2015實用法律基礎形成性考核冊答案
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1.行政複議主要有哪些?
答：行政複議主要具有以下特徵：
(1)行政複議主要解決的是行政爭議;
(2)行政複議的審理和決定機關是行政機關;
(3)行政複議必須由不服行政行為的利害關係人依法提出申請才能啟動，非利害關人不能申請行政複議;
(4)行政複議既審查行政行為的合法性，又審查行政行為的合理性;既審查具體行政行為，又審查規章以下的抽象行政行為;
(5)行政複議必須依照法定程式進行，必須保證整個複議活動合法、公開、公平、公正。
2.行政賠償構成要件包括哪些?
答：行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。
歸責原則雖然是判斷責任構成的“最後界點”，但是，單憑歸責原則，還是無法合理、全面地判斷出行政主體實施的行為是否構成侵權責任的。這就需要有較之於歸責原則更加具體和明確的責任構成要件。根據我國《國家賠償法》第二條的規定，行政賠償責任的構成要件由行政主體、行政違法行為、損害後果和因果關係四個部分構成。
3.行政訴訟的受案範圍有哪些
答：管轄是指關於不同級別和地方的人民法院之間受理第一審行政案件的許可權分工，是涉及行政審判的組織體制、公民訴權保護、憲政分權體制等基本問題的重要訴訟法律制度。
在理解行政訴訟管轄時，需要注意的問題是：
1、管轄是普通人民法院受理行政案件的分工。專門法院，如海事法院、軍事法院、鐵路運輸法院等，不受理和執行行政案件。對此，《行訴法解釋》第6條第2款規定：專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執行行政機關申請執行具體行政行為的案件。
2、管轄是上下級法院、同級法院之間受理行政案件的許可權分工。也就是說，管轄要解決不同審級和同級不同區域法院之間的許可權劃分問題。
3、管轄是人民法院受理第一審行政案件的許可權分工。管轄不包括第二審及再審案件的分工。我們實行四級兩審制，第二審是第一審的繼續，確定了第一審案件的管轄，第二審案件的管轄也就相應確定。另外，執行也是按第一審案件的管轄標準而定。
4、管轄權與審判權、主管權等概念之間的關係。行政審判權是法律賦予法院審理行政案件的權力，包括主管權、管轄權、裁判權、訴訟指揮權、強制執行權等。管轄權是審判權的實現形式之一，審判權是管轄權的基礎與前提。主管權是管轄權的前提。主管是指法院有權中理行政案件的'範圍，針對的是法院與其他國家機關之間關於處理行政爭議的許可權劃分問題。管轄針對的是法院系統內審理案件的許可權。
管轄的種類一般認為，行政訴訟管轄可以做如下劃分：
1、級別管轄與地域管轄。級別管轄解決不同審級法院之間管轄權的劃分，行政訴訟法在規定方式上採用了
“列舉式”與“概括式”兩種。例如，中級人民法院管轄海關案件、發明專利權案件等屬於列舉性規定，“重大複雜”標準屬於概括式規定。地域管轄解決行政案件由哪個地區的法院受理的問題。對此，行政訴訟法採取了“概括式”規定方式。
2、法定管轄與裁定管轄。法定管轄是指由法律直接確定的管轄。裁定管轄是指在特殊情況下，由法院以移送、指定等行為確定的管轄，具體包括指定管轄、管轄權轉移和移送管轄三種。
3、共同管轄與單一管轄。共同管轄是指兩個以上法院同時對一個案件均有管轄權。單一管轄則是隻有一個法院有管轄權。
行政訴訟法在確定管轄時考慮瞭如下因素：
1、便於當事人訴訟。即管轄的確定要方便原告、被告參加沂訟活動。這裡涉及空間、時間、經濟、法律等多重因京。行政訴訟法第13條規定基層人民法院管轄第一審行政案件，正是出於這種考慮。
2、便於法院公正、有效行使審判權。基層人民法院管轄第一審行政案件，就地、就近審判，便於人民法院認定事實。海關、專利權案件，專業性、技術性較強，應由水平與條件更好的中級人民法院管轄，以確保正確地行使審判權。另外，排除干擾與“壓力”等因素也很重要。
3、法院負擔均衡。管轄的確定要考慮到不同地方以及各級法院之間，在訴訟負擔上的合理分工，不能使某一個地方或者級別的法院的負擔過重。
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