上海發展現代物流的幾點建議
在全球化、資訊化、經濟一體化三要素的推動下，商品和生產要素在全球範圍內以空前的速度和廣度自由流動，現代物流產業逐漸發展成為一個跨部門、跨行業、跨區域的新型服務系統。作為“第三利潤源泉”，現代物流業透過運用先進的組織方式和管理技術實施供應鏈管理，成為城市和國家發展新的經濟增長點和衡量一個國家綜合國力的重要標誌。日本、臺灣、香港、新加坡、韓國等都制定了新的物流業發展規劃及措施，上海也將構建“兩大型別、五大園區”的物流發展格局，即建設西北、西南兩大內陸口岸型綜合物流園區和浦東空港、外高橋、海港新城三大沿海口岸型綜合物流園區，形成佈局合理、層次多元、功能配套、有機連結的現代物流服務體系，旨在透過現代物流業的發展拓展上海新的經濟增長空間，增強城市綜合競爭力，提高上海的國際化、資訊化、市場化水平。
一、上海物流業發展存在的主要問題
目前，上海現代物流業發展迅速，並已嶄露頭角。XX年末，物流業產業從業人員達45.24萬人，增加值為663.45億元，佔當年gdp的13.4％，比1990年增長了6倍，超過了發達國家10％的平均水平。XX年上海物流總量在超過5億噸的基礎上進一步擴大，其中港口集裝箱吞吐量達到861.3萬標箱，比XX年增長了35.8％，排名躍居世界第四。同時，物流基礎設施建設也具有一定規模和檔次，建成了與港口、航空、公路和鐵路等相關聯的綜合運輸網路體系，資訊港建設的階段性計劃——“1520”工程已經實現，高速、寬頻、大容量的資訊網路平臺已基本建成。但是，上海還沒有真正意義上的現代物流企業，國內大型海運企業的運作也僅僅停留在運輸和配送服務，基本上處於物流發展的初期，上海物流業的發展還存在許多問題。
（一）沒有形成有利於現代物流業發展的政策法規環境
由於物流的各項作業分屬於交通、工商、稅收、資訊等不同部門管理，而物流企業的發展在我國剛剛起步，過去由有關部門制定的眾多的法規很難適應現代物流發展的需求。上海雖然在海關通關方面實行了“提前報關、實貨通行”模式，但是在公路、鐵路、航空貨物運輸，包裝、倉儲業方面的管理辦法以及涉及物流企業的工商、稅務、海關、檢驗、企業登記規則及單證的有關法規和規定方面已難以適應新形勢下現代物流發展的需要。現代物流業作為一個新興的、亟待發展的、知識密集的行業，政府如何在政策上予以扶持，確立統一的政府主管部門，理順管理體制，創新管理方法，目前還缺乏明確的規定。
（二）與國際接軌的物流標準化體系尚未建立起來
物流系統是流通系統的“橋樑、紐帶”，連線著生產與再生產、生產與消費，物流系統的執行需要多地區、多部門、多行業相互銜接，多種設施、多個作業系統分工協作，因此需要統一的標準化體系。由於製造物流裝備的廠家分屬各部門，以致目前各個部門、各個地區、各個物流作業環節使用的裝置，如各種運輸工具、包裝容器、托盤、集裝箱、倉庫等物流設施和裝備的標準還沒有形成有利於物流活動的標準化體系；在包裝、運輸和裝卸等一些流通環節，缺少必要的行業規範和行業標準；物流用語、計量標準、技術標準、資料傳輸標準、物流作業和服務標準等基礎標準的制定工作還未完全開展起來，特別是沒有形成一個與國際接軌的標準體系。這種狀況導致物流成本上升和服務質量降低，影響了上海物流活動的質量、效率和效益的提高以及國際物流活動的通暢。
（三）物流企業的資訊化程度低
目前，多數物流企業採用傳統運作方式，完善的物流資訊管理系統、電子資料交換技術和貨物跟蹤系統等尚未得到普遍應用，資訊傳輸的速度和準確性得不到較大提高，單據處理成本、庫存成本、差錯成本、人事成本不能有效加以控制，有的企業的通訊手段甚至還停留在使用電話、傳真方式上，影響了物流管理水平和服務質量的提高。雖然上海目前在建設“三港、三網”、發展電子商務方面取得了很大進步，但是物流業的資訊化建設和經營效率一直沒有較大改進，網上交易、通關、代理、保險、銀行支付、資訊反饋等都沒有廣泛應用，商流、物流、資訊流不能實現及時化傳達，現代物流系統要求的服務、快速及時、節約、規模化、庫存調節五大目標無法實現，因而極大地影響了企業運作效率和行業競爭力的提高。
（四）物流市場體系有待進一步規範、完善
目前，許多企業物流部門附屬於企業內部，物流部門規模孝效率低、成本高，流通費用佔生產成本的比例居高不下，社會化、專業化的第三方物流尚未真正發展和普及。少數規模較大的專業化物流公司也僅僅服務於企業自身或較大型的企業，其他中小企業的物流服務基本上處於自營的初級發展階段。而目前在美國、歐洲使用第三方物流服務的企業分別達到了58％、76％。
