2015中央農業工作會議
2015中央農業工作會議
中央農村工作會議提出，“十三五”時期，牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增強創新動力、厚植髮展優勢，積極推進農業現代化——
東北黑土地早已被冰雪覆蓋，黃淮海平原的小麥靜靜地等待著春天的到來，長江中下游冬閒田裡種上了馬鈴薯或者蔬菜。日曆牌翻到了2016年，農民們又走過了一個種植季，現代農業的腳步從來不曾停歇，一系列新理念、新舉措、新成效迎面而來。
新理念
大農業念好“山海經”
只有把產業鏈、價值鏈等理念引入農業，延伸產業鏈、打造供應鏈、拓展價值鏈，並完善利益聯結機制，才能讓農民從產業鏈中獲得更多利益
農業是什麼，現代農業又為了誰?“為國人增糧、為農民增收、為百姓填綠”，一位老農業的回答讓人難忘。小農經濟的農業觀過於注重數量增加，以產量為農業的最大衡量指標，“一俊遮百醜”。而農業的功能不僅僅是生產，還有生活、生態功能，農業經濟不僅保證供給，還要保收入、保生態。“現代農業的強不單體現在產量上，更體現在競爭力上，這意味著農業發展觀要有更多突破。”中國農科院農經所研究員朱立志說。
更開闊的食物安全觀。說起土豆，北方人大多想起地三鮮，南方人會想到酸辣土豆絲。當人們聽到土豆要躋身主食的訊息時，可能感到不解。其實，土豆對水資源要求少，對土質要求也不高，營養更均衡，是有利於環境可持續發展的食物選擇。馬鈴薯主食化戰略的背後是大糧食、大食物觀念，不能片面強調糧食的數量，而忽視了食物安全的整體性和協調性。今後，農業發展空間將不僅限於在耕地上做文章，還將面向整個國土，引導農民念好“山海經”、打好“果蔬牌”。
更高效的產業發展觀。從種蘋果、賣蘋果到加工蘋果醋、吸引遊客採摘蘋果。“六次產業”這個名詞讓更多的農民錢包鼓了起來。過去講農業只講從種到收，現在則是從田間到餐桌。拉長的產業鏈條細分出無限的環節和就業崗位，創造出很多新型農業業態。如果把農業僅作為第一產業，農業的生態社會效益在市場經濟中可能無法實現，而把農業升級為“六次產業”，農業的多重效益就可能透過市場機制得到實現。人們越來越認識到，只有把產業鏈、價值鏈等現代產業發展理念引入農業，延伸產業鏈、打造供應鏈、拓展價值鏈，並完善利益聯結機制，才能讓農民從產業鏈中獲得更多利益。
更可持續的資源利用觀。讓我們的.水土資源“喘口氣”，但留方寸田與子孫耕。面對耕地數量減少、質量下降、地下水超採、農業面源汙染加重等問題，2015年國家提出探索實行耕地輪作休耕制度試點。既有利於耕地休養生息和農業可持續發展，又有利於平衡糧食供求矛盾，穩定農民收入。事實上，對於那些複種指數高的耕地，一些地方已進行季節性的休耕。允許部分土地在某一耕作季不再種糧，鼓勵農民在休閒季節種豆科綠肥等作物以提高地力並給予一定補貼。
新舉措
大市場導航結構調整
耕地數量減少、質量下降，農業面源汙染加重等問題凸顯，資源環境的“緊箍咒”越念越緊，農業已經到了迫切需要加快轉變發展方式的新階段
從黑龍江大農機合作社的機手到海南天然橡膠林中的割膠工，從天山腳下連片棉田的棉農到江蘇沿海地區的漁民，最佳化佈局、品種改良、品質提升，他們無不感受到時下農業結構調整的力度。
種植業結構到了不得不調的關口。2015年，遼寧受嚴重旱情和糧價調整影響，一些地方玉米收成和農民收入都不理想。相比之下，“糧改飼”試點縣農民因為種了全株青貯玉米、雜糧雜豆，每畝地反倒多收了幾百元。“鐮刀彎”地區因在我國地形版圖中呈現由東北向華北—西南—西北鐮刀彎狀分佈而得名。農業部副部長餘欣榮說，今後重點要調減“鐮刀彎”地區的玉米種植面積。到2020年，調減5000萬畝，調減出的耕地將根據市場需求因地制宜地發展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。
