生產經營管理責任制的方案
第一章 總則
第一條 為適應新的經濟發展形勢，規範企業在生產經營過程中的各種行為，加強管理、降低生產成本，向管理要效益，徹底實現企業增效、員工增收。結合上庫力農場實際情況特制定2017年生產經營管理責任制方案。
第二條 本方案規範上庫力農場所屬各單位的生產、經營、管理等項活動，明確企業、經營者和員工的利益關係，充分體現以效益為中心、按勞分配、多勞多得的原則。
第三條 分公司實行總經理負責制，重大問題黨政班子集體決策。分公司總經理對集團公司和本企業負責，同時，對分公司的經營管理及全面工作實行統一領導。
第四條 分公司黨委是分公司的政治領導核心，領導企業的思想政治工作，是保證分公司總經理依法行使職權，保證員工充分享有民主權利，保證經濟建設、黨建、精神文明和企業文化建設和諧發展。
第五條 原農場的各項事務及遺留問題，在管理局的統一政策指導下，由農場負責解決。
第二章 農業生產
第六條 分公司下設九個農業單位，在集團公司統一政策指導下，生產隊實行大組經營、分組核算的組織形式。嚴格按照《農業生產管理細則》執行，經營組長在生產隊領導下充分發揮管理、指揮和監督作用，帶領員工降本增效，確保安全生產，並承擔相應的責任風險。各組單獨建帳核算，按實際取得經濟效益分配。
第七條 農業生產經營目標：計劃總播面積（50） 萬畝，其中：小麥（25） 萬畝、油菜（19） 萬畝、大麥（3） 萬畝；其它青貯、苜蓿草、玉米、飼料（3） 萬畝。計劃小麥單產（530） 斤、油選單產（260） 斤、大麥單產（450） 斤。力爭實現三大糧油作物總產（1.85）
億斤，預計實現經營利潤（4000） 萬元。實現牲畜存欄總數（6） 萬（頭匹只）、牛奶總產（1.2） 萬噸、肉類總產量（1200） 噸。
第八條 按農業生產隊耕地面積每450畝耕地核定1人計算管理人員勞均工資。
第九條 工資由基本年薪、績效年薪和超利分成三部分組成。
執行海拉爾農墾（集團）有限責任公司[2016]27號薪酬管理（試行）辦法，充分體現提高職工基本年薪，突出畝效益，實現優質、優價效績優先，縮小幹群工資之間差距。
企業經營持平的情況下只發放基本年薪。根據集團公司檔案要求，為了維護廣大職工的切身利益，企業在虧損未實現績效年薪的情況下，職工最低工資發放不得低於基本年薪的70%，以保障職工的基本生活。
一、基本年薪
按集團公司規定每播種一畝糧油、青貯、飼料和苜蓿等農作物計提106元基本年薪。
1、生產隊基本年薪按當年實際播種面積每畝65-75元提取。生產隊基本年薪由生產隊管理人員基本年薪和職工基本年薪構成。其中，管理人員基本年薪是本隊勞均的1.5-2.0倍（以核定人數計算勞均）。
2、每畝提取31-41元基本年薪為場級高管人員、機關、物資科、科技站、辦事處人員、臨時工、原轉崗人員、企業內退人員的基本年薪。
3、生產隊以正職（隊長、書記）基本年薪總額為基礎，副職為正職的80%，會計、技術員65%、統計60%、出納員兼進銷存操作員試用期滿後55%。
二、績效年薪
1、全場年終按生產實現制所取得的經營利潤總額(扣除場部相關費用後)為基礎，獲得綜合畝效益。以綜合畝效益75元計算，綜合畝效益達到1-75元提取30%作為全員績效年薪，綜合畝效益達到76元以上部分提取40%作為企業全員超利分成。
2、年終將根據各單位利潤總額、綜合畝效益並結合當年經濟效益的實際情況，經班子擴大會議研究後來合理分配績效年薪。
3、根據我場實際情況，生產隊正職基本年薪、績效年薪、超利分成之和原則上不超過職工勞均的3倍，但年終企業效益較好，經場研究後，可適當調整管理人員工資分配比例。
三、生產隊其他人員工資
