貴州省城市公共交通條例
第一章總則
第一條為了規範城市公共交通秩序，保障公眾出行需要，維護乘客、經營者和從業人員的合法權益，發揮城市公共交通對經濟社會協調和可持續發展的促進作用，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區域內城市公共交通規劃、建設、運營和管理適用本條例。
本條例所稱城市公共交通是指公共汽車客運和出租汽車客運。
第三條縣級以上人民政府應當按照公交優先的原則，將城市公共交通發展納入國民經濟和社會發展規劃，在資金、用地、設施建設、交通管理等方面建立保障體系，確立公共汽車客運在城市公共交通中的主體地位，並促進出租汽車客運與其他客運方式協調有序發展。
第四條省人民政府交通運輸行政主管部門負責指導、監督全省城市公共交通管理工作；其所屬的省道路運輸管理機構具體負責全省城市公共交通管理工作。
縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門負責本行政區域內的城市公共交通管理工作；其所屬的客運管理機構具體負責本行政區域內的城市公共交通管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責城市公共交通有關管理工作。
第五條縣級以上人民政府應當建立城市公共交通管理協調機制，研究解決本行政區域內城市公共交通管理中的重大問題。
縣級以上人民政府交通運輸、公安、安監和工商等有關行政主管部門應當履行監督管理職責，做好保障城市公共交通安全生產、打擊非法從事城市公共交通運營行為、維護城市公共交通治安秩序等工作。
第六條鼓勵城市公共交通經營者規模化經營，推廣應用新技術、新裝置，為公眾提供安全可靠、方便快捷、經濟舒適、節能環保的服務。
第二章規劃和建設
第七條各市州、縣（市、區）人民政府交通運輸行政主管部門應當會同規劃、住房和城鄉建設、公安、國土資源、發展改革等部門編制城市公共交通規劃，並組織專家評審，報同級人民政府批准後納入城市總體規劃。
編制城市公共交通規劃應當廣泛徵求公眾意見。
第八條城市公共交通規劃中確定的城市公共交通設施用地符合《劃撥用地目錄》的，經縣級以上人民政府依法批准，以劃撥方式供地。
未經批准，任何單位和個人不得擅自改變城市公共交通設施用地使用性質及用途。
第九條各市州、縣（市、區）客運管理機構應當根據經濟社會發展需要、公眾出行需求和城市公共交通規劃，合理設定公共汽車線路和站點，適時調整城市公共交通運力，保持供需平衡。
公共汽車線路設定和站點佈局，城市公共交通運力調整應當廣泛徵求公眾意見。
第十條實施舊城改造、新區建設以及新建、改建、擴建飛機場、火車站、長途汽車站、居住小區、文化體育（場）館、公園、學校、醫院、工業園區等專案時，縣級以上人民政府應當配套規劃建設相應的城市公共交通設施。
城市公共交通設施應當符合無障礙設施工程建設標準。
第十一條任何單位和個人不得毀壞或者擅自佔用、移動、拆除城市公共交通設施。
因工程建設等原因確需佔用、移動、拆除城市公共交通設施的，應當經各市州、縣（市、區）客運管理機構同意，並按照有關規定予以恢復、補建或者補償。
不得汙損、塗改、覆蓋城市公共交通標誌、設施。
不得以擺攤設點等行為妨礙城市公共交通站點使用。
第十二條出租汽車客運臨時停靠站點、入廁點的設定，由各市州、縣（市、區）客運管理機構和公安機關交通管理部門確定。
第十三條利用候車亭、站牌和運營車輛設定的廣告，不得影響城市公共交通設施和車輛運營安全，不得覆蓋站牌標識和車輛運營標識。
第十四條經公安機關交通管理部門同意，符合條件的單行道可以允許公共汽車雙向通行；符合條件的主要道口，可以設定公共汽車優先通行標誌、訊號裝置。
第十五條公共汽車站牌應當符合國家有關標準，標明線路編號、首末班車發車時間、所在站點和沿線各站點的名稱、行駛方向、票價等內容，並保持清晰、完好。
