陳文輝：建議養老金推行延遲納稅制

陳文輝：建議養老金推行延遲納稅制

稅收優惠是我國養老保障體系可持續發展的重要保證，也是目前發展中的一大瓶頸。在昨日召開的“國際養老金論壇”上，保監會主席助理陳文輝建議，應對養老金實行延遲納稅政策。他透露，保監會正準備與有關部門共同研究個人養老保險相關稅收政策，以進一步最佳化我國養老險發展的政策環境。

目前我國已建立以基本養老保險制度、企業年金制度、個人自願儲蓄三者相結合的“多層次養老保險體系”，即所謂“三支柱”養老體系。由於我國人口眾多，尤其是農村人口和弱勢群體數量巨大，受城鎮化水平低、經濟社會發展不平衡等多種因素制約，目前團體養老保險、企業年金等補充養老金體系還難以惠及廣大社會群體。

目前個人對於購買商業養老險部分還缺少足夠認識和熱情。由於養老金管理追求長期、穩健收益，因此人們購買的積極性會因短視而受很大影響。

陳文輝認為，設計合理的稅收制度能促進潛在養老需求轉換為現實購買力，是撬動養老金髮展最有效的槓桿。要培養消費者自願購買養老金的習慣，應給予其一定的稅優激勵。

據瞭解，很多國家普遍對養老險給予稅收政策支援，允許企業和個人參與的養老計劃在一定限額內延遲納稅，以激發人們購買養老險的`積極性。有關研究表明，延稅政策對國家當期稅收的影響十分有限。以個人養老年金為例，在城鎮職工參保比例為10%、20%和30%的情況下，如按起徵點1600元的25%延遲繳納個人所得稅，則延稅金額分別為9億元、18億元和27億元。去年我國個人所得稅收入2452億元，延稅政策的影響幅度最高不過1.1%。同時，如當期延遲納稅1元，則相應可建立20元以上的養老基金。

陳文輝認為，為促進我國養老險的快速發展和穩健經營，應進一步加強監管機構之間的協調和合作。據瞭解，目前國際上對養老金的監管模式分為單獨監管、綜合監管等模式，而我國的社會保障體系屬多頭管理。陳文輝對此建議，我國應根據國情逐步統一養老金監管，應由幾個監管部門共同推動制定統一的企業年金監管標準，並將養老金監管逐步納入金融監管的統一框架。

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