1、生產隊經營組長完成隊內計劃指標，本組勞均收入達到3萬元以上。二、三、四、五、六大隊組長工資為本組全員平均工資的1.4倍（3萬元以下為本組平均工資），其它隊為1.3倍，大組內平均工資=全組工資總額÷（全組人員+大組長增加倍數）。麥場小組長不脫產，農忙季節每月增加辛苦費500元。修理工、保管員、電工、護青員、廚師比照全隊勞均收入分配，標準是：修理工大隊（1-2名）1.2倍、小隊（1名）1.2倍；保管員1.1倍；電工為全隊勞均工資；護青員、廚師為90%（電工不許專職，須承擔單位的其它工作，修理工、保管員、電工、護青員、廚師不允許另外記工，也不允許僱傭以上人員的車輛、機械，其工資只付方案規定的報酬。廚師配備人數：五、六、八隊平時一人，一、二、七、伊根隊兩人，農忙季節可適當在本隊職工中抽調人員）。更夫按全隊人員勞均工資的85%。全隊勞均收入=（全部基本年薪+績效年薪+超利分成）÷實際在崗人數。
四、員工工資
生產隊要根據本單位工作實際採取定額計件和計時工資相結合的分配辦法，採取同工同酬。
第十條 生產隊嚴格控制不合理的成本支出。任何單位嚴禁擅自外購零件及其它用品。各單位必須按農林科的農藝要求嚴格執行生產作業程式，科學合理投放各項費用，根據生產的實際情況，發現問題及時與相關人員或分管領導溝通，提出合理化建議。經場領導班子研究後決定減少或增加各項科技措施和其它投入。
加強庫存管理，減少不必要的資金佔用，核定庫存數量（見附表）。對於無原因超限額部分按50%扣罰隊長、機務隊長、保管員，比例為5:3:2。
食堂管理。生產隊食堂由本單位會計負責管理、出納員負責採購。食堂單獨設帳、制定管理制度。食堂採購物品要當月結清，並定期上牆對外公佈結果。場根據各單位食堂住宿就餐的人數，每人每年投放600元伙食補助，原則上不存在對外招待費。在食堂就餐的工作人員或來場支援人員要根據實際情況合理收費，作好記錄。年終將根據考勤、實際住宿人數、就餐人數進行單獨考核。超支部分由就餐人員共同承擔，如出現盈餘，結轉下年使用。
分公司核定各單位管理人員油料補貼（見附表），並根據生產隊實際情況，允許大隊柴油指揮車用柴油2噸，小隊1.5噸。三隊、四隊汽油指揮車用汽油2.5噸，進入各單位生產費用，超支自負，結餘以實際發生額為準，審計、財務將不定期進行檢查。油料補貼使用人員範圍：隊長、書記、副隊長、技術員、會計、統計、出納、經營大組長，各單位要根據自身生產的實際情況、工作性質科學合理的分配油料款。年終生產隊憑用油料發票報銷時須附以上使用人員用油金額分配明細，並由本人簽字確認，方可進行報銷賬務處理。其餘不允許在各單位帳目上體現出小車及摩托車費用，否則按違規處理責任人。
年末庫存待銷產品嚴格執行集團公司財務規定按質量依次入賬，要充分留有損失率、降水等自然損耗因素。盈虧比例大隊不超10萬斤，小隊不超5萬斤，對於弄虛作假或保管不善等人為因素造成的損失，追究隊長及麥場主管領導的責任。
生產隊因領導決策重大失誤、組織不利、弄虛作假、虛報瞞報，工作出現嚴重失職或瀆職，給企業經濟帶來較大損失或國有資產流失的，要追究相關人員的經濟、行政責任。數額較大、影響較壞的主要責任人要自動辭職，涉嫌違法犯罪的追究其法律責任。
第十一條 農業的其他管理要求
一、農業生產管理。各單位必須完成三大作物高產攻關任務；完成各項農業科技實驗專案；完成種子田提純任務；完成消滅“三野”任務。農業技術員要加強土地檔案管理，按照檔案管理要求填寫土地利用現狀，配合科技服務站完成本隊測土配方任務，徹底實現一隊一方，為降本增效提供科學依據。要不折不扣執行農林科、農機科的統一安排，嚴格按照技術操作規範執行，發現管理漏洞及時與主管領導溝通。
二、根據生產實際需要分公司可以對全場機械實施場內統一調動，提高全場機械利用率及工作效率。
加強單車核算。把單車核算工作做實，是降低成本的有效途徑之一。其中重點是油料的管理。油料數量的真實與否，決定單車核算的成敗，因此各隊要加強油料管理，隊長親自把關，定期組織相關人員不定期進行抽檢，嚴格按照《單車核算管理規定》執行。
提高標準化作業管理水平，嚴格執行獎罰管理制度、分工明確、責任到人，嚴格按農機科作業程式執行，提高機務職工的業務素質。同時要建立修舊立廢制度，節約經費，降低成本，建立一支高素質職工隊伍。
