養老保險收支急待配套法規護航
【本文摘要】據哈爾濱市勞動與社會保障局統計資料顯示，哈爾濱市現有在職參保人員107萬，在職職工參保率為86%。其中，有效繳費人員73萬，正在領取養老保險金人員有46萬左右。
在日前舉行的行風熱線直播現場，哈爾濱市勞動和社會保障局接到數位聽眾關於養老保險的投訴和諮詢。哈爾濱市養老保險現狀如何?又有哪些問題?
現象 個別私企、個體戶拒不參保
據哈爾濱市勞動與社會保障局統計資料顯示，哈爾濱市現有在職參保人員107萬，在職職工參保率為86%。其中，有效繳費人員73萬，正在領取養老保險金人員有46萬左右。
養老保險是覆蓋面最廣泛的社會保險險種，涉及國有、個體、外商投資企業職工等人員的切身利益。根據國家有關規定，凡具有城鎮戶口的人員必須參加養老保險(正在領取失業保險金的人員不在範圍之內)，所以養老保險的法定強制性很強。但記者採訪瞭解到，哈爾濱市養老保險在私企、個體工商戶等領域的覆蓋程度並不理想。這些老闆明知應該參保，可拒不參保。
據瞭解，為避免參保，有些企業甚至採取欺詐手段。企業到地稅、工商等部門註冊前，必須先到社保經辦機構開出參保證明。經營者不但少報用工人數，還以各種手段租用此前在國企現已下崗人員的下崗證。這樣，勞動部門在微機中查詢後，發現確實是已參保人員，欺詐者由此得以矇混過關。
社保經辦機構有關人員說，這種個案不少。由於企業有自主用工的權力，有時甚至用工很隨意，但勞動部門沒有強制手段查清企業的真實用工情況。他們甚至害怕媒體宣傳其中的貓膩兒，害怕更多企業學會欺詐。因為目前還沒有有效手段控制這種欺詐行為。
原因 缺少配套法規約束
哈爾濱市社保經辦機構有關人員向記者分析了養老保險應保未保的原因：
企業經營者不願意承擔參保成本。繳納養老保險費無異於從經營者兜裡掏錢，他們寧可拿出相對少的錢，以獎金形式刺激僱工的生產積極性。
和南方職工相比，北方職工本身參保觀念淡漠。據勞動部門抽樣調查，僱工的`月均收入較低，一般在400~500元。如果僱主拒絕為其繳納養老保險等費用，僱工自行繳納每月100多元的費用後，其工資將所剩無幾，養家餬口的壓力將增加。因此，僱工們一般不理會勞動部門的宣傳和忠告，而被迫選擇“現得利”。
而上述兩方面的根本原因在於缺乏配套法規的約束。由於僱主與僱工地位的失衡，僱工很難在供職期間向經營者提出參保要求。對此，勞動部門也缺乏具體執法依據。但上海出臺配套法規的經驗可資借鑑。據介紹，上海的打工者為補齊自己的養老保險費，可在與僱主解除勞動關係後，向上海勞動部門投訴，憑藉工資條補齊僱主欠繳的養老保險費。同時，企業由於違法欠費，還需繳納千分之二的滯納金。如果僱主或企業賴賬，法院將查封其資產，並強制執行。為此，哈爾濱市社保經辦機構有關人士呼籲，為保護職工切身利益，哈爾濱也應儘快建立配套法規。
對策 各部門之間加強溝通
社保經辦機構有關人員說，關於養老保險金冒領問題，全國都沒有根除的辦法。據統計，目前哈爾濱市區有33萬人在領取養老金，其中有2萬人沒有單位，這些人的檔案在社保局保管。為避免冒領，社保機構以一年採取一次活體指紋的方式，進行生存狀況審驗。但審驗裝置耗資不菲，哈爾濱市如果全上需要上千萬元。所以其餘31萬人的審驗，由各區社保局聯合參保單位，以查驗戶口的方式進行。
為預防冒領，社保經辦機構採取了多種方式：和全市殯儀館每月進行資料傳輸，死者資料將在二者之間對接。如果身份證號和姓名都符合後，就停發死者的養老金;與全市600多個社群社會保障員建立聯絡。如果社群有人死亡，社保經辦機構馬上可獲得資訊;與各企業勞資人員溝通情況;同時設立有獎舉報電話。據統計，除正常停發外，哈爾濱市今年前7個月已查出冒領養老保險金700多例並堅決停發。
社保經辦機構在開展業務時，還遇到過惡意詐騙養老金的個案。某單位的一個退休職工於2002年在山東遇車禍死亡。其家屬對公安部門謊稱，舊的戶口本丟失，並申辦了新的戶口本。其家屬數次用舊的戶口本進行生存狀況審驗，累計冒領1.5萬元。
為避免此類現象，社保經辦機構曾與公安部門溝通，希望對方將每月死亡人數和登出戶口情況傳輸給自己。但公安部門答覆說，這涉及公民隱私，除非國家公安部與勞動和社會保障部有檔案才會執行。
社保部門說，哈爾濱市今年計劃在個體工商戶、自由職業者中進行養老保險擴面，全年目標為7萬人，但目前僅完成3.1萬人，難度很大。同時，養老保險接續壓力也很大。近年來，哈爾濱市新增並軌人員32.8萬，這些人大部分不來接續，給哈爾濱市養老保險基金留下支大於收的隱患。
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