第十六條公共汽車客運站點以地名、街道名、歷史文化景點或者公共服務機構等名稱命名，由各市州、縣（市、區）客運管理機構確定。
不同線路的同一站點應當使用同一站名。
第三章經營許可
第十七條城市公共交通經營實行許可制度。從事公共汽車客運和出租汽車客運經營應當依法取得客運經營權。
第十八條客運管理機構實施公共汽車客運和出租汽車客運經營許可應當採取招標的方式，並以服務質量作為主要競標條件。
公共汽車客運經營許可不收取有償使用費。
公共汽車客運經營者不得轉讓客運經營權或者以承包、掛靠等方式變相轉讓客運經營權。
第十九條城市公共交通的經營權期限不得超過20xx年。
第二十條客運管理機構應當按照城市公共交通經營許可方案（以下簡稱經營許可方案）實施經營許可。經營許可方案由各市州、縣（市、區）人民政府交通運輸行政主管部門會同價格、財政部門，根據經濟發展水平、市場供求狀況、城市公共交通規劃等制訂。
經營許可方案包括車輛數量、車型、票價、線路、班次、站點、經營區域、經營期限、安全生產和服務質量等內容。出租汽車客運經營許可收取有償使用費的，其經營許可方案還應當包括有償使用費標準。
經營許可方案制訂過程中應當舉行聽證會。
第二十一條縣級人民政府交通運輸、價格、財政主管部門制訂的經營許可方案，由同級人民政府核准後報市、州人民政府批准；市、州人民政府交通運輸、價格、財政主管部門制訂的經營許可方案，報同級人民政府批准。經批准的經營許可方案報省人民政府交通運輸、價格、財政主管部門備案，各市州、縣（市、區）客運管理機構組織實施。
第二十二條申請參加城市公共交通經營投標的，應當具備以下條件：
（一）有企業法人資格；
（二）有符合經營許可方案要求的運營車輛或者相應的車輛購置資金；
（三）有健全的運營管理和安全管理制度；
（四）有符合運營要求的停車場地；
（五）有合理可行的運營方案；
（六）法律、法規和經營許可方案規定的其他條件。
個人申請參加出租汽車客運經營投標的，應當具備本條例第二十二條第二、三、四、五、六項規定的條件。
第二十三條客運管理機構應當按照招標條件對申請人進行審查，符合條件的，准予參加城市公共交通經營許可投標；不符合條件的，應當向申請人書面說明不得參加投標的理由。
客運管理機構應當按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規定確定中標人，並自中標通知書發出之日起15日內與中標人簽訂城市公共交通經營許可協議。自經營許可協議簽訂之日起10日內，客運管理機構應當向中標人頒發城市公共交通經營許可證。
對城市公共交通經營者投入運營的車輛，客運管理機構經稽核符合許可要求的，應當配發道路運輸證。
第二十四條城市公共交通經營者停業、終止經營的，應當向各市州、縣（市、區）客運管理機構提出申請並辦理相關手續。
依法變更法定代表人、名稱、經營場所的，應當向市州、縣（市、區）客運管理機構備案，客運管理機構應當換髮相關證件。
第二十五條省交通運輸行政主管部門應當制定城市公共交通服務質量信譽考核辦法。各市州、縣（市、區）客運管理機構應當對城市公共交通經營者、駕駛人進行年度考核，並將考核結果公示，接受社會監督。
對城市公共交通經營者的服務質量信譽考核結果可以作為決定新增經營許可的條件之一。
城市公共交通經營者年度服務質量信譽考核不合格的，下一年度不得參加城市公共交通經營許可投標；4年內累計2次服務質量信譽考核不合格的，不得參加城市公共交通經營許可投標。
第二十六條城市公共交通經營權期限屆滿經營者需要延續經營的，應當在期限屆滿60日前向各市州、縣（市、區）客運管理機構提出申請。符合下列條件的，客運管理機構應當在期限屆滿前作出是否准予延續的決定，准予延續的可以逐年許可：
（一）經營條件無實質性改變；
（二）經營期限內服務質量信譽考核全部合格；
