工程建設調查報告12篇
在經濟飛速發展的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有雙向溝通性的特點。一起來參考報告是怎麼寫的吧，以下是小編精心整理的工程建設調查報告，希望對大家有所幫助。
工程建設調查報告1
一、研究內容:
1 .工程建設專案招投標中規避招投標、虛假招投標等問題。
2.工程建設實施中質量差、安全隱患嚴重等問題。
二、研究專案:
1.防洪、水庫除險加固、排水、灌溉、水力發電、引水(供)、灘塗管理、水土保持、水資源保護等關係社會公共利益和公共安全的水利建築、水利建設工程。
2.中央和地方投資專案。
3 .擴大內需專案和地方重點專案。
4.其他建設專案。
我市工程招投標及質量安全問題。
三.投標:
1.一些工程招標代理機構服務質量差。
目前，我市仍有一些招標機構承接該專案。
無原則地遷就招標人的不合理要求，違反了招標的公平原則。據專案法人介紹，部分招標代理機構存在工作態度傲慢、工作不積極、專案服務質量低、收費高等不良現象。
2.招標工作與工程合同脫節。
工程施工招標和工程施工合同的實施過程是工程建設階段不可分割的兩個部分，但在實踐中兩者是脫節的。一方面，工程施工招標檔案的編制主要由招標機構完成，缺乏整個施工管理過程的經驗。另一方面，監理單位主要負責合同管理，監理單位沒有參與招標工作，導致招標工作和合同管理的主體不同，沒有連續性，與工程專案的施工管理脫節。
3.存在掛靠招標的不良現象。
目前，我市建築市場仍有一些私人工頭依靠公司聲譽參與工程投標。同時也有一些建築公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費來生存。由此產生的問題是，一旦中標，原投標中承諾的專案經理、技術負責人、質檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導致施工單位主要管理人員不到位或在個別專案施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設單位對工程施工質量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，會給專案法人和監理單位的專案管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質量和安全的保證打折扣，存在隱患。
四.改進建議
1.依法招標。
為確保我市工程招標代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應加強對水利工程招標代理機構的監督管理，主要包括工程招標代理業務招標代理機構的資質，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費標準和依據、單位信譽等。加強對工程招標活動(包括招標、開標、評標、中標)的監督，主要是監督和借用洩露機密、串通投標、歧視和拒絕投標、違反評標等違法行為。，督促檢查各專案單位按照《中華人民共和國招標投標法》按時完成施工招標投標。
2.熟悉檔案和合同。
監理單位的專案法人和相關管理人員應及時關注和熟悉招標檔案和施工合同。必要時，應專門成立合同管理小組組織合同學習，以便在合同執行過程中儘快履行管理職責。
最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原招標檔案沒有實質性區別，基本滿足招標階段的要求。
3.出臺政策。
建議行政主管部門和有關部門出臺相關規定，採取有效措施，整頓內部建築市場，杜絕掛靠招標的不良現象。招標投標管理站將中標施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內容，對原則上違反原投標承諾、未派主要施工管理人員留在施工現場進行管理的施工單位進行限制投標或降低資質等級等處罰，並告知其， 從而維護招投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程建設質量和安全創造有利條件。
五.質量和安全:
經過這次專項調查，我們認為建設專案是一個特殊的產品，其質量水平關係到公共利益和公共安全。目前的建設工程質量管理體系還處於發展過程中，必須從完善制度和機制的角度考慮，正視建設工程質量安全管理中的一些不足。
1.從政府監管的角度來看，這一作用沒有得到充分發揮。
我市建築質量安全機構的權威缺失，對監管職能的發揮有一定影響。與此同時，其編制、專業技術人員、技術裝備以及建設專案質量監督檢查的形式、內容、方法和手段仍遠未達到建設專案規模大、標準高、分佈分散、專業性強的現狀。
2.從質量安全責任主體來看，責任意識有待加強。
建設工程質量安全責任主體主要包括建設單位、施工單位和監理公司。施工單位是施工質量和安全的第一責任人，但少數施工單位更多考慮的是經濟效益和工程進度。單個單位& ldquo低價中標& rdquo後來往往儘可能節約施工成本，忽視安全質量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標準，隨意壓縮工期，分包給施工單位時不注重對方資質，一定程度上影響了施工專案的安全質量。個別建設專案招標後，不按有關價格規定簽訂監理合同，不計成本降低監理價格。工程監理單位與被監理工程的施工承包單位應處於監理與被監理的關係中，但監理人員因受聘於施工單位而處於弱勢地位。同時，監理人員待遇低，人才流失嚴重，技術能力不強，使得一些建設專案的監理單位難以對專案進行有效的監督，未能發揮應有的作用。同時，目前的市場準入制度缺乏統一管理和嚴格的規範操作，直接影響建設工程質量監督管理的有效性。
3.從關鍵環節看，竣工驗收管理有待改進。
根據國務院《建設工程質量管理條例》和建設部令第78號《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，國家建設專案於XX年4月開始實行備案管理，建設單位將建設專案竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的批准檔案或許可檔案報建設行政主管部門或其他部門備案。建設專案的竣工驗收由建設單位自行組織實施，不利於嚴格按照標準開展這項工作。
六.改進建議
要進一步加強建設專案的質量安全管理，就要抓源頭、抓推進、抓控制。在當前城市建設大發展的背景下，要進一步加強對建設工程質量安全責任主體的監管，建立責任追究制度，積極探索和建立完善建設工程質量安全管理的新體制和機制。
(一)制定實施細則，增加法律法規實施的可操作性。
改革開放以來，我國先後制定和頒佈了一系列法律、法規和規章，補充和修訂了大量的技術標準，但從實際情況來看，目前的建築工程質量安全管理法律還需要進一步完善。& ldquo《建築法》。立法的目的是加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程質量和安全，促進建築業健康發展。建議相關方遵循& ldquo《建築法》。抓緊制定工程質量、勘察設計、建設監理等方面的行政法規。，以完善法律法規體系，使工程質量行為責任制能夠納入法制化軌道。同時，完善現行建設工程技術標準，引用技術標準和專業標準化機構或社會團體制定釋出的技術標準中的相關強制性條款，並貫徹執行& ldquo技術法規和技術標準的結合& rdquo系統。
