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延遲退休新政策

2016年延遲退休新政策

我國目前法定的退休年齡是男職工年滿60週歲,女幹部年滿55週歲,女工人年滿50週歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種並在這類崗位工作達到規定年限的職工,男性年滿55週歲、女性年滿45週歲退休。

人社部部長尹蔚民表示,現在法定退休年齡是在中華人民共和國成立初期制定的,隨著人口預期壽命的增長,目前我國老齡化趨勢嚴重,去年60歲以上老人已經達到了2.2億,佔比超過16%。

據記者瞭解,未來延遲退休政策的執行將按照人群進行劃分,其中55歲退休的女幹部、女白領有可能是第一批執行延遲退休的人群。

此前人社部專家介紹:“多年前全國婦聯等部門,就女幹部包括女知識分子比男同胞早退休5年,提出過建議,以往的政策實際上也明確了縣處級是可以到60歲退休的。”

根據尹蔚民此次表示,第一,小步慢走,漸進到位。每年推遲幾個月的時間,經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。比如五年以後,你是60歲退休,這個政策施行以後,可能你是60歲零3個月退休,第二個人可能是第二年退休,他可能是60歲零6個月退休。第二,區別對待,分步實施。

也就是說,根據我們國家現在不同群體的退休年齡,延遲退休會從實際出發,區分不同群體的情況,分步進行實施。

2016年延遲退休新政策

“人口老齡化應當是人類社會發展進步的標誌,是隨著經濟、醫療水平的提高帶來的。目前老年服務需求非常龐大。養老保障是養老服務體系建設的重要基礎。”中國人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛指出,養老需求市場巨大、發展前景廣闊。

金維剛指出,目前在我們養老服務體系從供給側的角度來講遠遠不能滿足需求,各種各樣的需求正在不斷地增長。目前許多地方的社群養老、醫療服務機構建設供不應求,今後對養老院、護理院、老年公寓、日間託老所、老年公寓等各類服務機構和設施需求巨大。

目前,我國已經及時建立了基本醫療養老保障體系。城鎮職工達到法定退休年齡和城鄉居民達到法定年齡都將享有醫療養老保障。退休人員社會化管理服務體系是養老服務體系的重要組成部分。

金維剛稱,目前,全國參保人數 8.58億,參保率82%。按照我們國家“十三五”規劃,“十三五”期末我們養老保險的覆蓋率將達到90%。基金收入現在已經超過了3萬億元,基金的支出總量也達到了2.8萬億元。到了去年年底累計結餘已經接近4萬億元,數量非常的龐大。城鎮職工參保人數為3.54億元。城鄉居民基本養老保險參保人數為5.05億元。然而截至2015年末,全國有7.55萬戶企業建立了企業年金,與全國1500萬個企業相比,微不足道。

城鄉保險方面,現在的覆蓋人數超過了5億人,這個是2009年開始國家建立的制度,過去是在地方上建立的地方性的制度,覆蓋有限,水平比較低。現在基金的總的收入規律達到了兩千多個億,人均養老金的水平也達到了一百多元。這裡面百分之八九十都是財政支付的基礎養老金,個人賬戶的還很有限。

在補充養老保險方面,企業年金得到了一定的發展,但是發展得不快。“去年為止全國只有七萬多家企業建立了企業年金,跟企業總的數量來講這只是一個零頭,參加年金的人數也就兩千多萬人,整個的年金覆蓋率跟基本養老保險相比只佔7%,佔的規模也比較小。基金累計結餘去年接近一萬億元,在國家基本養老保險費率比較高,某種程度上抑制了企業年金的發展,加上這些年經濟下滑,企業年金受到了制約。”金維剛說道。

與此同時,金維剛指出,我們現有的保障體系承受的壓力在不斷增加。養老保險基金收支失衡;中斷繳費或蓄意少繳費現象相當嚴重;職工基本養老保險費率過高;個人賬戶形成鉅額空賬等現象比較嚴重;城鄉居民養老保險籌資與待遇之間失衡;城鎮職工退休年齡較低,撫養比不斷提高;尚未建立正常的養老金協調和職能機制;多層次的養老保障體系建設嚴重滯後等問題突出。

金維剛提到,在完善養老保障制度體系方面,要探索建立長期護理保險,全面推開機關單位養老保險制度建設,促進企業年金與職業年金協調發展,實行職工基礎養老金全國統籌,制定漸進式延遲退休年齡政策並逐步實施。他提到,延遲退休政策將於明年向社會正式公佈,預計2021年正式實施。

其中,探索建立長期護理保險制度主要是滿足全國的失能、半失能人員對護理服務的社會需求。目前,全國失能、半失能人口3750萬人,其中老年人口超過3500萬人。所以非常需要透過社會的制度安排解決這些失能、半失能老年人護理的需求。“在建立長期護理保險方面,現在基本思路是,以建立具有社會保險性質的長期護理保險為基礎,並以建立商業性的長期護理保險為輔助。”金維剛稱。

哪些人將“攤上”延遲退休?