（三）符合法律、法規和縣級或者市、州人民政府規定的其他條件。
第二十七條未取得城市公共交通經營許可的，不得從事城市公共交通經營活動，不得在車輛上使用城市公共交通專用的頂燈、計價器和服務標誌等。
第四章運營管理
第二十八條鼓勵出租汽車客運採取電召服務、專用點候車等方式運營。
第二十九條城市公共交通經營者應當按照國家和省的有關規定維護、檢測車輛，並建立車輛技術檔案。
城市公共交通經營者更新車輛的，應當到各市州、縣（市、區）客運管理機構辦理變更手續，客運管理機構應當自收到更新車輛申請之日起10日內辦結道路運輸相關手續。更新車輛的技術標準等應當符合許可地人民政府的有關規定。
車輛更新後，原許可的經營權期限不變。更新手續未辦結的車輛不得投入運營。
第三十條公共汽車客運經營者需要調整線路、站點、班次、運營首末班發車時間或者運營車輛數量的'，應當向各市州、縣（市、區）客運管理機構提出書面申請。經批准調整的，客運管理機構應當於實施前10日內向社會公告。
因道路交通管制、工程建設、舉辦重大活動等特殊情況影響公共汽車運營的，有關部門應當提前告知各市州、縣（市、區）客運管理機構，由客運管理機構作出臨時調整的決定並提前向社會公告。
第三十一條客運管理機構對城市公共交通車輛駕駛人實行從業資格管理制度。
城市公共交通車輛駕駛人應當持相應的從業資格證，並按照有關規定辦理註冊手續後方可駕駛城市公共交通車輛。
市、州客運管理機構應當組織城市公共交通車輛駕駛人從業資格考試，考試內容包括城市公共交通法律法規、職業道德、安全運營、應急救護、交通路線。
第三十二條申請城市公共交通車輛駕駛人從業資格考試的，應當符合下列條件：
（一）有本地常住戶口或者居住證；
（二）取得相應的機動車駕駛證；
（三）近3年內無較大以上且負同等以上責任的交通事故。
從業資格證被吊銷的，自吊銷之日起3年內不得申請參加從業資格考試。
第三十三條出租汽車客運企業聘用駕駛人的，應當與駕駛人簽訂勞動合同，並按照規定為其繳納社會保險；出租汽車客運以承包方式經營的，應當將車輛承包給持有相應從業資格證的駕駛人並簽訂承包合同，駕駛人不得轉包。
推廣使用勞動合同和承包合同示範文字。
第三十四條未收取有償使用費或者權屬有爭議的城市公共交通客運經營權不得轉讓。
第三十五條出租汽車客運經營權收取有償使用費的，經批准後可以轉讓。
轉讓方應當向各市州、縣（市、區）客運管理機構提出轉讓的書面申請，客運管理機構應當對受讓方是否符合本條例第二十二條規定的條件以及是否具有不得轉讓的情形等進行稽核，並在7日內作出稽核決定。准予轉讓的，雙方應當到客運管理機構辦理轉讓手續。
第三十六條出租汽車客運經營權有償使用費納入地方財政預算管理，專項用於公共汽車客運承擔社會公益服務成本的支出、城市公共交通設施建設、公共汽車更新等。
第三十七條縣級以上人民政府應當組織有關部門定期對公共汽車客運運營成本進行稽核，並將稽核結果作為制定、調整票價或者補貼的主要依據。
公共汽車客運經營者應當執行國家和省有關老年人、殘疾人、軍人和學生等免費或者優惠乘車的規定。
縣級以上人民政府應當對承擔免費或者優惠乘車等社會公益服務的公共汽車客運經營者予以補償。
第三十八條出租汽車不得異地載客，但可以根據乘客要求送其到達許可的經營區域以外。
第五章運營服務
第三十九條城市公共交通經營者應當遵守下列規定：
（一）保持車輛整潔，服務和安全設施、應急裝置齊全完好；
（二）在公共汽車車廂內顯著位置張貼線路站點示意圖、投訴舉報電話、運營價格標準，設定兒童免費乘車標尺、禁菸標誌和老、幼、病、殘、孕專用座位，車身前、後設置線路牌，車身右側設定站點示意圖；
（三）出租汽車使用規定的車身識別色、安裝“出租”和“TAXI”字樣的頂燈，並在顯著位置標明經營單位名稱、運營價格標準、投訴舉報電話、禁菸標誌；
（四）出租汽車裝置檢定合格的計價器；