(2)充實管理機構，增強政府監管的權威性。
在建設規模大、專案多、監管程式複雜的背景下，相關部門在建設工程質量安全管理中負有不可推卸的責任，政府的監管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機構設定和人員編制要與全市和我市的建設狀況相匹配。
(3)完善問責機制，強化質量安全主體責任。
工程建設的質量和安全控制是建設專案的核心，是工程建設成敗的關鍵。透過此次調查，建議市政當局進一步加強對質量安全責任各方主體行為的監管，特別是對建設專案質量安全管理核心責任主體建設單位的監管，特別關注建設單位責任制的制定、實施和完善，增強其社會責任感，不斷開展誠信建設。同時，以招投標、建材質量和監管為重點，改進監管方式，加強管理。& ldquo《建築法》。《省級建築市場管理條例》等法律法規具有較強的指導性。建議市有關部門針對縮短工期、降低施工標準、使用劣質建材、不擔任監理等情況，儘快制定具體操作性實施細則，限制建設工程質量安全責任主體，明確權利義務，細化責任標準，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報如有不妥，請批評指正！
工程建設調查報告2
一、基本情況
三年來，在縣委、縣政府的領導下，尤其是在縣水務局的積極爭取不懈努力下，全縣水利建設工作取得了突出成效。自20xx年起，每年水務工作綜合考評位列全市第一；水利興修工作20xx、20xx年度，連續兩年代表巢湖市參加全省農田水利基本建設競賽評比，分別榮獲“江淮杯”銀獎、銅獎，今年力爭再得“江淮杯”金獎或銀獎；水庫除險加固被評為全省先進集體；水管單位體制改革進入全省先進行列；農村安全飲水、重點水利工程建設等工作在全市名列前茅；由於工作出色，縣水務局局長夏善堂同志被評為全省優秀水務局長。
三年來，縣水務局始終堅持以水利建設為重點，努力夯實農業發展的基礎；以爭取專案為抓手，按照“建設一批，安排一批，儲備一批”的指導思想，加大跑省跑部力度，精心謀劃，積極爭取資金。據統計，三年來，縣水務局共向國家省裡爭取到位的資金總額為1.8億，涉及到堤防加固、水庫除險、灌區續建配套、泵站技改、農村安全飲水、涵閘翻建、城市除洪等11項38處，其中國家資金0.9億，省裡資金0.36億，涉及到的工程已全部完工。另外，縣水務局已初步安排20xx實施的工程有8項，總投資為2.26億元；並紮實推進儲備專案的前期工作，結合我縣實際，已儲備專案9大項，絕大部分專案已編制上報，即將審批。
透過以上水利專案工程的實施，近年來，全縣內圩主要河流大部分堤防進行了達標建設，防洪能力得以進一步加強；全縣67座中小型水庫大部分已進行了除險加固，其中徹底根治的有21座；共解決了8.5萬農村人口的飲水安全問題；隨著泵站的新建改擴建，實施灌區配套專案溝港清淤等，抗災除澇效益十分明顯；山丘區鎮為消除抗旱死角，以抗旱渠道清理整修、當家塘補點開挖塘壩擴容整修為重點，三年來又新開挖了當家塘257口。
二、存在問題
1、認識不高，重視不夠。
由於我縣近10年來未發生過大的洪澇災害，有的領導未參加過大的防汛、抗旱工作，對水患意識淡薄，對水利工作的重要性認識不足，重視程度不夠。近年來，縣政府對縣重點水利工程水利興修施工現場組織檢查的少；尤其是部分鎮村對水利工作更是沒有擺上應有位置，導致到目前為止仍有少數鎮村水利冬修工作基本沒有開展。
2、宣傳不夠廣泛、深入。
對《水法》、《防洪法》、水利建設以及國家出臺的“一事一議”財政獎補等法律政策宣傳不夠廣泛、深入，致使廣大幹部群眾對水利建設、水利興修熱情不高，籌資難度大，造成溝渠、塘壩等長年達不到清理。
3、投入不足，資金缺口大。
一是國家省重點水利專案縣級配套資金不能到位，造成對上爭取到的專案越多，水利上欠債越多（據統計截至目前，水務部門共欠各種水利專案工程款1000多萬元），並對工程的順利實施驗收造成一定的影響；
二是縣財政對水利建設投入不足，10年來，每年縣財政投入全縣水利興修補助資金均為300萬元，其中還包括對鎮完成土方任務的補助獎金，真正用於水利興修的僅為200多萬元左右，加上有的鎮財政困難，導致面上水利建設工作發展極不平衡。就連去年5月縣人大在審議縣政府“關於全縣重點水利工程建設防汛抗旱準備工作的報告”時下達的“審議意見”中：“從20xx年起，縣財政每年拿出一部分資金，專項用於圬工結構涵閘的除險加固”，至今，縣財政未安排專項資金。
4、水利設施基礎依然薄弱。
一是全縣內河堤防部分地段建設仍未達標，經不起大風大雨的考驗；
二是小水庫病險問題還有50%未徹底根治；
三是農村還有27萬人的飲用水安全問題有待解決；
四是排灌能力不強，尤其是鎮村擁有的245座排灌站大部分是上世紀六、七年代修建的，裝置老化，機械陳舊，急待更新；
五是內圩溝港、抗旱渠道淤實嚴重，進、出水不暢。等等。
5、水利興修缺乏整體規劃。
部分鎮對水利工程在抗災、減災中所發揮的效益認識不足，採取頭痛醫頭，腳痛醫腳的辦法來對待水利興修工作，沒有制定整體規劃。
6、水利工程重建輕管現象普遍。
堤防、河流、水庫大壩雜草叢生，管理難度大，如得勝河兩邊普遍種上了莊稼，無人管理、無人維護；鎮村自己管理的排灌站機電裝置涵閘斗門不能得到正常維修保養，抗旱排澇時險情不斷。
7、水利技術力量嚴重不足。
一是縣水務局技術力量嚴重缺乏，7、8年未進人，今年計劃安排招了2人，但至今未到位；
二是水務部門下屬工程管理單位管理水平不高，人員參雜，外行較多；
三是鎮級無專業水利人員，水利人才嚴重匱乏，青黃不接。
三、幾點建議
1、加強領導，提高認識。
水利是農業的命脈。當前各級領導在把主要精力放在抓經濟建設的同時，也要把水利建設工作擺上各級黨委、政府的重要議事日程，切實加強對水利興修工作的領導。
2、廣泛宣傳，增強意識。
縣鎮政府及主管部門要透過縣電臺、電視臺各種宣傳欄、各種會議、簡報等形式向廣大幹群廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、“一事一議”財政獎補等法律法規政策，要緊緊抓住國家出臺的“一事一議”財政以獎代補政策的契機，深入細緻的做好群眾工作，鼓勵農民積極籌資富裕戶的捐資興修水利的熱情，進一步提高全民積極參加水利建設的意識，不斷增強農業發展的後勁。
3、科學規劃，突出重點。
在水利興修專案安排上，各級既要立足當前，又要著眼長遠，把農村水利建設與農業發展、農村環境整治、農民生活改善等有機結合起來。要科學規劃，分步實施。20xx鎮今年水利興修工作，能結合本鎮實際，在大堤加固問題基本解決的前提下，抓住主要矛盾，即內河、內圩、溝渠、塘壩等清淤，全鎮24個村村村有工程，其特點是點多、面廣、量大，鎮政府對轄區內的清淤工作已拿出規劃，利用國家出臺的“一事一議”財政獎補政策，透過深入細緻的群眾工作，在群眾自願籌資的基礎上，全鎮採取推磨轉圈的辦法，用3—5年時間全面清淤一遍，力爭使每個自然村村民都收益，徹底根治轄區內溝港、塘壩等水系淤實、水流不暢、夏天汙水潢流的狀況，調研時在施工現場的老百姓對鎮上此舉拍手稱快。
