長沙市低保標準
繼長沙低保第十次提標之後，長沙又將開始實行一個“大動作”，即試行低保“同城同標”，長沙城市和農村的低保標準將首先實現統一，全部按照每人每月450元的標準進行補差救助。《長沙市居民最低生活保障試點試行辦法》將於7月1日開始，率先在長沙市主城區試行，涉及農村低保物件近2萬人。
長沙市社會救助局日前釋出了《長沙市居民最低生活保障試點試行辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法於7月1日起實施，對城鄉低保、評定標準等提出了新的規定。
2月2日，瀟湘晨報記者專訪長沙市社會救助局副局長徐百鍊和該局低保科科長潘振球，他們對新發布的《辦法》進行解讀。
01 同城同標 農村低保按每人每月450元差額救助
“凡持有本市戶籍的居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低於戶籍所在地低保標準，且家庭財產和實際生活水平符合本辦法規定的，可申請享受低保待遇。”《辦法》對保障物件的定義，結束了城鄉低保不同標的歷史。在對保障物件的認定上，城市戶口與農村戶口將不再有區別。“這是《辦法》最大的亮點!”徐百鍊說。
“此前，農村低保是分類分檔進行救助，如每人每月160元、180元、200元、340元，新政策施行之後，農村將和城市一樣，全部按照450元的標準進行補差救助。即月收入不足450元的，為他補齊差額部分，保證每個月有450元的收入。”潘振球說，“這一政策將涉及長沙近2萬農村低保物件。”
據徐百鍊介紹，低保“城鄉統一”，有“五大統一”，即：政策制度統一、保障標準統一、管理體制統一、操作程式統一、資訊平臺統一。“此前，城市和農村低保有好幾個政策檔案，現在全部按照《辦法》來實施。”
02 更客觀 引入“非固定性生活支出”評定標準
此前在認定低保物件時，只以家庭收入狀況來衡量，“有些家庭收入不滿足低保的`標準，但家裡有危重病人需要救助。”潘振球說，“考慮到這種情況，我們在計算低保家庭保障金時，增加了‘非固定性生活支出’這一項。”
《辦法》稱，在計算低保家庭保障金時，要綜合考慮其家庭基本生活支出以外的其他必需的固定支出(以相應憑證為準)。家庭月人均非生活性固定支出超過家庭月人均收入的，按其家庭月人均收入的數額確定家庭非生活性固定支出補助，最高不超過當地低保標準的80%，長沙以450元的標準為例，即360元。
“比如，一個人每月收入有700元，按道理不能領低保，但如果家裡有人重病，在醫保報銷後，每月固定要支出一定的醫藥費，且超過了月收入，那麼700元最高減去360元，為340元，低於450元每月，那麼，低保可以救助110元，使其達到450元每月。”潘振球說。
“非生活性固定支出”主要包括“醫療費用”和“教育費用”。醫療費用指，家庭成員中患有尿毒症、先天性心臟病、耐藥性結核、地中海貧血、再生障礙性貧血等疾病的物件，除醫保部門報銷、醫療救助和責任主體賠償之後，每月必須支出的維持患病物件基本醫療所必需的醫療費用。教育費用指家庭成員在全日制學校(含幼兒園，義務教育和研究生及以上培訓學習除外)就讀必需的學費。
03 防“懶漢” 能工作卻不工作連吃6個月低保後停發
為防止“懶漢”坐吃低保，《辦法》專門列出條款。
“懶漢”包括在法定勞動年齡段內，具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動就業或者不從事生產勞動而造成生活困難的人員;有勞動能力的失業人員，未在勞動部門進行失業登記，或一年內經就業服務機構3次介紹就業無正當理由拒絕就業，或就業後無正當理由放棄就業的;人為閒置承包土地的家庭，“家裡有土地，卻不種地或者棄用的家庭，不能享受低保政策。”潘振球說。
家庭主要勞動力，在勞動年齡內且有勞動能力、家庭無特殊困難，連續享受低保待遇6個月的，“意思是，男的60歲以內，女的55歲以內，能工作卻不做事，連續享受了6個月低保待遇，將停發低保。”潘振球說。
根據《辦法》，有以上情形之一的，不得批准享受低保待遇;已批准享受的從查實的下月起停止享受低保待遇。
04 更嚴格 聯合10部門核實資訊防止“開寶馬領低保”
“新政策出臺後，我們將從制度上規避‘開寶馬領低保’的現象。”徐百鍊說，救助機構將根據每個申請者的授權，進行資訊核查。每個申請者都必須走個人申請、資訊核查，入戶調查，民主評議、張榜公示、稽核審批、銀行發放等7個程式。
目前，長沙市社會救助局聯合公安、人社、技術監督、教育、公積金中心、民政、稅務、工商、殘聯等10個部門建立了資訊核查平臺。申請家庭及其家庭成員必須授權，救助機構對申請者的家庭經濟狀況和財產情況進行資訊核查，“房子、車子、住房公積金、社保等資訊均可查到。”徐百鍊說，今後還將進一步擴大稽核範圍。
05 人性化 家裡有且僅有1臺空調也可申請低保
“以前除醫院證明確需使用空調的重病重殘人員外，只要家裡有空調就不能吃低保，新政策將更加人性化。”徐百鍊說，家裡有且僅有1臺空調的，只要其它條件符合，也可以申請低保。
根據《辦法》，家庭擁有或使用2臺以上(含2臺)掛式空調或一臺櫃式空調，不能享受低保待遇。除此之外，在提出申請前3個月內或享受低保待遇期間，購買單件價值超過當地低保標準10倍以上的非生活必需品，自費參加高消費娛樂活動、飼養寵物的，也不能享受低保待遇。
其中，“10倍以上的非生活必需品”是指，按照現在450元的標準，即超過4500元以上的如高檔彩電、金銀首飾等非生活必需品。
[相關舉措] 冒領低保將處冒領金額1-3倍的罰款
此外，《辦法》還新增了一章節，防止冒領低保和偽造等問題。採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障待遇的，將被批評教育或者警告，追回其冒領的最低生活保障款物;情節惡劣的，處冒領金額1倍以上3倍以下的罰款。
相關單位或部門故意出具虛假證明造成嚴重後果的，承擔相應的法律責任賠償經濟損失，並報市徵信辦記入該單位或個人不誠信記錄。
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