（五）按照國家或者省的規定安裝衛星定位監控系統或者影片監控系統；
（六）遇有搶險救災、突發公共事件等特殊情況，服從當地人民政府的應急指揮排程；
（七）城市公共交通的其他有關標準和服務規範。
第四十條城市公共交通經營者及從業人員應當遵守行業標準、恪守職業道德、文明禮貌服務，不得有下列行為：
（一）辱罵、毆打、敲詐勒索乘客；
（二）以欺行霸市、強拉強運等方式擾亂城市公共交通秩序；
（三）故意利用城市公共交通車輛堵塞交通；
（四）聚眾滋事影響社會公共秩序。
第四十一條公共汽車駕駛人在運營服務中應當遵守下列規定：
（一）不得在車內吸菸、吃食物；
（二）不得在駕駛車輛時撥打接聽手持電話；
（三）進出站點時及時報清線路站名、編號和走向，提示安全注意事項；
（四）按照規定線路運營，不得追搶、中途調頭、到站不停、滯站攬客、站外上下乘客、中途甩客；
（五）因故中斷運營的，及時向乘客說明原因，並安排乘客免費換乘同線路車輛；
（六）依次進站、規範停靠；
（七）隨車攜帶道路運輸證和從業資格證；
（八）城市公共交通的其他有關標準和服務規範。
第四十二條出租汽車駕駛人在運營服務中應當遵守下列規定：
（一）不得在車內吸菸、吃食物；
（二）不得在駕駛車輛時撥打接聽手持電話；
（三）載客後關閉空車標誌，不得甩客；
（四）待租時啟用空車標誌，不得拒載；
（五）確需暫停運營服務時啟用暫停服務標誌；
（六）選擇合理的線路或者按照乘客要求的線路行駛，不得故意繞行；
（七）未經乘客同意，不得招攬他人合乘；
（八）按照規定使用計價器；
（九）在專用點候客的，規範停靠、按序載客，在臨時停靠站點不得滯站攬客；
（十）隨車攜帶道路運輸證和從業資格證；
（十一）城市公共交通的其他有關標準和服務規範。
第四十三條乘客有下列情形之一，城市公共交通車輛駕駛人、乘務員有權拒絕提供城市公共交通服務：
（一）攜帶影響公共乘車環境物品乘車的；
（二）精神病患者無人監護、酗酒者喪失自控能力無人陪同、行為不能自理者無人看護的；
（三）攜帶貓、犬等動物乘坐出租汽車的；
（四）乘坐出租汽車出縣（市、區）境或者夜間去偏僻地區時，駕駛人需要到就近公安部門辦理驗證登記手續，乘客拒絕的；
（五）妨礙安全駕駛的其他行為。
禁止攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐公共交通車輛，禁止攜帶貓、犬等動物乘坐公共汽車。
第四十四條有下列情形之一，乘客可以拒絕支付車費：
（一）未按照規定標準收費的；
（二）未向乘客提供發票的；
（三）使用乘車卡乘坐公共汽車時，驗卡設施發生故障的；
（四）出租汽車未按照規定使用計價器的；
（五）出租汽車運營途中終止服務的。
第六章監督檢查
第四十五條上級人民政府應當將下級人民政府優先發展公共汽車客運的政策措施、補貼、補償及管理工作納入考核內容。
第四十六條上級客運管理機構應當對下級客運管理機構的管理活動進行監督檢查，及時糾正下級客運管理機構違法、不適當和不作為的行為，並依法報請有關部門追究相關人員的責任。
第四十七條客運管理機構應當公開辦事制度，建立舉報和投訴制度，公開舉報和投訴電話、通訊地址、電子郵箱等，接受社會監督。
第四十八條客運管理機構執法人員實施監督檢查時，應當出示交通運輸行政執法證件，使用統一的道路運輸行政執法文書。
客運管理機構監督檢查專用車輛，應當按照規定配置統一標誌和示警燈。
第四十九條客運管理機構執法人員在實施監督檢查時，可以向有關單位和個人瞭解情況，查閱、複製有關資料。涉及商業秘密、個人隱私的應當保密。
被監督檢查的單位和個人應當接受依法實施的監督檢查，如實提供有關資料或者情況。
第七章法律責任
第五十條違反本條例規定的，由客運管理機構或者其他有關部門依法予以處罰。