4、創新機制，加大投入。
一是加大跑省、跑部力度，爭取上面資金。
二是縣財政在保證上年水利建設資金投入的前提下，隨著財政收入的增加，應逐年加大對水利建設資金的投入。從20xx年起，縣財政要對全縣千畝以上的圩口圬工結構涵閘的除險加固對各鎮組織開展的內河、內圩、溝渠、塘壩等清淤工作安排部分資金給予補助。
三是要充分調動廣大群眾參與水利興修的積極性，要透過宣傳發動、政策激勵等措施，多渠道籌集資金，為大力開展水利興修提供資金保障。
5、充實力量，加強培訓。
各級要調整充實水務部門的力量，已招的要儘快到位。同時，加強水利技術人才的培訓工作，努力促進全縣水利系統工程設計、施工能力的提高。
6、獎懲兌現，激勵先進。
縣政府今年要繼續把水利興修作為鎮年度考核的重要內容，進行年終考評，考核結果納入鎮年度綜合評比主要負責人政績考核之中。對在水利興修中取得突出成績的鎮實行重獎；對水利興修綜合考評後三名的鎮，進行通報批評。
工程建設調查報告3
公路建設是我市基礎設施建設的重點之一，是發展我市經濟、提升公共服務水平的基礎性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設，把我市的公路建設作為推動我市經濟建設的重要內容，近年來掀起了歷史上最大規模的公路建設高潮。今年已進入“十二五”規劃的開局之年，我市公路建設的成效如何，還存在哪些不足，如何進一步推動我市公路“建、養、徵、管”的持續快速協調發展？我帶著這些問題，對我市的公路建設情況進行了專題調查。首先詳細查閱了有關省、縣、鄉等道路的資料檔案，聽取了老同志關於“建設、管理、養護”等情況的介紹，並分別進行了交流討論，廣泛聽取了基層幹部群眾的意見建議。現將調查情況報告如下：
一、我市公路建設取得的成效和經驗
我市公路局緊抓交通基礎設施建設這一機遇，全面建設完善城鄉交通路網，先後開通梅河、興畲2條高速公路，促成濟廣高速、鷹汕鐵路2條國家級重點交通幹線途經XXXX；完成了G205、S226、X015等國、省、縣道擴寬升級改造和4條三級公路改造，提前兩年完成了455個行政村道水泥硬底化任務，有效地連通了對接產業、對接園區、對接景區的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務水平，全市公路通車裡程和每百平方公里
密度居全省山區縣（市）前列。我市公路環境的較大改善，形成了以高速公路為骨幹，國、省、縣、鄉公路為支撐的公路網路，為推進區域招商引資和社會經濟發展奠定了基礎。2008年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養護管理工作一等獎”，2009年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎牌XXXX拿了三塊，獲得“綜合管理工作優勝單位”、“科技創新優勝單位”和“路政管理優勝單位”稱號；同時獲得省公路管理局授予2009-2010年度廣東省公路系統“勤政廉政先進單位”稱號。
近幾年來，我市公路實現了突破性發展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產生活條件，受到社會各界的稱讚。我市在公路建設中總結出了一些好的經驗和做法，概括起來有以下幾個特點：
一是樹立攻堅破難意識，解放思想，創造性地開展工作，抓住 “十一五”規劃提出重點加強交通基礎建設，以及省交通廳、公路局加大現有路網改造投入比重的良好機遇，加強溝通，積極反映，爭取上級對各專案的重視支援。我局領導班子高度重視，全體幹部職工緊密配合，認真把握好省、市主管部門審批專案的政策特點，科學規劃，精心編制，抓好專案申報工作。在專案申報中既講求科學規範，又實事求是地反映本地客觀實際，儘量爭取政策傾斜，在核準專案的同時，增加補助標準，減輕經濟壓力，促進各專案順利實施。
二是千方百計籌集工程建設資金，想方設法加快專案實施。
為了加快全市我市公路建設，我局結合XXXX市自身的特點，堅持“不等不靠、積極主動”的方針，抓住XXXX列為財政省管縣試點的機遇，利用好省管縣支援縣域經濟發展的政策，盡一切力量想方設法向上級爭取更多的資金支援；同時採取開源節流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務；依靠社會各方面的力量，採取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質量前提下，採取合理低價中標法，嚴抓細管，節約一切可以節約的資金，逐步促進局經濟從脫困至穩定再進入持續增長的良性迴圈狀態。
三是嚴格監督管理，確保工程質量，著力提高我市公路工程建設質量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務”的價值理念，，抓住省建立“文明示範路”這個契機，在鞏固“創優創先”工程和迎國檢各項工作的基礎上，進一步提升“暢、安、舒、美”的公路環境，針對山區公路的特點，積極探索適應山區公路綠化、美化，防災抗災等工作開展的新方法，以更有效的措施加強管理，堅持不懈地對轄養路段進行工程治理和生物治理。結合市委、市府的要求，我局根據路段實際，按照高喬、中灌、低綠的標準，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進行高中低配臵，一段一景，體現出了立體景觀的效果，提質增效，展現出了公路新面貌。同時我局還密切關注公路的預防性養護和週期性養護，積極實施公路地質災害的防治工程，全面加強公路設施安全工作，突出危險路段，改造危橋，損壞涵洞修復以及標誌，標線示警樁等工作，更好地服務了人民群眾的出行。
四是創新管養體制，堅持建管並舉，全面推進我市公路管理體系改革。我局充分運用“領導把握方向,制度管理行業”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規範、高效、廉潔”的隊伍建設要求,從提高執法水平、文明服務意識和強化學習能力、業務能力等方面入手,透過採用定地段、定人員、定工作量、定報酬、定獎罰等措施，著力強化“責任、服務、效率、紀律、協作”五種意識，從根本上轉變了“散、慢、懶、虛”的現象，全力打造出了一支“紀律嚴明、執法規範、服務到位、形象良好”的執法隊伍，亦進一步樹立了公路部門“科學規範管理，真誠服務大眾”的新形象。
五是機械化養護水平不斷提高，較大程度地達到了“減負增效”的目的。我市公路局自主研發實用新型養護機械以來，為我局所轄養的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機和收集式掃路機，使公路養護實現了公路養護保潔作業機械化，在整個梅州市起到了率先垂範的帶頭作用。同時，我局還結合路面灌縫作業特點和要求，成功研發的自動加熱恆溫螺桿擠壓路面灌縫機及灌縫配套裝置，經投入使用後，取得了明顯的實效。透過科技創新的作用，達到了提高工作效率，降低養護成本，減輕勞動強度，保障安全生產，也為我局節省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發揮了機械化的作用，加快了我局傳統公路養護作業模式向機械化養護作業模式轉變的腳步，促進了我市公路養護機械化建設的程序。