如果2022年落地實施,那麼以下三個群體將會受到退休新政的影響。

1、到2022年,小於等於50歲女性工人(1972年以及以後出生的女性);

2、到2022年,小於等於55歲女性幹部和男性工人,主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以後出生的人);

3、到2022年,小於等於60歲男性幹部(1962年以及以後出生的男性)。

由此看出,延遲退休方案影響較大是70後和80後,根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休:每年延長几個月退休年齡,直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對於90後出生的人來說,到退休時估計已經完全趕上了新政!

對照政策儘早籌劃

常言道,“手中有糧,心中不慌”。延遲退休不可怕,但必要的前提是對照政策的科學規劃及儲備。根據人社部官員的最新表態,今年人社部將正式出臺延遲退休的相關政策,從2022年開始實施。目前可以確定的有兩點,一是延遲退休已經板上釘釘,二是將採取漸進式退休方式,不會一刀切。

如果按照新政2022年落地實施進行推測,有三大群體將會受到退休新政的影響。一是小於等於50歲女性工人(1972年及以後出生的女性);二是小於等於55歲女性幹部和從事繁重體力勞動的男性工人;三是小於等於60歲男性職工(1962年及以後出生的男性)。

根據“漸進式”預測方案可以看出,60後受延遲退休政策影響小,70後和80後受影響相對較大,其中,70後普遍要推遲2~4年退休,80後則要推遲3~5年。而90後到退休時幾乎已經完全趕上新政,延遲退休的時間普遍在5年以上。也就是說,處於不同年齡段的群體受到延退新政的影響各不相同,因而在準備退休養老規劃時也應採取不同的策略。

規劃重點各不同

一般來說,退休後的生活開支相比工作時會有一定量的減少,但是相對的醫療、旅遊等開支也會增加。這其中就牽涉到一個“養老收入實際替代率”的.概念,即職工退休時的全部養老收入與退休前本人實際工資水平之間的比率。按照國際較為通行的標準,退休後的較為適宜平均支出一般為退休前支出的80%左右。那麼,不同年齡的不同群體如何才能理想有效地達成養老收入替代率?為此又該如何規劃自身的儲備重點呢?

具體而言,60後已經進入到或接近退休的年齡,準備充足的養老金是當務之急。由於延遲退休影響不大,還是要按照原有的計劃積累養老金。如月收入10000元的人,退休後需要保持8000元的養老金收入,才能維持原有的生活水準。而社保只能提供約4000元的退休收入,其餘4000元需要靠理財收入來彌補。按年計算,資金缺口48000元,需要準備120萬元的額外資金。由於距離退休的年限不長,投資應該以穩健為主,資產配置方面以固定收益類為主,保持身體健康可能比多賺錢更重要。

對於70後而言,新政實施後這一群體普遍將延遲2~4年退休,距離退休的時間還相對較長,在退休金的籌備上也更為從容。根據我們的測算,70後實現體面舒適的退休需要積攢400萬元,養老問題已經成為目前必須重視起來的問題。在資產配置方面,70後可以以混合型基金為主,追求長期的收益。

80後是社會的中堅力量,目前正處於資金壓力最大的階段,買房、育兒都需要花費大量的資金,受延遲退休政策的影響,80後的工作時間普遍要增加5年左右。賺錢的時間多了,積累財富的時間也多了。如果暫時手頭比較緊張,可以不必馬上備足退休金。隨著收入的增加,可採取購買銀行理財產品、基金定投等穩健的投資方式,逐步積累退休金。

朝氣蓬勃的90後則剛剛踏上社會,還處於人生的起步階段,這時候就考慮養老的問題,有些太早。從延遲退休的情況看,90後男性肯定要到65歲才能退休,90後女性也要到60歲左右才能退休。90後受教育程度普遍較高,未來的收入增長潛力大,工作的時間又比60後、70後、80後長,完全可以過不同於前人的生活方式。


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