第五十一條違反本條例第十一條第一款規定的，責令限期改正，對單位處以1000元以上5000元以下罰款，對個人處以500元以上1000元以下罰款。
違反本條例第十一條第三款、第四款規定的，責令限期改正，對單位處以500元以上3000元以下罰款，對個人處以50元以上300元以下罰款。
第五十二條城市公共交通車輛駕駛人4年內累計2次服務質量信譽考核不合格的，吊銷其從業資格證。
城市公共交通經營者年度服務質量信譽考核不合格的，責令改正，停業整頓1至3個月；4年內累計2次服務質量信譽考核不合格的，吊銷其道路運輸證。
第五十三條違反本條例第二十四條第一款規定，擅自停業的，責令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款；擅自終止經營的，責令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未改正的，吊銷其經營許可證。
第五十四條有下列情形之一的，責令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款：
（一）違反本條例第二十九條第一款和第三款規定，城市公共交通經營者未按照國家或者省有關規定維護、檢測車輛，或者投入未辦結更新手續的車輛運營的；
（二）違反本條例第三十三條第一款規定，出租汽車客運經營者未與駕駛人簽訂承包合同或者駕駛人轉包的；
（三）違反本條例第三十八條規定，出租汽車客運駕駛人異地載客的。
第五十五條違反本條例第三十一條第二款規定，城市公共交通經營者使用無從業資格證或者未按照規定辦理註冊手續的駕駛人駕駛城市公共交通車輛運營的，責令限期改正，處以1000元以上3000元以下罰款；發生死亡1人以上交通事故並負同等以上責任的，對公共汽車客運經營者處以2萬元以上5萬元以下罰款，對出租汽車客運經營者吊銷該車的道路運輸證。
第五十六條違反本條例第三十四條規定，違法轉讓客運經營權的，轉讓無效，處以5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，可以吊銷其經營許可。
第五十七條違反本條例第三十九條第一項至第五項規定的，對單位處以500元以上20xx元以下罰款，對個人處以200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，對單位處以3000元以上5000元以下罰款，對個人處以1000元以上20xx元以下罰款。
違反本條例第三十九條第六項規定的，對單位處以20xx元以上5000元以下罰款，對個人處以1000元以上20xx元以下罰款；情節嚴重的，對單位處以1萬元以上2萬元以下罰款，對個人處以5000元以上1萬元以下罰款。
第五十八條違反本條例第四十條規定的，處以1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷駕駛人從業資格證，對其所屬的公共汽車客運經營者處以2萬元以上5萬元以下罰款，對其所屬的出租汽車客運經營者吊銷該車的道路運輸證。
第五十九條違反本條例第四十一條第一項、第三項、第四項、第五項和第四十二條第一項、第三項至第九項規定的，責令限期改正，處以200元以上500元以下罰款，情節嚴重的，暫扣從業資格證5至10日。
違反本條例四十一條第六項和第四十二條第十項規定的，責令改正，處以50元以上200元以下罰款。
第六十條城市公共交通車輛發生交通事故致他人傷亡後逃逸的，除按照道路交通安全法律、法規處罰外，吊銷駕駛人的從業資格證，對其所屬的公共汽車客運經營者處以2萬元以上5萬元以下罰款，對其所屬的出租汽車客運經營者吊銷該車的道路運輸證。
第六十一條違反本條例規定，未取得城市公共交通經營許可從事城市公共交通經營活動的，可以暫扣車輛，沒收違法所得，處以1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，沒收專門用於從事無照經營的車輛。
