發展農村專業技術協會階段性工作總結
近幾年來，我縣根據農業農村工作的發展實際及加快綠色產業的現實要求，按照“協會、公司、經紀人”三位一體的組織模式和“好品種＋訂單”的經營方式，大力發展農村專業技術協會，有效地解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接，提高了農民生產的組織化程度，有力地促進了農民增收。2003年，全縣農民人均純收入達2233元，比上年增加347元，增長18.4%，提前3年多實現了本屆人代會制定的發展目標。2004年上半年，全縣農民人均現金收入達到1429元，在上年同期高速增長的情況下，增加了154元，增長12.1%。2004年1月至8月中旬，全省共有74個縣的考察團專程到元謀學習考察農技協工作的經驗及做法。農村專業技術協會，在元謀這塊土地上、在全縣經濟社會發展中不斷地顯現出蓬勃的生機和發展的活力。
一、全縣農技協發展的基本情況
我農技協經過17年的探索和，從無到有，由少到多。2003年8月初，省委副書記王學仁到我縣調研農民增收工作期間，對元謀大力發展農技協，提高農民生產組織化程度，帶動農業產業化經營，促進農民增收的做法給予了充分的肯定，提出要在全省推廣“元謀模式”。楚雄州委州政府領導也多次深入我縣調研、指導幫助農技協的發展。州政府下發了“關於加大扶持農民專業協會推進發展的意見”，制定了“對農技協牽頭興建的農業龍頭企業給予一定的貸款貼息”及“允許農技協經營與其生產配套的種子、化肥、農藥、農膜等物資”的相關優惠政策。在盛州領導的關心及相關優惠政策的有力支援下，一年來，全縣農技協的發展呈現了“井噴”之勢。截止2004年8月13日，全縣各類農技協由一年前的45個發展到92個，會員由2133人（戶）發展達到8372人（戶）。這些協會中，按專業劃分，種植業57個，經濟林果業13個，養殖業6個，加工企業2個，其他14個；按協會發揮的作用劃分，經濟實體型45個佔49%，服務型25個佔27%，技術交流型22個佔24%。
二、元謀在發展農技協中取得的主要成效
（一）提高了農民的組織化程度，促進了農業產業化經營。農村實行家庭聯產承包責任制後，農業生產分散、規模化程度低、專業化服務困難、企業化管理無法進行、農民進入市場的成本高，是農業綜合效益低下的一個主要原因。透過建立農技協，把農民組織起來，提高了農業的規模化程度，增強了農民在市場中的“談判”地位和抗禦市場風險的能力，農戶的“小生產”與“大市潮實現了有效對接，在不違背土地承包制的前提下形成了規模化生產，暢通了農產品流通渠道，實現了農業增效、農民增收。以元謀縣果業協會為例，協會創造了“協會擔保，農民貸款，政府貼息”的模式，以葡萄、石榴的專業生產為主，新建育苗溫室大棚6720m2，建設了600畝無公害葡萄、石榴標準化生產示範基地。在短短的一年內發展會員達1300戶，帶動會員發展葡萄1265畝、石榴735畝，並投資70.65萬元為會員戶鋪設了滴灌設施，為會員擔保貸款300多萬元，產品獲得了國家綠色認證，有效地形成了規模化生產、產業化經營的局面。
(二)完善了農村雙層經營體制，促進了農村社會化服務體系建設。農技協在不改變產權關係，不削弱農民獨立自主經營地位的前提下，透過發展農民的勞動聯合和資本聯合將農民組織起來，解決了目前集體經營在組織建設上比較薄弱的問題，實現了有統有分，統分結合。不僅大大降低了農戶的經營成本，還促進了農業社會化服務體系建設，完善了現有的雙層經營體制。目前，全縣農技協共帶動著7.5萬多畝土地的生產與經營，會員佔到了全縣農村人口總戶數47200戶的17%。
（三）推動了農業產業結構調整，促進了農民收入的增加。農技協透過提供資訊、技術、加工、營銷等方面的服務，及時指導農民調整農業結構，變“我能生產什麼就向市場推銷什麼”為“市場需要什麼我就生產經營什麼”，改變粗放經營方式，提高科技含量，發展“優、新、特”品種，有效促進了農業產業結構的調整和農民收入的.增加。以元謀清和果蔬生產協會為例，協會現有會員672戶，協會採取統一引種、統一育苗、統一技術規範、統一分級包裝收購、統一品牌銷售的生產經營模式，按照無公害生產技術規程，組織會員開發種植“綠興”牌櫻桃蕃茄，年示範種植櫻桃蕃茄2000畝，帶動農戶種植3000畝，平均畝產值可達4600元。僅種植櫻桃蕃茄一項，會員人均收入就達936元。據調查統計、分析，加入協會會員與沒有加入協會會員的收入相比，前者年收入比後者多達200元以上，協會會員年均增收達26%。
