電力客戶資訊保安法律問題論文
摘要:大資料時代下的“雲儲存”模式極大提高了資訊處理的效力，但同時也帶來巨大資訊保安隱患，一旦有人將這樣大量儲存的資訊洩漏，危害將難以估計。電力作為國家重要能源之一，其擁有資訊量具有“範圍廣、資訊全面”等特點，嚴控電力行業資訊保安是保障社會安全、國家安全的關鍵環節之一。
關鍵詞:電力行業;客戶資訊;資訊保安
一、我國電力行業資訊保安立法現狀
(一)電力客戶資訊保安的界定
電力客戶主要為家庭和大工業生產者，對於電力客戶資訊是指在電力資源使用前向用戶採集的相關個人(企業)資訊。涉及到部分個人、家庭隱私、商業秘密。而電力客戶資訊保安就是指在電力資源分配的環節中對海量客戶資料資訊的防止洩漏程度。
(二)現有法律對電力行業客戶資訊保安保護的規定
目前對於電力行業資訊客戶資訊保安沒有直接具有體系化的規定，不過卻可以從散於各處的法條中找到一些蹤影。《民法總則》第111條、《刑法》第253條、《消費者權益保護法》第14條、第29條、第50條、《居民身份證法》第6條、第13條、第19條;2017年6月1日實施的《網路安全法》中對個人資訊權的保護。2018年《資訊保安技術個人資訊保安規範》的釋出。［1］這些對於公民個人資訊有部分概括性的規定，由於以上法律規定具有原則上的指導性，故而適用於大多數資訊保安。對於電力行業而言同樣適用。此外，2014年國家能源局印發了《電力行業網路與資訊保安管理辦法》以規範該行業的網路與資訊保安工作，以及《電力行業資訊保安等級保護管理辦法》在一定程度上規範了電力行業的資訊保安。但其具體規定中大多為應然性的規定，對於不利後果的規定較少，因而對於電力客戶資訊保安保護還是存在很多侷限。法律設計固然重要，但如何實施法律才決定了最初立法目標能否實現。［2］
二、電力客戶資訊保安的重要性
(一)使用者的隱私權、商業資訊保護
在售電環節中，幾乎每一時刻都伴隨著大量資料處理，稍有不慎就可能導致大量客戶資訊洩漏，而大量敏感資料的遭洩漏、破壞後，對客戶而言，無疑是最直接資訊保安威脅。2016年“315晚會”曝光公共wife(無線網路)存在安全漏洞，一旦被不法分子利用，將會對使用者個人隱私、甚至是財產安全造成巨大損失。同年，“領英”(LinkedIn)1．17億條資料洩露，大量使用者資訊被竊取，盜用。
(二)電力客戶資訊保安與國家安全
在大資料時代，國家安全早就不再侷限於傳統意義上的可見的.、物理性安全，更多的是資訊保安。基於我國國情，我國電力客戶資訊資料具有“集中儲存、受眾大”的特點。一個客戶資訊洩漏可能不會引起波瀾，但一旦掌握數以萬計的客戶資訊的管控人員或企業將其洩漏，那將會引起國民巨大恐慌，滋生社會不穩定因素，進而威脅國家安全。
三、電力客戶資訊保安的法律保護的未來路徑
電力客戶資訊保安可以從技術上得到有效預防，但技術並不能使得電力行業高枕無憂，從制度上予以規制將更好的維護電力客戶資訊保安。有學者說，法律是資訊保安的最佳保障。［3］雖然有些言過其實，但卻不可忽視法律對資訊保安的重要性。
(一)完善立法與制定專門行業規範
總體上，我國法律對資訊保護仍處於薄弱環節，電力行業資訊保安保護更是如此。因此，在制定電力行業資訊保安法律保護體系時，有必要適當進行法律移植以加快體系的建立。結合我國電力行業客戶資料儲存特點和國外已有的立法經驗，加快構建具有自身特色的資訊保安保護體系以應對時下資料資訊化的現狀，有利於將國民資訊保護和國家安全加固。
(二)加大處置力度，構築有效的內外處罰機制
目前對威脅到資訊保安的不法分子，主要透過刑法上侵犯公民個人資訊或是侵害商業秘密、侵犯計算機系統類犯罪得到規制，但很多時候只有罰金的處理。資訊保安威脅除了來源於外部，很多時候往往出於內部，利用自身行業性質掌握大量客戶資訊，藉此出賣、兜售或用於其他不法行為。
四、結語
資訊時代下的資訊儲存模式就像一個潘多拉①的盒子，利弊參半。它既方便了資訊資料應用，但同時也帶來資訊保安隱患。本文以保護電力行業客戶資訊保安為旨，從法律角度分析了電力行業客戶資訊保安的保護路徑。在當今時代，資訊保安直接關係到社會穩定、國家安全，對於像電力這樣的持有海量客戶資訊的行業，作出完整的法律規制很有必要。
［參考文獻］
［1］全國資訊保安標準化技術委員會發布國家標準GB/T35273－2017《資訊保安技術個人資訊保安規範》［J］．資訊科技與網路安全，2018(2):107．
［2］周漢華．探索激勵相容的個人資料治理之道———中國個人資訊保護法的立法方向［J］．法學研究，2018(02):23．
［3］趙文勝．論資訊保安的刑法保障［D］．武漢大學，p26．
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