農村住房質量的問題與對策範文
近5年來，隨著農民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為湖北省孝感地區農村農民的迫切願望，而且建房標準規格也越來越高，回眸孝感地區農村住房的發展歷史，“70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀農民建別墅房”。據調查和預測，近10年內農村農房建設將是一個大的發展時期。但透過目前農房建設的火爆場面，不難看出不少地方農房建設工程還存在著質量隱患多、房屋壽命短、質量事故時有發生的問題。
農房建設中存在的安全隱患
1.地基基礎處理不當。很多農房建設者，由於受技術、資金的制約，對農房地基的地質構造、水文地質條件、地基承載力等都缺乏瞭解。再加上農民建房大多數都圖便宜、圖方便，導致了農房選址的盲目性和不科學性。如基礎的形式、斷面、埋置深度的確定，在沒有第一手資料的情況下，只能憑經驗辦事。不是造成材料的浪費，就是基礎的強度和穩定性不夠。有些基礎砌築不合理，如有的基礎底面用立磚擺砌，有的用岩石打根基時，只是把石頭簡單的相疊，用沙土填縫，中間不用混凝土粘結，這些錯誤的施工方式嚴重影響地基的整體強度，為以後的建設埋下隱患。
2.牆體質量問題多。農房建設中大部分採用磚混結構，在磚牆砌築中出現留槎、接槎錯誤較多。內外牆之間無拉結措施，接頭處只留直槎，以及砌築的牆位不正或牆體歪斜；縱、橫牆體間及其它構件間的連線不牢；砂漿強度低，或任意往砂漿中澆水或加塑化劑，因而影響了砂漿的強度，還有個別農戶使用強度很低的石灰砂漿；砌築方法不當，如只砌包心柱，或灰縫不飽滿，甚至用帶刀灰砌磚，以及其它（右圖牆體接槎脫開）方面的施工錯誤等等。多數房屋都採用空鬥牆，2～3層的樓房，由於空間較大，設定有橫樑，梁下也採用空鬥牆，存在著牆體開裂的安全隱患。此外，還有上下層磚不錯縫搭接，幹磚上牆，因砂漿嚴重失水，砌體砂漿也沒有配合比，這些現象導致了砌體強度的`降低，牆面多處出現裂紋、裂縫。
3.混凝土強度不夠。大部分現澆混凝土無配合比，攪拌時材料任意增減，造成攪拌的混凝土強度波動性較大；澆築混凝土時不按規範、規程操作，振搗不密實，有的根本不振搗。有的由於模板強度和剛度不夠，造成的構件幾何尺寸不規則、錯位，甚至整個構件強度嚴重不足。有的現澆構件，凝固期不到就提前拆模，影響了構件的強度。
4.“結構設計”不合理。部分磚混結構農房二樓外走廊預製板，中部用挑梁支撐，兩端用有漏花的牆體支撐，牆的端部實際形成了磚柱，且大多為240毫米×240毫米磚柱，牆體承載力非常有限，磚柱被推裂。有的房屋陽臺現澆樓板厚度偏小，陽臺上無欄杆，房屋建成後五年還沒有裝修，表層磚和樑柱已有嚴重風化現象，板和柱中有些部位鋼筋已經漏出鏽蝕。人在上面走真是心驚膽戰（右圖）。此外，在調查中還發現室外陽臺的裝飾柱是直接簡易固定在陽臺的挑梁端部，不符合結構設計的要求,陽臺樓板的設計存在可能脫落的危險。地圈樑設定過大，採用的是250毫米×500毫米的截面，上下均配置3根16毫米或18毫米的二級鋼筋，浪費嚴重。經過調查詢問，這都是“能工巧匠”自己“設計”的，他們認為這樣可能“安全”些。多數農房均未設定構造柱圈樑。（左圖）5.建築材料質量監控是一個盲區。目前社會上的建材市場相當混亂，不合格、不標準、低質量的產品，衝擊整個建材市場。許多外地產品，質次價廉，擠佔湖北省市場。據調查，農民建房時只重外表裝飾材料的新穎美觀，對主體材料，主要是要求價格不能太貴，對質量的要求很少講究，所購進的鋼材、水泥、砂、石、磚等主要材料，不僅根本沒有出廠合格證，更沒有取樣做實驗，多種型號、多種規格的同一材料湊合在一起使用。
此外，農民蓋房因貪圖便宜而購買使用廢舊建材的為數不少。近年來，在農村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向農村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質量留下了一定的隱患，也給質量鑑定留下了一個難題。
農村住宅質量問題的成因分析
1.農村建設方面的法律、法規的宣傳、貫徹力度不夠
我國在依法管理農村建設方面，從國家到地方，相繼出臺瞭如《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《湖北省村鎮規劃建設管理條例》、《村鎮建築工匠從業資格管理辦法》等配套法規檔案，對村鎮建設管理工作作出了具體規定，對促進村鎮建設工作的開展提供了有力的依據和重要保障。但是，由於各級領導和從事村鎮建設的執法人員對法律、法規宣傳貫徹力度不夠，未能及時把與廣大農民有密切聯絡的有關法律、法規宣傳貫徹到位，致使相當一部分農民法律意識淡薄，甚至不懂法。有的人認為自己花錢建房子是自己的事，別人管不著。大量無資質施工工匠建房。在農村，農民自建房施工工匠大都是“土瓦匠”，今天在地裡插秧種田，明天搖身一變就是一個堂堂的“專案經理”。無資質施工，質量安全意識本身就很淡薄，為了節省時間、多賺錢，施工隊常常“加班加點”、偷工減料，施工粗製濫造的現象相當普遍。不到幾天工夫，一座樓房就能竣工。