三、加強固定資產管理。任何單位及領導無權擅自拆卸及對外出借固定資產，未經集團公司批准，報廢的固定資產嚴禁私自拆卸。場內之間正常調動的固定資產須經農機科、財務部和主管農業領導簽字審批後給予調動，同時帳隨物走。固定資產報廢要履行手續，經集團公司批准後，財務做賬務處理，報廢殘值由使用單位納入存貨管理。
四、加強麥場管理。規範進場糧油的降水、烘乾、清選、灌袋及入囤工作，生產隊隊長要加強對麥場的宏觀管理。各單位要根據本單位的機械裝置力量和人員力量科學安排糧食進場的進度。生產隊無權處理各類農產品及農副產品，三大作物小麥、油菜、大麥及青貯、苜蓿草等農、副產品嚴格履行各項出入庫手續。凡銷售的各類農產品及農副產品（含留用種子）必須經銷售科審批辦理裝車通知單及副產品作價單，生產隊收到銷售科裝車通知單及副產品作價單後方可對外出售，隊內養殖牛羊等自用部分，必須由場主管領導作價，銷售科辦理手續方可使用。堅決杜絕無銷售科手續擅自外運、轉移農產品及副產品。一經發現，追究隊長、主管麥場領導責任，金額較大的要追究當事人的法律責任。
五、加強基本建設、水利工作管理。全場基本建設、水利工作由場年初統一規劃、統一審批、統一招標，在各項手續完備的前提下方可實施。加強專案管理，基建專案、水利部門要嚴格按照專案設計的實施方案不折不扣地執行，嚴禁變更專案地點、擅自擴大專案建設規模，財務部門依據基建專案、水利部門提供的正規、完整、有效手續據實入賬，監督落實情況，確保資金使用的安全。正確劃分責任，按誰出現問題誰承擔結果的原則嚴格管理。
六、考勤管理。分公司全體員工實行考勤、工分制度。根據不同工種合理制定投放工分，確保每個承包組機工農工的分值相等。制定包工或計件要留有餘地，嚴格控制零星用工或機車臺班，每月5日前上報考勤，並上牆對外公示，接受職工群眾監督，超過公示期屬於放棄核對視同認可，任何人無權擅自跨月修改考勤表，一經查實追究主要領導及統計責任。
七、加強種子管理工作。場內調劑種子必須達到種子標準（由農林科認定），場給予種子調出單位補貼，麥類每斤增加0.10元，增加部分原則上誰受益誰承擔。未達到種子標準的按商品糧價格處理賬務。
各單位要管理好本單位的種子田及按農林科要求留用的種子，由單位隊長和技術員主抓此項工作，對於達到種子標準的，在沒有徵得農林科或主要領導同意後，生產隊無權動用。需要對外出售的要有農林科主管領導批准和銷售科的裝車通知單方可出售，手續必須齊全，否則將追究主管麥場領導的責任，場內調劑的也參照上述管理辦法執行。
八、加強土地管理，土地出租必須經總經理審批、簽字，各單位無權出租土地。
第三章 牧業生產
第十二條 加速畜牧業轉型升級做到以農養牧以牧促農，實現人畜分離、改善居住環境、職工增收、增加就業，在集團公司統一政策指導下，我場根據實際情況大力發展畜牧業。
畜牧業管理部為全場畜牧獸醫工作的管理部門。按照集團公司的檔案精神，獸醫、育種員及其他人員基礎工資為每人1.8萬元，計件工資按防疫數量給付，獸醫每防疫一頭牛給付工資10元，其他家禽由場主管部門結合實際參照集團公司和其他場按標準折成牛來計算。獸醫站人員基礎工資和計件工資統籌使用，分配按“標準人”執行，站長兼書記為2-3個標準人，副職為正職的80%、會計為65%、統計兼出納為60%。牧業轉型升級工作達標、符合要求、群眾滿意，全場獸醫人員增加工資每人1萬元。考核辦法由畜牧業管理部負責。
第十三條 草場管理。全場實行草場有償使用，每畝草場使用費4元，享受局40-50政策人員按集團公司標準每畝8元。遇特殊災年產草量降幅較大時，場根據實際酌情減免部分受災嚴重的草場使用費。各隊隊長繼續負責監督並按時收取草場使用費，獸醫站負責場部地區的收取工作。
農場擁有草場所有權，使用者只有臨時使用權，禁止任何人買賣、轉讓草場，一經發現農場有權收回草場。
第四章 服務單位
第十四條 分公司機關是全場各項工作的指揮和服務中心，機關工作人員要以身作則，在全場幹部職工中發揮模範帶頭作用。切實改進工作作風，提高工作效率，工作不相互推諉、不留死角，全面為基層做好服務。