二、我市公路建設中存在的困難和問題
從調研情況看，雖然我市公路建設在近幾年來取得了突破性發展，但由於底子薄，欠帳多，目前的建設現狀仍然不能滿足我市經濟社會發展的需求，不能滿足廣大農民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強烈願望。“建、管、徵、養”任務依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。
一是經濟仍較為困難。隨著市場建築材料價格的浮動和部分擴寬工程徵地拆遷費用增加，增加了工程建設成本，而省局下發補助與實際投入之間有較大的差額，導致工程建設資金缺口加大；隨著養護要求的不斷提高，治汙等路政投入加大，增加了養護成本，經濟壓力相應加大；隨著工改政策實施，職工工資上調，使得原有包乾經費不足矛盾更加突出，經濟負擔大大加劇。
二是規劃工程專案，立項審批難度大。由於新規劃的幾個專案規模較大，審批前期工作量大，審批程式嚴謹，而且要求的補助標準較高，因此立項審批將較為困難。
三是路政管理還有待進一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現象常有出現，幹線公路治超治汙力度仍需不斷加大。由於群眾愛路護路的意識薄弱，加上鄉道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建築的現象，甚至還存在著侵佔、破壞路基的現象，影響了公路的安全暢通。
四是管理養護水平仍需提高。儘管近年來我市的公路管理養
工程建設調查報告4
近年來，我國中小企業發展迅猛，08年我們中國的中小企業已突破4200萬戶，佔到企業總數的99.8%。企業資訊化建設顯得至關重要。
據iresearch艾瑞諮詢公司根據radicati group的資料顯示，預測至20xx年，企業使用者將以平均每年20%左右的速度增長到1645億封/天。然而據時代網相關負責人坦言，國內大多數的中小企業還處在成長階段，資訊化水平相對滯後，僅有10%左右的中小企業使用者使用企業郵局，這與龐大的中小企業數量形成了鮮明的反差。
企業郵局可以使企業快速、高效的進行資訊或資料的交換，提升企業工作效率。時代網提醒客戶，企業可以結合自身的特點，選配合適的企業郵局及其增值功能，做到量體裁衣。
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工程建設調查報告5
工程建設監理是受工程專案業主的委託,以自身的專業技術、管理技術為其提供專業化的專案管理服務,彌補業主在專案管理中的不足,使工程專案目標得以最優的實現。因此，監理企業作為“公正獨立的第三方”，應當“公正、獨立、自主”地開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。國家將工程監理制列為工程建設領域“四項基本制度”之一，可見實行工程監理制在工程建設過程中起著舉足輕重的作用。但透過近幾年我局開展的跟蹤審計結果表明,當前監理市場管理中還存在許多不盡如人意和欠規範之處，具體表現在：
1、業主越位。一些業主法律意識淡薄，或對監理程式不熟悉，委託監理往往不是出自委託方的自願，而是出於政策、法律的強制性規定。許多業主單位把工程監理的委託關係理解為簡單的僱傭關係，認為自己花了錢，監理就必須聽命於自己，工程實施過程中，隨意下發口頭指令要求施工單位執行，至於財權的掌控，更是絲毫不肯放鬆，工程款支付問題由業主直接和施工單位解決，“三控制”中的資金控制極少交到監理手中，從而使監理機構失去了控制手段，增加了監理工作的難度，對監理工作的正常開展產生了很大的阻礙。
2、監理缺位。根據最新《工程監理企業資質管理規定》，監理企業的註冊資金要求是甲級300萬元，乙級100萬元，最低的丙級只有50萬元，門檻較低。這就使得監理行業呈現出一種“低端企業和從業人員較多，而高階人才較少”的奇特現象。許多工地上，往往少數幾名監理工程師和監理員搭班組成專案部，有的監理工程師還只是掛名，實際根本就不在場，現場配備的監理技術力量有限，而且許多監理單位把工作僅僅定位在工程質量和進度控制上，至於如何控制工程造價，認為那是建設單位的事情，主觀上就沒有想到替業主把好造價控制關，因此，業主不把控制工程造價列入監理職責範圍也就成了順理成章的事情。
3、市場錯位。在實踐中，國家建設部不但規定了必須實行監理的工程範圍，而且還專門下發檔案提出了具體明確要求，將國家強制性監理與企業市場化運作相結合，大力推進監理制度的實施與發展。表面上看，法律賦予監理的權力似乎很大，監理人員似乎在履行著“準執法”的監管職能。但從本質上分析，多數監理業務是原來各地工程質量監督站或者技術質量監督局所行使的，是政府行政管理職能的延伸，相當於現行司法實踐中的“委託”，監理企業作為“被委託方”,本身就繞不過去這個執法門坎，也就是說監理單位屬於企業，沒有執法權。而且在競爭激烈、專案難得的市場形勢下，監理單位也同樣為了生存與發展，不得不與建設單位和施工企業，在對工程監理的某些環節上達成某種默契或者妥協，扮演著一種“遠看象警察，近看似保安”的尷尬角色，在監理工作中，講究“監理藝術”也許更勝過監理技術。
針對上述問題，筆者認為，一定要堅持和完善工程建設監理制度，要進一步提高對監理行業重要性的認識，採取切實可行的措施擺脫監理行業存在的困境，監理單位也應當從提高自己的業務素質、政治素質和職業道德水平出發，本著“守法、誠信、公正、科學”的行為準則，獨立地開展監理工作，使建設監理事業健康發展，走上科學化、規範化、制度化的軌道。
工程建設調查報告6
通村水泥路處在農村公路路網的末端，輻射半徑最長，受益群眾最多，是推進社會主義新農村建設，解決“三農”問題的關鍵。加快通村公路建設既是農村經濟發展的客觀要求，也是實現20xx年同步建成小康社會，達到共同富裕的有效手段。
近年來，在縣委政府的高度重視和正確領導下，我縣在農村公路建設中創立了“兩不修”、“八步工作法”、“6+1”工作舉措、“四定”管養辦法等先進做法，使我縣農村公路基本實現了“建、管、養、運、安”協調發展。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達100%、通水泥路率達80.7%。
一、我縣通村水泥路建設的大環境及現狀