2.農村建房的監督機制滯後
當前，農民建造住房，只要經過村鎮建設部門的規劃，土地管理部門的定點丈量，即可建造，再無什麼約束可言。然而國家規定，農民住房建築的質量、施工安全的檢查和監管職責由當地政府的村鎮建設部門負責，而在實踐中，村鎮建設部門極少對承建者的資質進行查驗，管理力度極其薄弱，沒有嚴格的規章制度和專職的管理人員。在施工中，房主可隨時隨意變更自己的要求和放任僱主的違章施工。
3.農民法律意識淡薄
在農村，群眾文化素質普遍不高，自我保護意識不強。在實踐中往往由於房主、僱主和僱工的法律意識淡薄，安全防範意識欠缺，在施工中又疏於防範和管理，給農房的施工留下安全隱患傷亡事故頻頻發生。受經濟利益的驅動，為節省建築成本，農民往往僱傭無建築資質的個體建造住房，與僱主之間無書面協議或雖訂有書面協議，但其內容不規範。所涉權利義務方面約定不明確，在風險責任承擔和涉及第三者權益時，以在協議中約定由僱主承擔一切責任一推了之。在施工中，監督不力，缺乏科學和實事求是的精神，沒有嚴格規範的設計圖紙或方案，所謂的設計方案也存在不合理、不科學之處，且隨時隨意變更自己的要求和放任僱主的違章施工。
改善農村住宅質量提高結構安全的對策
透過調研，就目前我市農房建設中存在的質量安全隱患問題提出如下治理對策建議：
1.完善村鎮建設方面的法律、法規體系，加大宣傳、貫徹力度
首先必須制定和完善村鎮建設規範性檔案。根據國家和省有關村鎮建設法規在實施過程中存在的有關問題，建議結合農村實際情況和存在的有關問題，儘快出臺有關村鎮建設方面的管理辦法。如儘快編制並完善村鎮規劃，努力做到村村有規劃，依規劃建設，加強農村集鎮和中心村建設。採取有效措施實施遷村並點和集中開發宅基地。其次是加強對農宅建設的宣傳引導。可以開辦專刊、專報或在有關報紙、廣播、電視開辦專題欄目，注重宣傳各地的典型經驗和做法。透過廣播宣傳、電視臺曝光等形式加強與廣大農民群眾有密切聯絡的法律、法規知識的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。努力提高全社會依法辦事的責任意識，不斷增強廣大農民群眾的法制觀念。透過宣傳、貫徹法律、法規，依法管理村鎮建設，讓農民把法律意識、眼前利益、長遠利益及整體利益結合起來。
2.培訓農村農房建設鄉土管理人才
要使農村農房建設有人管、管得好，政府部門必須下大力氣培養鄉土建設管理人才，這是搞好農村農房建設的關鍵，我們可以在村黨支部書記、村主任、村秘書、村計生專幹等四大主幹中挑選既年輕又有一定文化知識的人，進行分期分批培訓，使他們在房建規劃、工程地質、建築材料、建築結構、建築施工等方面學習一些基本的專業知識。他們懂得了這些方面的知識就可以在農村農房建設中發揮極大的作用，這是一支永遠不走的土專家隊伍。發揮了他們的作用，我市域農村農房建設就能科學、健康有序、持續穩定的發展。
3.加強農村建築市場的管理，改變無證設計、無證施工的狀況，要加強對農宅建設的指導、監督和管理
從抓村鎮建築工匠入手，培訓施工人員，加強違規行為的管理，對施工人員透過培訓來增強其質量意識，從而提高施工質量。還要建立一套行之有效的檢查、懲罰、處理的措施，以杜絕偷工減料和其它各種違法違規行為。認真對村鎮建築從業人員的資格進行考核，可實行“持證承攬村鎮建築工程”規定。在這方面要加大宣傳力度，消除建築工匠在思想上存在的種種疑慮。要制定一系列的措施，嚴把考核質量關，使建築工匠順利地取得資格證書。
在農宅建設中，政府不僅要抓規劃、管用地、批建設工程，還要對其提供有效的技術指導與服務。要大力推行農宅通用設計圖集，克服農宅建設大而不當、華而不實、貪大求洋的不良傾向，使農宅儘量平面規則、造型簡潔、結構可行、整體牢靠，以提高住宅的安全性和整體性。農民建房戶與承包建房的施工隊或個人，都要簽訂合同，提出質量要求，發生質量問題由質檢部門仲裁。
4.大力整頓和規範農村建材市場
各級建設行政主管部門，特別是鄉鎮級村鎮建設管理機構，要對進入施工現場的建築材料、構配件加強監督檢查，特別是直接關係到住宅質量問題的鋼材、水泥、牆磚三大建材實行質量認證，凡不能滿足技術標準規範要求的，一律不得進入施工現場，防止將假冒偽劣建築材料使用在住宅建設工程中。建設行政主管部門應積極配合工商、技術監督、建材、公安等部門，對建材市場進行定期不定期檢查、抽查，使假冒偽劣建築材料無藏身之處。完善市場約束機制，對那些使用假冒偽劣建築材料導致產生質量問題的，可採取經濟和法律手段追究其責任，逼著農建隊自己去解決質量問題。
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