公平競爭的物流市場環境也有待進一步完善。國有、集體物流企業在土地租金、稅收、貸款方面受優待的局面必須隨著中國加入wto而逐漸消除。打破條塊分割和壟斷，建立公平合理的市場環境，增強企業的自主經營能力和市場競爭能力，才能促進物流業的現代化。
（五）物流人才缺乏
現代物流業的發展需要的不是傳統意義上的運輸、調配人員，而是一批熟悉服務物件的生產、經營和銷售，熟悉物流服務組織、運輸組織管理相關業務，熟悉市場營銷和計算機網路技術以及物流資訊開發維護等多方面的專業人才。物流企業的競爭實質上也將是人才的競爭。而目前上海物流人才培養不力，原有從業人員已無法適應現代物流發展的要求，人才供需矛盾突出。因此，要使上海物流實現跨越式發展，儘快培育、引進物流人才已是當務之急。
二、國外發展現代物流業的經驗
在一定程度上，現代社會生產的總體效率和效益已主要不是依賴於生產過程本身，而是依賴於與生產過程相伴的物流活動。物流活動的`暢通與否，直接影響社會生產過程的持續性和有效性。現代化的物流業是社會化大生產的客觀要求，對一國的經濟發展起著非常重要的作用，所以各國政府都非常重視，紛紛制定相關政策規範促進本國物流業的發展。美、日兩國物流業的發展非常迅速，已走在世界的前沿，形成了現代化的物流體系，他們的經驗對上海發展現代物流業有很好的借鑑作用。
（一）日本政府發展現代物流業的做法
日本政府對物流業的發展無論是在規劃佈局、硬體設施，還是在軟體開發、規範管理等各方面都採取了有力的支援措施。日本政府從本國國情出發，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設施用地進行了合理規劃，並且以很低的價格將土地賣給物流企業集團，銀行也向物流企業提供低息甚至無息貸款。並且，政府對已確定的物流團地積極加快交通設施的配套發展，在促進物流企業發展的同時，促使物流團地的地價升值，使投資者能得到回報。
此外，日本也非常重視學習美國的經驗與技術和自身的科學研究，成立了專門的物流研究所、物流學會等機構，經常召開全國乃至國際會議，提高物流業的戰略地位和科研管理水平。日本物流管理學會和日本物資流通協會，透過舉辦定期性的物流大型講座，為社會培養了大批物流管理人才。
（二）美國政府發展現代物流業的做法
美國是世界上物流創立最早和物流經濟最發達的國家之一，20世紀90年代以來物流發展更為迅速。美國物流的發展，除了依託於經濟不斷髮展、發達的資訊科技和寬鬆的法制環境外，還與政府的支援分不開。政府從戰略上調控物流業的發展，從政策上向運用高新科技的企業傾斜，並鼓勵物流企業向國際化發展。如美國為了物流基礎設施的發展，制定了以最大限度地發揮各種運輸方式效率為中心的協調發展政策，於1991年通過了《陸運多式聯運效率法》，計劃在6年中花費1510億美元改善公路和大宗貨物運輸的設施系統，旨在形成美國參與全球競爭的一種經濟高效、環境良好的基矗美國運輸部長羅德納。斯拉特提出的《美國運輸部1997—XX財政年度戰略及規劃》，反映了美國政府長期持有的主張，即運輸不再只是適應水泥、瀝青、貨物和鋼鐵運輸需求，最大的挑戰是建立一個以國際為所及範圍、以多種運輸方式聯合運輸為形式、以智慧為特徵，並將環境包含在內的運輸系統。這一規劃成為美國物流現代化發展的指南之一。
三、上海發展現代物流業的建議
世界各國物流發展的經驗表明，市場和企業是物流發展的主要力量，而政府的扶持和導向作用對現代物流業的發展具有不可替代的作用。上海物流業的發展不僅僅是企業客戶服務行為，同時也需要政府的積極引導和參與，為現代物流業的發展創造良好的市場環境和政策法規環境，促進行業跳躍式發展。
（一）建立健全法規政策體系，引導和扶持行業發展
上海現代物流業的發展需要組織形成交通運輸、貿易、海關、工商、稅務等政府職能部門和行業管理部門參加的協調和統一管理機構，專門負責研究、制定和協調物流產業發展的各項法規和相關政策，形成相互協調、有機統一的整體。同時，透過部門協調積極推進大通關建設，提高上海口岸的通關效率。