近年來，全縣上下積極籌資立項，通村水泥路建設呈現出大投入、快發展的強勁勢頭，建設成就斐然。一是政府高度重視。縣委、縣政府把通村水泥路建設作為改善民生、服務經濟社會發展和新農村建設的頭等大事來抓，縣裡成立了農村公路建設指揮部，交通部門成立了農村公路規劃管理中心，確定了主管領導、分管領導、參與單位及責任人員，明確各級各部門工作職責，將通村水泥路建設納入縣政府綜合目標考核，逐級簽訂責任狀，形成了“上下聯動，齊抓共建”的工作格局。二是鄉村主動作為。鄉鎮、村組把通村水泥路建設作為頭等實事專案，爭相到交通部門要專案、要計劃，深入發動群眾，積極籌資籌勞，努力化解建設中的各種矛盾和糾紛，有力的推進了通村水泥路建設。三是部門大力支援。發改、財政、國土、水利、林業、電力等部門高度重視通村公路建設，在專案審批、工作協調等各個方面，積極配合支援，簡化程式，提高效率，有力的服務了通村水泥路建設。四是群眾積極參與。群眾對交通建設的積極性空前高漲，自覺服從建設需要，踴躍參加“一事一議”，自願捐資投勞，支援農村公路建設。五是多種力量推動。首先是老闆推動。在廣大農村，一部分有經濟實力的老闆出於多種原因，在大多數群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動員村委會積極要求立項，立項後便於承攬工程。其次是成功人士推動。在當地有影響或在外經商、從政成功者，出於回報家鄉等目的，紛紛動用各種關係要求修建通村路、通社路甚至是通戶路。這部分人士一般都會捐助或透過其他渠道解決一部分建設資金。最後是大環境推動。自20xx年以來，國家大力宣傳，通村水泥路建設家喻戶曉，無形中督促鄉鎮、村社幹部必須在通村水泥路建設中有所作為，否則群眾意見較大。
二、通村水泥路建設存在的問題
近年來，全縣通村水泥路建設取得了顯著成效，通村水泥路建設總里程迅速增加，技術等級不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設、籌資、管養等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。
（一）群眾利益難協調。在通村水泥路建設中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時，部份群眾過分注重個體利益，在自身利益受損或個體利益沒有滿足時，不惜採取阻工、上訪等過激方式，給村委、鄉鎮甚至是交通部門施壓，以達到有利於自己的目的。
（二）通村水泥路指標供需矛盾突出。
20xx年我縣共有1250公里通村公路規劃里程進入省廳資料庫，隨著近年來農村公路快速度建設，庫內指標已不足200公里。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路、通戶路需求越來越大。目前縣上已下達20xx、20xx兩年通村路建設指標1100餘公里，需兌付獎補資金約
2.5億元。但目前接到的立項申請又接近600公里，相當一部分存申報里程都大大超過規劃里程，縣上僅存的指標難以滿足要求。
（三)通村水泥路總體技術水平不高。
通村水泥路總體技術水平不高主要表現在：一是農村公路建設投入不足，公路建設等級低下。目前全縣農村公路仍有1000餘公里的泥結碎石路和毛坯路，全天候通行能力比較差；已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬，臨崖涉水路段較多，安全通行能力較差；二是受地理位置、資金保障、建設理念等要素影響，農村公路擋牆、涵洞和排水、安保等配套設
施嚴重不足，抵抗自然災害的能力十分脆弱。三是農村公路網路尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發揮效益的鄉村網狀公路。
(四)通村水泥路建設資金嚴重不足。
目前，通村水泥路的概算造價每公里大約為65萬元。建設資金來源主要由上級補助、群眾透過“一事一議”集資、吸納社會各界捐資等渠道組成。然而，針對我縣群眾尚不富裕、社會各方捐資有限的現實情況，隨著物價的上漲，建設成本的增加，農村公路建設資金籌集日漸困難，縣級財政壓力巨大。同時由於有個別項目村為爭取指標，在群眾自籌資金未到位的情況下，透過“借、墊、貸”等方式將資金“籌齊”，待公路建成後導致一部分已建成公路存在一定的隱形債務，極易誘發新的社會矛盾。
（五）通村水泥路普遍存在“重建輕管”現象。
公路建成後，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養護管理的熱情不高。多數村社管養制度不具體、不細化、不落實。管養資金籌措渠道不多，額度不夠，管養責任不落實，加之路政、運政管理觸及不到村道，許多超重車輛碾壓，造成通村水泥路失養現象十分普遍，導致路面破壞嚴重，水系不通，功能失效。據統計，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養護的寥寥無幾。
三、通村水泥路建設的對策及建議
通村水泥路建設要根據我縣經濟社會發展需要和農村公路建設實際，從農民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩步進行，做好“七個結合”，把廣大農民群眾生產生活中最關心的問題解決好，使他們真正得到實惠。
（一）通村水泥路建設應與新農村建設相結合。通村水泥路建設規劃，要在新農村建設的總體規劃框架下，結合新的建設規劃、產業佈局等因素，進行不斷的調整和完善，增強規劃的科學性和合理性，把農民的願望儘量反映在規劃中，確保有序協調發展。一是要堅持全盤考慮，統籌安排。將通村公路 進行分類，並結合區域經濟發展的實際，支援重點道路先建設，達到最佳化路網結構、合理配置資源的目的。二是要堅持實事求是，因地制宜，先通後暢，逐步提高通村水泥路技術等級。在滿足技術標準的前提下，儘量少佔耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區可以建設4.5米寬的水泥路，大多數仍以3.5寬為主。三是在編制好農村公路體系專項規劃的同時,要進一步加大向上爭取政策的力度，根據實際情況對通村公路建設通達標準進行適當調整，解決通村公路中因計劃不合理而形成“斷頭路”、“分支路”等問題。
（二）通村水泥路建設應與群眾主體地位相結合。通村公路建設要堅持以人為本，順應民意，量力而行，維護群眾利益、減輕群眾負擔，做到“一事一議”，不修廣大群眾不想修、不願修、不參與修的路。同時合法籌集建設資金，不強行攤派、集資。要充分發揮廣大群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少建設資金的缺口，努力解決由於通村公路建設形成的鄉村債務和拖欠工程款等問題。
（三）通村水泥路建設應與加強資金監管結合起來。 要建立健全通村公路建設資金管理制度，保證國家補助資金真正用到通村公路建設中去，防止中間截留和挪用。對自籌資金的管理更要加強。一是要加強對自籌資金真實性的核查，杜絕“借、墊、貸”現象發生；二是要對自籌資金使用情況，定期進行公示，加強農村公路建設資金使用的社會監督。
（四）通村水泥路建設應與工程質量進度相結合。通村公路建設技術標準不高，但是質量要求絕不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。一定要處理好質量與進度的關係，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。村委會要切實履行業主職能，充分發揮村民委員會的作用，發動群眾積極參與質量監督，自覺接受社會監督。縣農村公路指揮部的技術人員要切實擔責，嚴格每道程式的驗收把關，聯合驗收組在驗收時認真負責，不走過場，確保不出不好工程。