違反本條例規定，未取得公共交通經營許可在車輛上使用頂燈、計價器、服務標誌等的，沒收其使用的頂燈、計價器、服務標誌等。
第六十二條客運管理機構工作人員違反本條例規定，濫用職權、翫忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章附則
第六十三條20xx年10月1日前合法取得的城市公共交通特許經營權出讓期屆滿的，可以按照原期限有償順延一輪，已經順延的除外。
第六十四條本條例自20xx年3月1日起施行。20xx年7月30日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議透過的《貴州省城市公共客運交通特許經營權管理條例》和20xx年11月23日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議透過的《貴州省城市公共交通管理條例》同時廢止。
城市公共交通
①公共汽車：目前城市公共交通系統中的主要交通工具。在一般的道路條件下，可以四通八達。小型公共汽車可在狹窄街區中開闢營業線路，乘用極為方便。發展公共汽車客運交通，設施簡易，投資少，見效快。公共汽車在行駛中與其他車輛混行，互相避讓和緊急制動是難免的，因此，安全性和舒適性較差。它的其他缺點是能源消耗量大，噪聲高並有廢氣汙染。
②無軌電車：從架空觸線上獲取電能驅動行駛。由於電能可以從煤、重油、水力、天然氣、核能、地熱等多種能源轉換而來，因此，在石油資源不足的國家和地區，以無軌電車為主要公共交通工具有明顯的優點。無軌電車的客運能力和公共汽車屬同一等級。無軌電車加速效能好，噪聲小，而且沒有廢氣汙染，乘用時比較舒適。無軌電車通常不能離開架空觸線行駛，機動性比公共汽車差。在開闢新線路時，要建設變配電系統和線網設施，因此建設費用較高，投資見效慢，而且架空觸線影響市容。無軌電車通常無專用車道，在行駛中亦難免避讓和緊急制動。為了提高無軌電車的機動性，一種雙能源的無軌電車已經問世。它在透過十字路口或不容許架設架空觸線的路段時，可改用內燃機或使用本車自帶的蓄電池組供電驅動行駛。雙能源無軌電車的集電杆，可由駕駛員操作脫離或自動捕捉架空觸線。
③有軌電車：在輕便軌道上行駛。它的優點是能源消耗低，結構簡單，堅固耐用。其客運能力略高於無軌電車。舊式有軌電車噪聲高，振動大，舒適性較差，軌道需要經常維護，在一定程度上影響交通。在開闢新線路時，它比無軌電車的線路投資大，工期長，投資見效慢。
④快速有軌電車：與其他車輛隔離執行，多在地面軌道上行駛。在經過交叉路口時，多采用立體交叉方式。在繁華市區它也可轉入地下執行，也可以在高架線路上透過，建設費用低於地下鐵道。快速有軌電車利用可控矽斬波調速，設有再生制動裝置，可以節約能源；裝有空氣懸掛裝置和彈性車輪等，在長軌鐵道上行駛，可降低噪聲，提高乘坐舒適性。它具有良好的加速效能，執行速度高，行駛平穩、安全、可靠，執行準點程度可達秒級精度。快速有軌電車以單車或車組方式執行，客運能力高，是城市公共交通幹線上較理想的客運工具。
⑤地下鐵道：大部分線路鋪設在地面以下，執行中幾乎不受外界環境變化的影響，而且有一定的抗戰爭和抗地震破壞的能力。它以車組方式執行，載量大，正點率高，安全舒適。在多條地下鐵道的立體交叉點上，設有樓梯式電梯或垂直電梯，換乘極為方便。地下鐵道的地面出入口，可以建設在最繁華的街區，也可以建設在大型百貨商店或其他公共場所的建築物內。在交通擁擠、行人密集、道路又難以擴建的街區，地下鐵道完全可以代替地面交通工具承擔客運任務，併為把地面道路改造成環境優美的步行街區創造了條件。
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