結合政府“兩大型別，五大園區”發展規劃，研究制定有利於物流業發展的支援措施和具有前瞻性的現代物流發展專項規劃，並與城市規劃、土地利用規劃、交通規劃等結合起來考慮，納入國民經濟和社會發展的總體規劃。如借鑑日本的經驗，對物流園區的開發運營成立股份制專業公司，政府實行地租減免，併為其提供低息或免息貸款。專業公司統一規劃和建設園區的建築物和基礎設施，各參股企業或集團可以根據自身業務大小以優惠價格向專業公司承租建築物和設施，以保護各投資者利益和避免投資主體之間的相互競爭，保證物流設施的充分利用。
同時，物流業覆蓋的區域廣，各有關主體之間關係複雜，政府應該做好協調工作，形成相互促進、互惠互利的發展局面。特別是透過區域協調，有力地推動長江三角洲物流企業的合理佈局、物流環節的合理銜接，形成多式聯運有機結合、資訊處理通暢、現代物流園區功能互補的大物流圈聯動發展體系。
（二）培育和規範物流市場體系，推進物流產業化
上海現代物流的發展要運用現代網路技術，實現聯通內外的大貿易、大流通，構建開放性、互聯互通的社會化物流配送網路，儘快建立以第三方物流企業（tpl）為主導的社會化、專業化的物流服務體系。透過改造和提升，培育大型、超大型第三方物流企業和企業集團，促使傳統物流企業經營模式轉換、升級。透過積極引導和鼓勵工商企業剝離物流部門，實行物流業務外包，實現物流活動社會化和物流服務的高效、優質、柔性化。
同時，政府也應鼓勵引進物流發展資金、技術和管理，加強對外合作，實現“經濟全球化”、“物流無國界”，使上海的物流業在短期內實現跳躍式發展，迅速趕上世界先進水平。並且逐步取消對國內特別是國有物流企業的保護措施，對所有物流企業，不論國有、民營還是外資，都採取同等的稅收、銀行貸款、地租優惠，創造公平競爭的市場環境。
此外，政府還應大力倡導物流企業集約化和協同化發展，透過建立企業聯盟型或合作型新體系，實現綜合物流鏈管理，共享物流設施，提高物流效率，最大限度節省社會投資和經營成本，實現系統最最佳化、整體成本最小和效益最大化。
（三）積極推進物流標準化、資訊化建設
要儘快淘汰已落後於經濟技術發展水平的標準，大力推行物流業的標準化體系建設，實現物流標準的國際化和體系化，並在統一標準的基礎上，不斷改進物流技術，實現物流活動的合理化。
同時，透過政府牽頭，加快物流業資訊平臺的建設。透過鼓勵國有、私營企業、外資和個人等多重投資主體參與物流資訊基礎設施建設，企業共建、共享資訊基礎設施，推廣edi、gps技術系統在物流業的應用，加速上海物流業與現代資訊科技的結合。特別要依託資訊港的建設，將現代物流公共資訊平臺建設作為上海城市資訊化發展戰略的重要組成部分，建成物流業務寬頻資訊網路和大中型企業健全完善的物流資訊網路，為電子商務提供廣泛、及時、準確的國內外物流資訊和相關增值業務，實現速度（speed）、安全（safety）、可靠（surely）和低費用（low）的3s！l原則。透過集物流企業和航空公司、港口物流代理等一體化的進出港快遞聯合處理、多式聯運網路體系和運用現代資訊系統提供及時的組織、中轉、分揀、包裝、配送等綜合服務，實現通關、支付、保險、代理、反饋等各項業務的網上交易。
（四）加強物流人才的培育與引進
上海現代物流的發展對物流人才提出了新的要求，而目前能滿足市場需求的物流人才嚴重短缺。因而政府在制定物流業發展規劃的同時，也應該重視物流人才的培養與引進，透過採取長期培養與短期培訓相結合、正規教育和在職培訓相結合的多層次、多方面培養方針，擴大高素質物流人才的供給，尤其是精通國際物流的複合型人才，如物流企業經理、物流部門經理、物流策劃人員和物流資訊系統開發人員。
同時，積極面向全國和全世界引進高素質物流人才，透過人才的引進，加速上海物流技術更新、管理更新和人才的培養。還可採取召開全國或國際物流研討會的方式，提高物流業的戰略地位和科研管理水平。
（五）大力倡導綠色物流
綠色物流是物流發展的又一趨勢。物流雖然促進了經濟的發展，但是物流的發展同時也會給城市環境帶來不利的影響，如運輸工具的噪聲、汙染排放、對交通的阻塞等，以及生產及生活中的廢棄物的不當處理所造成的對環境的影響。21世紀提出了綠色物流的要求，即對物流系統汙染進行控制，在物流系統和物流活動的規劃與決策中儘量採用對環境汙染小的方案，如採用排汙量小的貨車車型，近距離配送，夜間運貨（減小交通阻塞，節省燃料和減小排放）等。上海物流業的發展應高瞻遠矚，在規劃、發展初期就制定相關環境保護措施，建立工業和生活廢料處理的物流系統，大力倡導綠色物流，將物流對環境的負面影響降至最校
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