機關工作人員在農忙季節下隊參加勞動，全年不少於20天。
機關人員的工資構成：分公司高管層的基本年薪、績效年薪、超利分成按集團公司的規定執行。科級及以下管理人員的基本年薪、績效年薪、超利分成按生產隊同職人員的平均數執行，其中機關科員按生產隊統計平均數執行。
工人為分公司一線員工的平均工資。其中物資科記賬員、保管員、機關廚師、司爐工是一線員工平均工資的1.3倍。
機關小車司機工資為機關正科級的75%。
各基層單位、科室招待外來人員，由場級主要領導或辦公室批准，原則上統一在食堂安排工作餐。無特殊原因不能在外部飯店安排，否則招待費不予報銷。
第十五條 物資供應
1、物資科承擔分公司農用物資的供應工作，要努力降低庫存，採購計劃要經分公司主管領導簽字審批，嚴禁購入不合格產品及質次價高產品，建立健全各項制度及物資管理制度，根據生產特點分階段採購，提高服務質量。
2、物資採購發放、保管嚴格按分公司規定及財務制度執行，零件建立交舊領新制度，出庫的各項物資按實際成本每月及時轉賬，原則上不允許對外單位或個人銷售、賒銷各類物資。
3、積極壓縮庫存物資，防止產品更新換代造成不必要的損失，特別是面臨淘汰機型的零件要隨用隨購。
4、加強車輛和油料的管理，防止不必要費用的支出，做好行車日記，車輛需維修時，經總經理批准後方可執行。
5、實行獨立核算，核定費用。管理人員工資按機關同職人員標準執行。
6、具體操作按照《物資管理規定》執行。
第十六條 農林科技試驗站
1、建立健全各項規章制度，加強內部管理，合理控制各項費用的支出，各項作物實驗品種、成本分別核算，賬目清晰。
2、積極爭取專案擴大創收渠道
3、完成種子包衣任務，完成國家、上級和場自身發展需要的實驗任務。提供真實有力的實驗資料。完善測土配方、高產建立工作，特別是針對測土配方，要拿出每個生產隊的科學配方，真正為企業降本增效做出貢獻。
4、完成退耕還林的管護任務，提高林木的成活率，同時肩負起造林植樹等林產業的發展任務。
5、加強鉤機管理，實行有償使用，做好單車核算。
6、負責惠澤嘉園環境衛生治理、冬季清雪、完成場臨時交辦的各項工作任務。
7、工資分配標準參照其他服務單位執行。
第十七條 供電所
供電所實行整體承包，內部實行成員分包，核定業務經費、線路損耗、線路維修、交通補助、人員工資等費用補貼，年終可根據情況適當調整。其中用於管電、查電等交通補助費不得超過2.2萬元，不折不扣地保證全場生產、水利、居民及其他部門用電的安全，及時供電。加強全場工業、商業及居民用電的管理，經常組織電工入戶抽查用電情況，有偷電現象的嚴厲處罰。線損全年控制在18%以內。電費價格執行相關部門標準。工資分配以“標準人”為準，正職為2-3個標準人，副職為正職的80%、會計為65%、統計兼出納為60%。
繼續實行購電制度，供電所負責內外部單位的電費收繳，當月結清不準拖欠，及時上交財務部，嚴禁坐收坐支。
第十八條 醫院
1、負責全場職工家屬的醫療診治、預防保健等工作。
2、強化內部管理，規範職責範圍，一切收入納入賬內管理，嚴格控制各項支出，要充分調動醫務人員的積極性，積極主動開展自創收入、節約成本、降低損耗工作。
3、嚴格按行業規定完善藥品採購各項手續，簽訂藥品採購合同，收取正規發票，嚴禁動用現金採購。
4、加強藥品庫及生產隊衛生室的管理，收繳的'藥費及其他收入要及時上交。
5、承擔離休人員的醫療費與醫保差額部分。繼續保持醫院的穩定發展局面，提高服務意識。醫護人員的工資參照集團公司的有關規定，在場農業生產經濟效益較好的前提下年終確定分配比例。分配方案以場核定的“標準人”為準，正職為2-3個標準人，副職為正職的80%、會計為65%、統計兼出納為60%。
第十九條 老農場核算單位及科技站的工資將根據農業生產單位及全場年終經濟效益情況，經場研究後確定具體分配標準。特殊年景場將根據實際情況適當做出調整。
