元修建2公里水泥路。現還有9.2公里土路晴雨無法通車。全村有山坪塘11口，其中8口無法蓄水，有小二型水庫1座，經市主管部門鑑定為病害水利，無法正常蓄水。
二、精準扶貧戶的情況
(一)致貧原因
從全鎮人均收入看，該村明顯低於其它村，全村有低保戶63戶，五保戶8戶，殘疾人11人，貧困人口一直居高不下，返貧率高;村所在位置山高溝深，坡地較多，土地貧脊;基礎設施薄弱，交通不便;在全村貧困人口中，因病致貧和年老體弱者佔90%以上，並且無有效脫貧致富措施，貧困面廣，貧困程度深。
(二)脫貧目標
2015年脫貧3戶，8人;2016年脫貧10戶，26人;2017年脫貧25戶，72人;2018年脫貧22戶，42人。
(三)脫貧辦法
1、基礎設施和技能培訓
(1)已建水泥路2.6公里，投資100萬;
(2)投資256萬元修建李正松至灘子溝連村道路，寬3.5米，長4.46公里水泥路，2015年底完工。
(3)投資100萬元修建龍頭寺至龍頭寨、西門灣至蒲家梁社道，寬3.5米，長2.32公里水泥路，2015年底完工。
(4)投資34萬元完成20個貧困農戶的危房改造， 2015年底完成。
(4)投資40萬元維修整治病害山坪塘3口;新建蓄水池2口， 2015年底完成。
(5)投資8萬元新建垃圾池6口;垃圾填埋場1處。
(5)投資10萬元，開展200人次的農民技能培訓。
2、產業發展
(1)種植業：經全村走訪逐戶核實，充分爭取民意，2015年投資40萬元在全村種植優質核桃450畝。並在11月底前組建井溪河核桃種植專業合作社，採取“統一購苗、統一栽植、統一管護、統一經營，統一銷售”的方式為農戶服務，由專合社組織作業隊伍打窩、栽植、刷杆、治蟲、施肥等，三年後掛果交由社員(貧困戶)自行管理。專合社培養經紀人負責銷售，同時專合社解決貧困戶在本社優先務工，掙取報酬。目前，2.3萬株苗木已採購，正在組織放線打窩，本月底前開始全面栽植。
(2)養殖業：投資40萬元實施山羊養殖，已發放第一批肉羊263只，共計55戶。即將建成專合社養殖場，可存欄150只，無能力飼養的貧困戶由專合社實行“代養”，採取“投資入股，保底分紅，務工報酬”的'方式帶動脫貧。同時，專合社為全村所有貧困戶提供無償服務：一是採取“統一技術培訓、統一消殺防疫、統一購買羊崽、統一聯絡市場”;二是為本村貧困戶提供半價羊崽(市場價);三是對無能力飼養的10個貧困戶按入股10%的金額進行年度保底分紅;四是吸收無能力養殖戶入社務工，支付勞動報酬;五是待貧困戶脫貧或有能力飼養退出專合社時，全額退還入股本金。
三、發展模式
(一)以村主要幹部為法人代表成立核桃、山羊種養殖專業合社或家庭農場，大力發展核桃與肉羊產業。將核桃產業與畜禽養殖培育成井溪河村的主要經濟增長點，變“輸血”為“造血”。
(二)由市、鎮相關單位和部門提供資金、種養殖技術服務以及產業扶貧中所需各項支援，特別是針對商品銷路和後續服務制定具體辦法。增強對貧困戶的“造血“功能，確保產業健康有序發展。
四、資金來源
所需資金以精準扶貧資金和上級部門幫扶資金為主。群眾自籌資金用於解決畜牧產業資金不足部分。
五、保障措施
(一)加強領導，成立機構。為確保井溪河村2015年精準扶貧工程進展順利，完成扶貧工程各專案標任務，經鎮黨委會研究決定，成立了以黨委書記為組長的扶貧工作領導小組，並指派小組工作成員協助市委黨校 “第一書記”駐村具體負責專案實施，鎮幹部對口聯絡該村65戶貧困戶，確保148人真正脫貧。
(二)深入發動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會透過會議宣傳精準扶貧專案內容及優惠政策，以“第一書記”為主的扶貧工作小組成員進村入戶，讓群眾對精準扶貧建設的意義，政策要求，時間等內容進行全面地瞭解，充分調動群眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兌現。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經研究把精準扶貧工程納入年終目標考核，並根據整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
六、效益分析
(一)透過專案實施，井溪河村的貧困現狀得以改變，貧困戶擺脫貧困面貌，農戶增加收益，預計人均純收入增加1000元以上。
(二)透過專案實施，該村基礎設施將進一步完善，群眾的居住環境得以改變，出行更加方便，生產生活條件得以改善，將為井溪河村的經濟發展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。
(三)促進了城鄉環境綜合整治，加快了社會主義新農村建設，真正縮小城鄉差別。方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利於社會的和諧與穩定，有利於經濟社會的可持續發展。
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