事業單位綜合備考：過度醫療罰8000元有多少威懾力

2016事業單位綜合備考：過度醫療罰8000元有多少威懾力

2016事業單位綜合備考：過度醫療罰8000元有多少威懾力

沒有“丙肝”卻被檢查出“丙肝”,從6月1日起,華商報透過暗訪,持續報道了西安華都婦產醫院(以下簡稱華都醫院)的過度醫療內幕,陝西副省長王莉霞為此批示有關部門核查此事。近日此事有了新進展, 經有關部門核查,發現該醫院存在諸多環節管理不規範，超範圍經營和在網際網路上違規釋出不實資訊等三方面的問題。目前該院被碑林區衛計局處以停止執業，罰款8000元等處罰，該院院長已被撤換。

事件經省領導批示後，有關部門查清了華都醫院這麼多問題，值得肯定。但一家民營醫院，存在這麼多嚴重違法違規的問題，幾乎涉及醫療環節的方方面面，有關部門對該醫療機構的處罰僅是停止執業活動，罰款僅為3000元，另消毒不規範罰款5000元，合計起來也就8000元，這樣的處罰是否合理合法，能警示醫院嗎?

首先，相關醫療管理法規規定的處罰尤其是罰款處罰力度確實很低。《消毒管理辦法》確實規定，醫療衛生機構違反消毒規範，衛生行政部門責令限期改正，可以處5000元以下罰款;《醫療機構管理條例實施細則》也規定，超出登記的診療科目範圍的診療活動(通常所說的`超範圍診療)累計收入在3000元以下或者給患者造成傷害的，責令限期改正，可處3000元以下罰款;若診療活動累計收入在3000元以上或者給患者造成傷害的，應處以3000元罰款，並處吊銷《醫療機構執業許可證》。

可見，現在主管部門對華都醫院分別處罰3000元和5000元，還是有依據的，且是頂格處罰了。立法之所以規定如此低的罰款，應當同國家將醫院定性為非營利性事業單位有關，認為經濟處罰太重不利於鼓勵衛生事業的發展。但現在醫院尤其是民辦醫院營利性傾向已非常明顯，嚴重違規也只處罰幾千元，毫無威懾力，幾乎等同於鼓勵和縱容違法，嚴重滯後立法確實應儘快完善。

其次，也應看到立法規定有個明顯瑕疵，超範圍診療“給患者造成傷害的”，既是責令限期改正的情形，又是升格的吊銷《醫療機構執業許可證》的情形，這個瑕疵給了主管機關作出處罰以太大自由裁量權。當然，如果超範圍診療累計收入在3000元以上，則沒有任何迴旋餘地，應當吊銷《醫療機構執業許可證》。報道沒有披露華都醫院超範圍經營的診療累計收入，若達到了3000元以上，就應吊銷《醫療機構執業許可證》(通常所說的行醫執照)，將其逐出醫療機構。

這家醫院的這些“不規範行為”究竟存在多長時間，其危害程度到底有多嚴重，主管部門是否存在監管失職，有關部門恐怕還應繼續向社會作出交待。

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