（五）通村水泥路建設應與加強公路管養相結合。
要透過宣傳引導，杜絕“重建輕管”現象發生。一是要明確各級責任。要將通村公路管養納入對鄉鎮的目標考核，使鄉鎮重視通村公路管養工作。二是健全相關機構。充分發揮鄉鎮交管站的職能作用，要加強鄉鎮交管站建設，確保有人做事，有錢辦事。賦予鄉鎮交管站更多的通村公路管理職責。同時村上也要成立相應機構，具體做好村道養護工作。三是加大資金籌集力度。要充分發揮群眾的積極性，實現通村公路民建、民管、民養、民享。透過“一事一議”等方式籌集管養資金，縣級財政按每年每公里不低於1000元的標準給予補助。四是加強技術指導。公路管理部門可向鄉鎮派出養護管理技術人員，重點做好村級養護人員的技術培訓和指導工作。
（六）通村水泥路建設要與完善安保設施相結合。
針對道路交通特別是通村水泥路易發交通事故的特點，要大力推行安保設施“四同時”建設（同時規劃、同時建設、同時使用、同時養護）。凡新建村道公路，安保設施必須由專業技術人員設計，並經縣農村公路規劃管理中心審查和縣交通運輸局稽核批覆；新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達到0.5米，保證每公里至少有4處錯車道，並在危險地段增設防護欄（防護墩）、安全警示標誌等設施。對以前建成的通村水泥路要由鄉鎮人民政府督促專案村逐步完善安保設施建設，強化道路通行安全保障。
（七）通村水泥建設應與提高公路使用效益相結合。在提高通村公路通達深度的同時，堅持從農民群眾的需求出發，完善農村客運基礎設施，大力發展通村客運，努力讓農民群眾坐上“方便車”、“經濟車”，逐步實現“把公路修到農民家門口，把車站設到農民家門口，把班車開到農民家門口”的總體目標。為保護農村客運市場健康快速發展，對從事農村客運的班車，縣政府應出臺相關優惠政策，以減輕農村客運經營者的負擔，提高經營效益，確保通村客運“開得起、留得住、有效益”。
工程建設調查報告7
主任、各位副主任、各位委員：
為進一步貫徹落實XX年中央一號檔案精神，全面瞭解和掌握我市水利建設的現狀，加快推進全市水利工程建設，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。根據市人大常委會XX年工作安排，市人大常委會組成調研組，於11月9日—10日，在王金燕副主任的帶領下，對我市水利工程建設情況進行了調研。調研組聽取了市水利局關於我市水利工程建設情況的彙報，深入萬村、黃柏、張村、皈大、龍頭山、花橋等鄉鎮，實地察看了部分在建的水毀工程恢復、病險水庫除險加固等重點水利工程建設專案，並召集當地黨政主要領導、分管領導、村幹部、部分市人大代表進行座談。12月13日還組織了部分市人大代表對全市水利工程建設情況進行了視察。結合代表視察反饋意見，現將調查情況報告如下：
一、主要成效
近幾年來，特別是今年中央1號檔案出臺以來，市政府及水利部門高度重視發展水利事業，認真貫徹落實國家水利法律法規和政策，及時貫徹落實中央一號檔案及中央、省、上饒市水利工作會議精神，制定了《關於加快我市水利改革發展的實施意見》，進一步明確了水利發展的思路、目標和要求，搶抓國家和省加大水利工程建設的有利時機，積極爭取上級支援，全市重點水利工程建設投入達3.01億元，其中市本級配套2545萬元。使一批重點水利工程專案在我市落地，並相繼開工建設，取得了明顯成效，有力地促進了我市水利事業的發展。
(一)重點水利工程建設專案有序推進。XX年以來，全市66座水庫溢洪道應急除險工程全面完工並驗收;列入國家專項規劃內的10座小(一)型和1座中型病險水庫除險加固工程，年初已全部完工;規劃外投資3993萬元的雙河口水庫透過多方努力已完成了前期工作，拿到了水利部長江委、省發改委的批覆;列入國家規劃內的6座重點小(二)型水庫正在建設當中;省級5座小(二)型水庫除險加固工程設計批覆及投資概算已完成，目前正在招投標中。
(二)農田水利基本建設效果明顯。有效實施了全國小型農田水利重點縣工程。三年來，中央、省、市三級投入農田水利基本建設資金4200萬元(市本級配套1050萬元)，對134座小型灌區進行整治和節水改造;去冬今春市本級投入400萬元，對178座出險水庫進行了除險加固。透過整治渠系、修建堤灌站、對出險水庫除險加固，有效緩解了農業生產用水灌溉問題，提高了水資源的利用率。
(三)中小流域治理工程進展順利。市政府及水利主管部門積極向上爭取，實施了中央投資的中小流域治理工程專案。XX年12月開始，啟動了投資1000多萬元的黃柏鄉鄉鎮防洪一期工程建設，目前已完成工程量95%以上;XX年9月繼續爭取實施了黃柏鄉鄉鎮防洪二期工程，工程投資760萬元，目前已完成工程量80%左右。工程總投資預計達2488萬元(市本級財政配套517萬元)，該工程的實施將有效地保護沿岸1.28萬村民的生命財產安全，保護耕地面積1萬畝。
(四)水毀水利工程修復及時展開。“6.15”、“6.19”超歷史特大洪澇災害給全市水利設施造成重大破壞，全市各地共有595處水庫、堤防、安全飲水等水利設施嚴重受損，直接經濟損失達8061萬元。市政府及水利主管部門抓住時機，積極向上爭取專案資金5000多萬元，同時市財政配套732萬元，及時啟動了第一批共73個專案的水利冬修工程，並全部開工建設，到代表視察止在建專案已完成工程量的80%左右。同時，以“雙百”工程為抓手，掀起了水利冬修“雙百”大會戰高潮，快速推進“6.15”、“6.19”水毀修復工程、黃柏鄉鄉鎮中小河流治理工程、應急度汛工程和農村“五小”水利工程達標建設。
二、存在的主要問題
近年來，我市在水利建設方面做了大量的工作，專案建設，資金投入都在逐年增長，水利設施建設取得了可喜成效，但由於我市水利工程大多修建於六、七十年代，老化、年久失修，防洪抗災能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎設施薄弱等問題仍然是我市基礎設施建設中的短板。主要表現在：
(一)水利工程建設資金缺口仍然較大。一是我市的水利基礎設施大多數已進入老化和效能衰減期，難以抗禦重大自然災害，需要維修的水利工程點多面廣戰線長，所需的水利工程資金總量大，據統計，今年“6.15”、“6.19”、“11.4”三次超歷史特大洪災造成的損失所需的水利工程建設資金就達8000多萬元，僅管我市投入的絕對資金每年有所增長，但與實際需求相差較大，遠遠不能滿足需要。目前除第一批起動的73處水利冬修工程和鄉鎮組織群眾投工投勞、自籌資金修復的283處水毀工程外，仍有239處水毀水利工程尚未修復，需資金5686萬元。二是國家和省市工程專案投入都集中在較大的水利基礎設施上，對末級渠系和田間工程等小型農田水利建設沒有列入計劃，上面沒有資金扶持，這部分資金完全要靠地方財政來解決。三是農村取消“兩工”之後的投入缺口問題沒有得到有效解決。現行的農村“一事一議”籌資酬勞的辦法，因農村青壯年勞動力常年外出打工等原因未能發揮預期作用，因此，要求鄉(鎮)村20%的水利工程配套資金也很難落實到位。四是農田水利建設投入渠道較分散，難以提高資金使用效力和效率。目前掌握農田水利建設專案的部門和單位有發改委、水利局、農業綜合開發辦、農業局等7、8家單位，資金使用分散，執行環節繁多，農田水利建設資金難以形成合力，重複建設和管理主體缺位的情形並存。五是部分水利工程專案建設資金不能及時撥付到位。如XX年實施的50個水利冬修工程均已完工驗收，但至今400萬的維修工程款尚未支付。
