行政工作創新工作思路
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行政工作創新工作思路
該規定從行政約談的物件和方式、行政約談的程式、行政約談的適用範圍、行政約談的監督等六個方面，明確規定了西鹹新區各級工商行政管理機關必須遵循合法、自願、公平、公開、合理及效率原則，對管轄區域內的商品經營者和服務提供者，在市場主體准入、市場主體監管、市場秩序維護、直銷監管和禁止傳銷、市場管理、商標管理、廣告監管、合同管理、消費者權益保護等9個方面存在的問題，可以進行行政約談;約談可採取共性問題集中約談、個性問題個別約談的方式進行，同一事項的不同約談物件應給予相同的約談指導。各級工商行政管理機關可根據不同的行政約談物件和事項，透過直接溝通交流、學習政策法規、分析講評等方式進行約談;約談結束後，約談物件應當根據《行政約談建議書》制定整改方案，落實整改措施，並於7日內向實施約談的工商行政管理機關提交整改報告，而實施約談的工商行政管理機關應當及時對約談物件落實整改情況進行督查，對整改結果予以通報;此外，對拒不參加約談或約談後不落實整改措施、不履行法定義務的經營者，規定要求工商行政管理機關應將其列為重點監管物件，對調查核實的違法行為，依法予以行政處罰，並在作出行政處罰決定之日起20個工作日內在企業信用資訊公示系統公示。
這一規定的實行，是西鹹新區在全省率先實行一系列商事登記制度改革之後，再次在全省實現突破。同時也是對國家工商總局《工商行政管理機關行政指導工作規則》的進一步細化，可以有針對性地以目前工商行政管理業務型別為依據，對行政約談工作進行較為詳細的分類及指導，對於規範經營者的經營行為，推動區域經濟快速增長具有重要作用，也是工商部門提升服務效能的必要手段。
著眼實際開展約談工作
西鹹新區位於西安市和咸陽市建成區之間，轄區內分佈了西部國際車城和咸陽汽車商城兩大汽車銷售服務機構，僅三橋地區汽車銷售服務行業就有200多家，佔西安市汽車銷售商79.6%，其中汽車4S店有97家，銷售商家103家;2014年汽車交易附加稅為8.5億元，佔西安市汽車交易附加稅的三分之一，由於銷量增加，汽車消費方面的投訴也逐年增多。此外，根據西鹹新區工商局12315投訴舉報平臺的.資料分析，消費者關於汽車銷售服務領域的投訴也連續兩年高居榜首。根據這一實際，西鹹新區工商局將汽車銷售服務行業確定為首次行政約談的物件。
當天的約談過程中，西鹹新區工商局經濟檢查處工作人員從汽車銷售服務領域存在的強制搭售、虛假宣傳、商業賄賂、價外加價、配件配料不合格、汽車配件無產品合格證及檢測報告、“霸王條款”的行為、“傍名牌行為”等問題，結合相關法律法規進行剖析，並對解決好投訴及規範好自身經營行為的意義等方面，向約談企業負責人進行了講解。參加約談人員紛紛對“行政約談”這種方式表示肯定，並簽署了《西鹹新區工商行政管理局行政約談建議書》。陝西廣恆昌汽車銷售服務公司副總經理張恩福，把行政約談比作行政處罰前“最後一座溝通的橋樑”，並承諾對建議書中涉及到的問題立即進行整改;西安市未央區汽車商會會長惠吉利認為，此次行政約談對於商會和經銷商來說既迫切又重要，是給汽車銷售服務行業打了“預防針”，對引導行業及時預防、積極有效處理社會普遍關注的汽車消費熱點問題，規範汽車銷售服務行業市場秩序，強化經營者自律意識，建立健全汽車消費信用體系，提高企業服務質量和水平等方面具有積極而重要的意義。
在談到“行政約談”制度實行的意義時，西鹹新區工商局副局長劉育民指出，行政約談是工商機關與行政相對人獲得共贏的一種工作創新。一方面行政相對人理解國家有關的法律法規，獲得了工商部門的幫助和引導;另一方面，工商部門獲得了行政相對人的配合，降低了執法成本，減輕了調查取證的壓力，提高了執法的行政效率，促進了執法目標的實現。行政約談制度實施前，針對社會關注的消費熱點問題，以往都是消費者投訴一起，工商執法部門處理一起。行政約談工作的實施，變強制執法為主動服務，對經營者進行相關法律法規的培訓服務，並要求經銷商對存在的問題進行整改並對社會做出承諾，極大地避免了消費維權案件的發生。今後，西鹹新區工商局將以此次對汽車行業的行政約談為契機，繼續調整和創新工作思路，結合對轄區內各類經營商戶日常經營行為的常態化監管，逐步對轄區內所有的銷售行業進行行政約談，努力構建公平有序、安全放心的消費環境，維護西鹹新區經濟社會和諧發展。
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