儘管黃浦江漂死豬事件已過去很久，人們對於畜產品安全關注度依然不減。我國南方水網地區河湖眾多，降水量大，水環境敏感，生豬養殖密度高，糞便產生量大，統籌生豬生產和環境保護的任務尤為艱鉅。加之此前生豬規模養殖場糞便綜合利用設施建設滯後，糞便綜合利用率僅為40%，比全國低10個百分點，成為生豬養殖汙染的根本原因。農業部提出，要最佳化南方重點水網地區生豬養殖佈局。不少地方以控制總量、最佳化結構為發展方向，並重新劃定了禁、限養區。禁養區內嚴禁飼養畜禽，養殖場全部關停，嚴格控制養殖區域畜禽總量。
“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚。”受經濟利益驅動，在一些地方的特定水域、不同形式的“絕戶網”依然在被使用;使用違禁漁具非法從事捕撈的現象還比較普遍。為保障漁業資源永續利用，漁業部門要求各地合理減少湖泊、水庫和近海網箱養殖密度，鼓勵發展大水面養殖和離岸養殖，逐步壓減近海和內陸捕撈產能。“十二五”以來，中央和地方財政加大增殖放流投入力度，全國累計投入資金近40億元，放流各類苗種1200多億尾，增殖放流活動由區域性、小規模發展到全國性、大規模的資源養護行動。
新面貌
大科技描繪智慧農業
2015年，農業轉方式調結構開啟新局面，三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比2013年提高2.2個和1.6個百分點，糧改飼、糧豆輪作試點全面啟動
思路一變天地寬，方法一改成效顯。現代農業是一個永不衰退的行業，可以做成“百年老店”。2015年以來，在全國投資增速回落，二三產業投資持續低迷的情況下，第一產業投資動力強勁。據國家統計局統計，2015年前三季度全社會農業投資增長38.7%。最新資料顯示，當前我國農業科技進步貢獻率有望超過56%，農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積佔比有望超過52%。
生產方式新。“以前的有機肥沒人要，現在搶著買。”安徽種糧大戶們的感受是，有機肥替代了部分化肥，糧食生長套餐營養更均衡。該省重點推進玉米、蔬菜、水果化肥使用零增長行動，推廣種肥同播、水肥一體、適期施肥等新技術，推進秸稈還田、施用商品有機肥、種植綠肥等替代措施。農業部資料顯示，全國三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比2013年提高2.2個和1.6個百分點，畜禽養殖規模化率提高到39.6%。
產業模式新。人吃植物果實，動物吃根莖葉，人畜糞便還田作為農作物肥料，這是大自然安排的食物鏈法則。農牧結合、種養迴圈，最大化利用種植業副產品和廢棄物，是迴圈農業的應有之意。2015年，中央財政安排3億元在三北地區、乾旱半乾旱地區和農牧交錯區，選擇了30個縣開展草食畜牧業試點示範。試點縣打通種養業協調發展通道，促進變廢為寶、迴圈利用，既解決畜禽“進口”的飼料問題，又解決“出口”的糞尿問題。一位養殖專家說，農作物秸稈等粗飼料對牛羊是每天必需，一般為自身體重的2.5%，一頭肉牛兩年出欄需要消費5噸秸稈，一隻羊當年出欄需要消費500公斤秸稈，因此，草食畜牧業前景廣闊。
營銷方式新。“糧食也要打出品牌，這樣價格好、效益好”。如今，走品牌化道路，已成為糧食行業的共識。糧食主產區黑龍江省正在改變有質量、有數量卻沒有品牌的狀況。黑龍江五常打造五常大米的區域公用品牌，當地東方集團在傳統營銷方式之外，還建立起了包括B2C平臺、微信分銷平臺、第三方平臺等在內的全渠道電子商務體系。消費者透過電商平臺下單，綠色有機的五常大米將從原產地直接送達消費者的手中。透過推進品牌培育和整合，帶動了區域經濟發展和農民增收。
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