(二)水利工程招投標存在一些弊端。調查中，基層對水利工程建設的招投標問題反響較大，主要表現為：一是水利工程招投標過程中普遍存在串標、圍標、賣標等不良現象;二是因串標、圍標、賣標，使一些小型水利工程招投標成本增大，必然佔用工程較大資金，難以保證工程質量;三是招投標程式複雜，過程長，拖延或耽誤了水利冬修的最佳時間;四是一些工程專案在招投標過程中，由於工程建設主體不夠明朗，權責利不清，造成建、管、用三家分離，管理脫節，不利工程監管。
(三)農村安全飲水工程效益不明顯。調查中，基層對已建成的一批農村安全飲水工程反映較大。主要表現為：一是已建農村安全飲水工程中特別是一些集中供水工程，由於設計標準低，與安全供水需求不相適應。二是個別集中供水工程由於建管脫節、執行成本高等諸多原因，難以保證可持續執行。如黃柏鄉投資1000多萬元的自來水廠，至今不能正常供水，而且效率不高，受益人口目前只有100多戶，達不到設計要求和預期效果。
(四)水利工程建設監管不夠到位。
一是基層水利管理機構尚未建立，水利工程管理主體缺位，不利於水利工程的監管。
二是水利工程監管專業技術人才匱乏，致使水利工程監管不力。一方面是市水利局機關水利工程專業技術人員缺乏，與水利工程建設的任務不匹配。市水利局機關只有11名專業技術人員，年齡都在45歲以上，難以擔負起全市水利工程建設任務的業務指導和監管責任。另一方面是基層水利工程技術員隊伍薄弱。14個鄉鎮(街道)大部分只有1名水利員，個別鄉鎮(街道)至今未配。目前在編的36名水利員中，在職的只有19人。他們大多是非專業技術人員，而且年齡、知識老化，難以滿足新形勢下水利工程建設與管理的需要。
三、幾點建議
興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。“6.15”、“6.19”“11.4”3次洪澇災害，再次警示我們加快水利建設刻不容緩，因此，我們要全面貫徹落實XX年中央一號檔案精神，務必要把水利工作擺上全市社會事業發展的突出位置，著力加快我市水利事業發展，不斷提高農業綜合生產能力、防災減災能力和服務民生能力，推動水利實現跨越式發展。我們建議：
(一)繼續加大投入，多渠道保障水利事業發展。
一要加大市本級財政的投入，建立水利財政投入的穩定增長機制。要發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，認真落實中央和省委一號檔案關於“今後十年全社會水利年平均投入比XX年高出一倍”、“從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設”等政策規定，市本級財政對水利投入的總量和增幅，水利建設資金在政府固定資產投資中的比重要有明顯提高。
二要積極爭取上級投資。認真研究國家、省相關政策和扶持重點，積極向上申報專案，爭取上級政策、專案和資金支援。
三要嚴格專案統籌，整合部門資金。科學調配專案，整合以工代賑、農業綜合開發、扶貧開發等專項資金，統籌用於農田水利設施建設，避免重複建設。四要完善和創新水利建設投融資體制，鼓勵和吸引金融機構、融資公司等社會資金投資水利，逐步形成多元化投入機制，充分調動社會各界興修水利的積極性。五要按照中央、省市水利工程專案資金配套的要求，市本級財政要將配套資金列入年度預算，確保配套資金及時足額到位。當前要儘快研究啟動第二批水利冬修工程建設專案和建設資金，確保受損的水毀工程在今冬明春修復使用。尤其是對再次遭受“11.4”洪災的龍頭山、皈大鄉的水毀工程在資金安排上要給予傾斜。
(二)加強規劃編制，不斷提高水利保障能力建設。
一要嚴格按照省裡提出的“五大水利保障體系建設”的目標，力爭透過5至XX年的努力，構建調控有力、配置合理的現代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經濟安全和生態安全，扭轉我市水利建設明顯滯後的局面。
二是要把水利改革發展納入經濟社會發展總體規劃，堅持因地制宜、民生優先、生態優先的原則，組織編制水利發展中長期規劃和年度指導性計劃。三要統籌安排全市六大水系水利工程佈局，按輕重緩急，分步實施。四要對全市水庫、山塘、灌渠、堤泵站等小型農田水利設施建設與執行情況進行普查，摸清我市的水利資源利用和發展情況，將小型農田水利設施建設也列入年度水利工作重點，同步抓好落實。五是要加強市域內主要河道流域治理及重要地段的防洪堤工程建設。完善防汛抗旱指揮系統和洪水預警預報系統，提高防洪減災能力。市財政要安排相應的專項資金，用於水利發展規劃及部分專案的前期工作。
(三)嚴格規範管理，努力提高工程建設質量。
一要加大招投標監督力度，對工程招投標中的串標、圍標、賣標等擾亂招投標秩序的行為和干擾工程建設的黑惡勢力，公安等部門要加大打擊力度，確保招投標工作的公開、公平、公正，確保工程施工安全，確保有限的資金用在工程建設上，杜絕“豆腐渣”工程的產生。建議工程投資額在10萬元以下的應急水利工程建設專案採取議標的方式進行發包。在應急水利工程、水毀工程的招投標過程中，要特事特辦，以免延誤工程建設最佳時期。
二要加強工程質量監管。要始終堅持水利工程建設“百年大計、質量第一”和“建管並重”的原則，進一步明確工程建設主體和責任，積極總結龍頭山鄉水利工程建設監管的經驗，確立可推廣的水利工程建設施工監理、質量驗收的管理模式，研究出臺水利工程建設管理的有關制度和辦法，建立施工隊伍管理制度與工程質量監理問責制，規範施工管理，保證工程建設質量。同時要充分發揮基層組織的作用，妥善解決水利工程施工中的熱點和難點問題，保證工程建設順利進行。三要最佳化工程建設環境。水利部門要認真貫徹落實水利法規政策，建立水利與公安聯合執法機制，加大依法治水、依法管水的力度，提高執法效果。
(四)積極破解難題，加快飲水工程建設步伐。
一是市政府要按照城鄉統籌和一體化供水的要求，積極推進集中供水工程建設，不斷提高農村自來水普及率。對有條件的地方可延伸集中供水管網，發展城鄉一體化供水。對區域供水和飲水安全工程已經實施到位的鄉鎮村，要督促做好管網對接通水工作。
二是要制定農村自來水管理辦法，落實建設與管護主體，加強農村自來水工程執行管理，加強水源保護和水質監測，確保工程長期發揮效益。要妥善協調解決黃柏鄉自來水廠問題，明確時間、最佳化方案，加快速度，讓群眾早日受益。
(五)完善工作機制，切實加強水利工程監管力量。要適應水利改革發展新要求，理順鄉鎮水利管理體制，加強水利管理服務體系建設。
一是市政府要落實好中央、省、市的檔案要求，儘快組建市水利工程質量管理站與鄉(鎮)街道水務站。讓它們切實履行起基層水利工程建設的管理職責，做到有機構管事，有人辦事。
