淺談職業健康安全管理體系的學習體會
職業健康安全事關勞動者的基本人權和根本利益，同時建立職業健康安全管理體系一方面是順應全球經濟一體化的國際趨勢，另一方面也是提高企業可持續發展能力的重要手段。公司與時俱進，及時把職業安全健康管理工作納入企業管理工作的重要議事日程，積極實施風險預控。
“職業安全健康”是指在生產過程的每一項活動或作業、操作、服務工作中，企業員工的安全健康不受作業場所內各種條件和因素的危害。職業安全健康就是習慣上說的安全生產，包括不發生人員傷亡、財產損失以及不造成職業疾病、環境破壞，這是與國際接軌的安全生產的全部內涵。管理安全生產，不能只管理到人身安全和裝置安全，還要管理到人員的職業健康和環境安全。
讀文章要抓住中心思想，做工作也要抓住主幹。那麼建立和運作“體系”的核心工作是什麼？“體系”的PDCA迴圈中，策劃環節（P）首先要策劃的要素是“危害識別、風險評估和風險控制”。《稽核規範》規定：用人單位應建立和保持危害識別、風險評估和實施必要控制措施的程式。程式應包括：常規和非常規活動，所有進入作業場所人員的活動，所有場所內的設施。建立和運作體系的核心工作盡是發動企業內部各層次員工，預先做好一切生產及相關服務工作中進入作業場所內所有人和所有設施的“風險控制工作”的策劃和實施。“風險控制工作”要在“體系”建立過程制定的“方針”指引下，發動各層次員工圍繞這個核心工作，策劃好每一層次要實現的“目標”和每一項作業活動的風險控制措施和程式，明確要遵守的“法律、法規及其他要求”以及要程式化的“職業健康安全管理方案”。實施與執行（D）環節的各個要素，都是為實施控制風險這個核心和做好“應急預案與響應”的準備工作服務的。各級員工應在“體系”運作中緊緊地抓住安全生產工作這一主要環節。
“體系”強調“兩個承諾”，各層次員工都要履行“兩個承諾”和其他“安全職責”；領導層和管理層帶領全體員工依法辦事，遵守法規、制度規定的“行為規則”，依法管理、依法監督、遵章指揮、遵章作業，不斷改進職業健康安全工作績效。最終目的只有一個：實現“法”的規定——確保安全生產。
“體系”最明顯的特徵是“檔案化”，那麼建立“體系”要制定的“三類檔案”指什麼？這三類檔案管理檔案（具體名稱是管理手冊）、程式檔案和作業檔案三類，又稱三級檔案。“體系”運作要按照各要素功能的要求，結合生產活動，依據法律法規、規章制度，預先策劃、制定好寫在這“三類檔案”中程式化了的各項活動的目標（指標）和具體步驟，並執行好有關管理方案和程式。“三類檔案”分級別全面地描述了職業健康安全工作，因此叫“檔案化”，即體系運作檔案化之意。
“職業安全健康管理體系”建設是我們公司今年的一項重點工作，對於如何做好“職業安全健康”，在這裡我也大膽地根據自己的理解提幾點想法：
突出重點，明確職責。
把一切生產活動和服務工作中對危害因素的識別、評價風險和控制風險作為職業健康安全工作的核心來抓。為此，要制定從最高管理者、管理者代表到各層次員工明確且可操作的崗位“安全職責”，各級各崗位按職責去控制風險。認真落實《電力安全生產責任制》，就意味著各層次人員的“安全職責”是明確的、可操作的。履行“安全職責”體現在有效地實施風險控制措施、控制程式和管理方案並強化對風險控制措施、管理過程及其效果的檢查和監督。“體系”的兩個部分包括領導層、管理層、作業層每一個崗位的員工，都要認真履行“安全職責”，盡到和發揮安全生產“職責主體”的作用，並達到預期目標。
必須注意解決好“幹什麼”、“如何幹得更好”的問題。“準確定位，落實責任”時解決好企業“三級控制”每一級控制什麼，管理者管理什麼，監督人員監督什麼的問題，也就是“幹什麼”的問題和為了達到管理目標和效果，要實施對各層次員工的培訓、提高職業意識和工作能力，做好“協商與交流”、“檔案與資料控制”等服務工作及按“執行標準”實施風險控制，同時做好“應急預案與響應”的準備工作，即解決好“如何幹得更好”的問題。
橫向相容，縱向延伸。