第五章 其它規定
第二十條 建立激勵機制。為使企業降本增效、員工增收，提高管理質量，場擬用30萬元工會經費，用於獎勵規模總效益、綜合畝效益突出的農業生產單位和綜合畝效益每畝超過210元的農業生產單位；用於獎勵工作中做出重大貢獻及牧業轉型升級工作突出的單位。年終視經濟效益情況，經班子會議研究後，出臺具體獎勵方法。
第二十一條 監察審計工作。監察審計工作要充分發揮監督、服務作用，從源頭上遏制違規違紀現象的發生，實行事前審計、重點審計、離任審計、對方案執行、考勤管理、食堂管理、單車核算、成本控制、庫存、生產資料的使用進行定期或不定期審計。按企業生產特點，階段性的到各單位進行監察、審計，杜絕違規違紀現象的發生。提高工作質量，保證審計報告的真實性，提出整改意見，為企業規範有序發展保駕護航。
第二十二條 勞動管理
一、各單位定員定編人數由場根據實際情況酌情核定，人員的錄用由總經理批准，社會事業部辦理具體手續，嚴格掌握錄用人員的條件，任何單位無權擅自用工，即使需要季節性臨時工也必須由總經理籤批，並嚴格履行各項手續，否則被錄用人員發生任何意外傷亡，由擅自錄用者個人承擔一切責任。具體要求由社會事業部負責。
二、全場工作人員春播期間（預計35天）、夏管期間（預計35天）、秋收期間（預計50天）出勤不得低於102天，全年不得低於120天，（因工傷、長期住院、女職工產假等特殊情況低於規定天數的除外），如達不到該標準，農場按實際出勤天數承擔養老保險，並且不享受糧補、草補、福利待遇。若單位隱瞞不報，一經查實該費用由隊長全額承擔。嚴格按照《職工勞動紀律管理規定》執行。
三、2004年公司改制後，新分配上崗的員工(不含原農場職工)解除勞動關係後，取消場內一切待遇。
四、全場管理人員，全年請事假或病假（住院的除外）總計3天不扣工資，產假、婚假、喪假按國家規定執行。
第二十三條 安全生產工作。各單位要強化安全生產的宣教工作，堅持崗前培訓，簽訂安全生產責任狀，杜絕違章作業。各單位正職為安全生產第一責任人，一崗雙責。安全生產實行一票否決制度，凡發生重大人身、機械等事故，要在第一時間報告主管領導和相關部門，並查清事故原因。發生重大人身、機械等事故的單位取消一切評優資格。
第二十四條 退崗養病。分公司員工身患疾病（有二級醫院診斷）不能參加工作，且男年滿50週歲、女年滿40週歲，連續繳費15年以上者，本人申請，由單位領導把關簽字並上報場批准可退崗養病，享受場退崗養病相關待遇。由社會事業部負責解釋與辦理。
第二十五條 計劃生育要堅持黨政一把手親自抓、負總責的原則。認真執行計劃生育政策和法規。
第二十六條 員工福利在企業經濟效益較好的前提下，由分公司統一發放。三隊、四隊井房各投1萬元管理費，其它農業生產隊井房各投5千元管理費。
第二十七條 由於抗洪搶險、救災臨時使用各單位的車輛、人員，由場辦公室統一作價結算，由總經理審批，日清月結過期不補。
第二十八條 根據工作需要，報銷有關人員手機費標準為技術員（九個農業單位）、副科級每人每月80元、正科級每人每月100元，副場級每人每月150元、正場級每人每月200元（出國人員出國期間話費以實際發生報銷）。年底以本人實際發生話費發票為報銷依據，超支不補，話費有結餘的以實際發生的話費報銷，不允許享受話費人員用發票互補差額。
第二十九條 因公出差到呼倫貝爾市內的每人每天伙食補助50元，出差至呼倫貝爾市外的，每人每天補助100元（要有宿費發票），並嚴格控制宿費支出。各單位領導及科室長簽字把關，經辦公室根據考勤稽核後於當月報銷，無特殊原因跨月不予辦理。
第六章 附則
第三十條 本方案如出現意想不到的不確定因素和市場發生重大變化及上級機關政策做出較大範圍調整時，本方案的條款可由分公司職代會主席團會議重新修訂。
本方案由分公司職代會主席團負責解釋
附表一、表二、表三、表四
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