（四）提高了農產品質量，促進了優質農產品產業帶的形成。隨著城鄉人民群眾生活水平的日益提高，特別是加入WTO後農產品加工、出口的需要，農產品的安全問題已成為制約高效農業發展的“瓶頸”。分散的農戶生產，無法對農產品生產環節進行全程控制，一方面由於大部分農民素質不高，沒有綠色環保意識，另一方面由於規模小，成本高，無法落實。透過農技協，把一家一戶的農民組織起來，統一品種、統一配藥施肥、統一加工、統一包裝銷售，有效地推動了優質農產品產業帶的形成。至2004年8月中旬，元謀縣透過國家認證的無公害農產品達24個，綠色認證1個，共計獲得25個證書，其中，絕大多數是透過協會申報認證。
（五）培養了農民的民主意識，促進了農村的民主化程序。農技協的民主管理是協會文化的重要組成部分。會員透過參加民主選舉、民主決策，共同管理協會的事務，協會與會員利益共享、風險共擔。這些基本原則、理念和價值，培養了農民參與管理經濟生活的民主意識，促進了農村的民主化程序，推動了農村的政治文明建設。
三、存在的問題和今後工作的重點
當前全縣農技協發展雖然呈現出良好的勢頭，但從整體上看仍處於發展初期，還存在著不少的問題，主要表現在：一是在服務力量上，面臨著轉變職能與經費不足的雙重壓力，難以滿足廣大農民要求益高的服務要求。二是在服務內容上，偏重於糧食、蔬菜等常規農業的生產服務，重生產輕流通，產後服務相對滯後，尤其是加工型別協會的層次低、數量少。三是在內部管理上，一些協會仍處於鬆散狀態，參與市場競爭的實力不強；依託“能人效應”管理和運作，制度建設還較薄弱；成員絕大多數是農民，經營管理人才缺乏。五是在宏觀外部環境方面，還需要配套性政策、法律等方面的支援和保護。
針對上述發展中存在的現實問題，今後應重點從以下方面加強農技協的建設：
（一）堅持按“協會、公司、經紀人”三位一體的組織發展模式，重點將現有協會培強做大。加快對有一定發展潛力的服務型和技術交流型協會的改造升級，將其整合為新的生產經營實體；加大對重點龍頭協會的扶持，促其儘快做大做強，發揮產業龍頭帶動作用，為廣大農民提供更多優質服務。
（二）敏銳把握市場動態，積極引進發展精、優、特、新的特色農產品，以特色來開拓和佔有市場，避免產品雷同帶來的惡性競爭。打破地域界限，廣泛吸收農業龍頭企業、科技人員、農產品營銷大戶加入協會，加強協會的市場開拓和產品營銷工作，大力發展加工型的協會。
（三）堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導而不包辦，扶持而不干預。加強對農技協和農民合法權益的法律保護。組織縣級相關部門深入協會幫助其完善各項規章制度，推動其按照現代企業制度規範動作。
（四）加強內部管理，完善內部執行機制。一是完善組織管理機制，健全理事會、監事會，加強民主管理；建立健全人事、勞動、財務、物資、營銷等管理規章制度並嚴格執行，對農技協工作人員實行經濟利益與經營、管理、服務掛鉤的責任制。二是完善利益分配機制，按股分紅與按勞分配相結合，適當提高按勞分配的比重，更好地體現“勞動聯合”的經濟特性，調動會員的積極性。三是完善監督機制，發揮政府職能部門的社會監督作用，對農技協是否按照國家法律、法規從事經營及社會活動進行監督檢查；同時，發揮協會監事會和會員的內部監督作用，加強對其經營管理情況特別是財務上的監督檢查。
（五）加大扶持力度，最佳化農技協發展的外部環境。一是加快制定與實施促進農技協發展的配套性政策，在財政、信貸、工商等方面支援服務上增大力度；二是為農技協發展提供各種及時、全面、準確的資訊支援，幫助其做好融資、徵地、人才培訓與聘用等方面的工作；三是組織多種型別的培訓班和考察學習，幫助協會管理者開闊視野，提高經營管理能力及科技文化素質。
（六）以“雲嶺先鋒”工程為契機，在條件成熟的農技協中建立黨組織，充分發揮黨組織在農技協中的帶動、監督和保障作用。
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