第一，首先注意與現行管理相結合，不要出現脫節現象。建立“體系”過程中，現行管理不論成不成“體系”，凡因地制宜良好的有效的方面，包括執行有效的制度、辦法、方法，好的活動形式、慣例，有效的競賽、比賽等，凡仍然適合形勢發展和企業特點和規模的`都不要丟，要按《稽核規範》、《標準》，與體系銜接好。建立“體系”不是另起爐灶，更不是為了否定現行的一切，它是對這些的一種完善與昇華。值得引起注意的是，如果制定的“三類檔案”未結合好本企業實際，出現不理解、執行難時，要及時修訂與完善，直到“三級控制”的每一級員工都能接受。“檔案化”了的風險控制、管理、監督工作程式只有全員化普及、執行才算建成“體系”。
第二，要與企業其他管理形成一體化。前面也說過“職業健康安全管理體系”是總的管理體系中的一部分。冒昧地講，我很希望我們公司“體系”建設與當前的“對標管理”齊抓共管，能起到雙促進共協調的作用。企業管理工作方方面面，有生產經營、財務、資金優良運轉的管理；有安全、質量、環保、節能，透過日常按相關“標準”進行有效控制的管理等等。總的來講，要建成“管理科學”的現代企業制度來管理各職能部門的工作。不能每一項工作建立一個“體系”，而是要依據與國際接軌的規範、標準，在建立“職業安全健康、質量、環境保護”三個規範化的基礎管理模式時，把全體員工組織成“一體化”的隊伍，形成團隊優勢，運用PDCA迴圈的全過程、持續改進各項工作績效的管理模式去控制、管理、監督生產活動和服務工作中的一切“危險因素和風險”。總而言之，各層次員工組織成“體系”後心中都有做好、管好各項工作的“一體化”標準，做到心中同時有“安全健康、質量、環境保護、資金、物流等標準”去行事，在行動中同時達到各標準要求，並將其作為行為準則。
第三，“體系”要始終堅持並體現“持續改進工作績效”的原則和特點。各層次員工要正確認識和理解，並充分參與“體系”的建立與運作，嚴格按照“三類檔案”要求，在進行每一項生產活動或完成各項任務過程中，不折不扣地履行崗位職責，確保安全生產，才能有良好的生產經營環境，保證其他各項管理工作順利實現預定目標。
加強宣傳組織，安監有力有為。
再好的制度、體系也要靠人來執行和實施。在做好廣大員工的宣傳、組織與動員的基礎上，我認為，安監人員在“體系”建立中所起的作用尤為重要，是監督保障工作中重要部分。在“體系”建立及有效運作過程中，要想充分發揮安監人員作用，就要求他們必須做到“五能”：
一是在對風險控制程式進行稽核抽查時能把好關。要能夠防治“識別危害”的工作形式主義走過場；對風險控制工作和管理工作過程和效果實施監督和測量時，能夠及時發現不符合，包括管理工作的不符合加以糾正；要重點加強對實施風險控制程式、管理方案的效果進行測量、監測、監督，對不符合或達不到“方針”和“目標”的不足及時向實施部門和車間一級負責人提出糾正要求，較嚴重時，能及時報告管理者代表得到妥善解決。
二是在“三同時“工作中能有作為。安監人員參加任何工程的“安全篇”審查或參加“預評價”審查“三同時”的安全措施時，能夠發表修改、補充意見，使工程建設專案的“三同時”全面、充分的達到“標準”規定的要求，使工程竣工投產後，“三同時”安全設施的全面性、有效性更有保障。正如我們公司馬永慶總經理所說的，安監部門要關注工程公司、監理公司、基建工程部的安全管理工作，做好新建專案安全管理的最後一道防線。
三是堅持“四不放過”。在堅持事故調查、處理“四不放過”原則時，安監人員能用“風險控制”為核心的安全工作理念和實施程式並依據“準則”去查明原因、分清責任，做好相應的對上對下的資訊交流工作及跟蹤整改和驗收整改效果。
四是能核准“重點反措”。在審查“糾正措施”時，安監人員能核定、核准重點反措專案，並監督實施，保證防止事故重複發生的預防控制工作確實有效。
五應急情況下能迅速作出反應。“養兵千日，用兵一時”，在被諮詢、特別是應急情況下，安監人員能迅速做出如何“預控”或“響應”的反應；耐心而專業地答覆諮詢，滿足諮詢者的要求，幫助化解危機。
“職業健康安全管理體系”是一個系統化、程式化和檔案化的管理體系。它強調以預防為主，強調遵守國家職業安全衛生法律、法規及其他要求，強調全過程控制，有針對性地改善公司的職業安全衛生行為，最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其它損失的目標。切實做到企業發展與員工的安全和健康同步進行，走可持續發展的道路。
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