二是要加強水利專業人才隊伍建設，全面提升水利隊伍素質。要加大對水利類專業大學畢業生的招聘和考錄力度，招錄一批水利技術專業人員充實到市水利局機關與鄉(鎮)街道水務站。要完善人才評價、流動和激勵機制。加大水利職工在職教育和繼續培訓力度，提升隊伍素質。三是要大力引導扶持受益群眾組建農民用水合作組織，規範用水管理辦法，鼓勵農民用水協會自建自管自用小型農田水利工程，充分調動農民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。
工程建設調查報告8
發展紡織服裝業資訊化工程建設情況調查報告為推動中央提出的“以資訊化帶動工業化，發揮後發優勢，實現社會生產力的跨越式發展”戰略和我市“科技強市”發展戰略的貫徹落實，市人大常委會於20xx年8月17日組織部分常委會組成成員、教科文衛委委員、部分人大代表對我市紡織服裝業資訊化工程建設情況進行了一次調研。
透過聽取有關人員的情況介紹、參觀現場和座談討論，調研組認為市政府對紡織服裝業資訊化工程建設是重視的。
“九五”期間，啟動了製造業資訊化示範工程，使製造業資訊化工程建設有了良好的開端。
但從紡織服裝業資訊化工程建設發展的情況看，總體水平還比較低，特別是在整體規劃、資金投入、人才資源、領導機構等方面還存在著亟待解決的問題。
一、我市紡織服裝業資訊化工程建設的現狀據統計，我市有紡織服裝企業×××多家，其中規模以上企業×××家。
20xx年，全市紡織服裝企業工業總產值103億元，佔全市總產值的52，紡織服裝業已經成為石獅這座紡織服裝名城的主導產業。
為了推進紡織服裝業資訊化工程建設，市政府提出了實施“1225”製造業資訊化示範工程的實施方案，即在全市實施一批應用示範企業、兩個示範行業、兩個示範領域、五個示範鄉鎮。
服裝cad(電腦輔助設計)做為資訊化的典型得到了大力推廣，依託市生產力促進中心建立了cad技術推廣應用培訓中心，成立了中國石獅服裝高科技促進發展中心，較早地引進了當時較先進的cad技術與裝置，大力進行服裝cad/cam(電腦輔助製造)的推廣與應用，通過幾年來的努力，全市有×××多家企業使用了服裝cad/cam，我市的傳統優勢產業應用高新技術和先進適用技術得到了改造升級，大大地提高了生產效率和核心競爭力。
市生產力促進中心目前已擁有中國時高、美國格柏、加拿大派特、深圳絲綢之路等多種服裝cad和紡織品cad、製鞋cad、平面設計等多種軟體，為企業培訓輸送了不少合格的技術工人。
據調查，全市大部分紡織服裝企業不同程度地建立了基礎性資訊管理系統，用計算機進行文書處理和上網查詢相關資訊已比較普及，在設計、生產、管理、購、銷、存及企業文化的建設上使用計算機的意識大大提高。
70以上企業實現了財務管理的資訊化。
野豹兒童用品有限公司、蓋奇製衣有限公司、健健集團、大帝集團、鴻泰織造漂染有限公司、億祥染整有限公司、愛登堡製衣有限公司等企業相繼實施了cad和cims(計算機整合製造系統)應用工程，提高了產品的設計開發速度和製造加工精度。
有的企業，已經建成區域網，有的正在建設之中。
有些企業正在大力推行cad技術並與cam(計算機輔助製造)等計算機新技術進行整合；著手實施以erp(企業資源計劃管理)為核心並與企業供應鏈管理等相整合的管理資訊系統。
目前我市已有億祥染整被省科技廳確定為×××製造業資訊化工程示範企業，永信電腦繡花機械公司、野豹服裝、蓋奇製衣有限公司、鴻泰織造漂染有限公司等五家企業被泉州市科技局確定為泉州市制造業資訊化工程示範企業。
二、紡織服裝業資訊化工程建設存在的主要問題一是整體規劃滯後。
到目前為止，我市尚未制訂紡織服裝業資訊化工程建設的整體規劃，且未建立統一的組織領導機構，因而在推動這項工作時，政府有關部門未能形成合力，影響了我市傳統產業的改造升級。
二是宣傳不夠有力。
由於對紡織服裝業資訊化工程建設的宣傳不夠有力，使企業家在思想
上存在著一些不正確的想法，主要有四個方面：首先，思想認識存在片面性。
有的企業家簡單地認為紡織服裝業資訊化工程建設無非就是企業多買幾臺電腦，或者使用了服裝cad，就已經實現了資訊化。
其次，存在等待觀望心理。
不少企業主認為資訊化是一個很大的工程，需要投入較多的資金，但不一定在較短時間內帶來明顯的經濟效益，因此要看看人家企業資訊化的發展情況再說。
第三，缺乏規範化管理理念。
企業管理的規範化是實施資訊化工程建設的前提和條件，沒有規範化的管理，資料就不能得到有效的採集和存取，儘管我市有不少企業都通過了iso9000質量管理體系認證，但真正實行規範化管理的企業並不多。
第四，擔心自身利益受到損害。
有不少企業心存疑慮，擔心資訊保安得不到保障，尤其是財務管理規範化，其利益將受到損害。
由於存在上述問題，致使紡織服裝業資訊化工程建設的進度緩慢。
三是人才資源匱乏。
資訊化工程的建設和應用，關鍵在人才。
調研中發現，我市紡織服裝企業的資訊化程度和使用普遍處於較低的層次，有些服裝企業即使購進了cad，也透過一定形式引進、培養了人才，但由於人員不穩定，時進時出，機臺閒置，使用率不高；有的企業即使花錢開發或購置安裝了管理軟體，但沒有會使
工程建設調查報告9
20xx年4-10月，我委對全區77個在建工程專案的勞務分包現狀進行了調查。除5月1日以後新開工的建設專案使用了我委試行的《建設工程勞務承包合同》示範文字外，其他開工的建設專案所簽定的勞務合同或合同條款，都不同程度的存在違反法律法規問題。當然，也不排除5月1日以後新開工的建設專案使用“黑白”合同也存在同樣的問題。為此，在調查的基礎上，從勞務企業資質管理、勞務企業作業技術標準、法律法規的規定等方面對工程勞務分包中存在的問題進行分析，形成如下報告。相信報告對規範勞務市場管理、法律法規的調整、維護合同雙方特別是涉及第三方農民工的合法權益，有一定的參考作用。
一、勞務合同存在的主要問題
合同主要問題的多樣性。施工企業將工程勞務進行分包時，都不同程度存在合同簽定主體不合法、用工主體及用工不合法、合同履行不適當、違約責任追究具有懲罰性、違反合同原則顯失公平、合同權利義務不對等或不明確、合同條款違反法律法規、合同主體轉嫁法定義務、合同履行不適當等行為，同時還存在要求勞務企業大量墊付勞務款的問題。
合同內容的行政違法性。施工企業將工程勞務分包給勞務企業時，轉嫁法定安全生產、質量義務行為有越演越烈之勢。具體表現為在簽定勞務分包合同時，勞務企業不但包人工費、稅金及管理費，還包低值易耗材料，大型機械裝置及機具，承擔全部安全生產責任，材料檢測，隱蔽工程記錄、質量自檢資料、施工技術資料、竣工檔案資料整理歸檔，配備工程施工技術負責人、施工員、質檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員。施工企業在工程施工中僅提供施工場地、水電源、工程所需主要材料，透過合同條款轉嫁法定義務造成以勞務分包之名、行工程違法“轉包”之實等問題，
規範勞務分包行為的迫切性。問題合同產生的合同爭議而導致合同履行、結算糾紛，致使潛在拖欠行為投訴呈上升趨勢，不利於社會的穩定。為此，透過立法、行政行為調控規範勞務分包行為，尤其顯得迫切而重要。這有利於勞務市場健康發展，有利於社會誠信培育，更有利於社會穩定。
二、勞務企業基本不具備抗風險能力
勞務企業在工商部門註冊登記皆為有限責任公司，股東僅以其出資額為限對外承擔債務責任，法人以其全部資產對外承擔債務責任，然而勞務企業必須以取得資質方是開展經營活動的法定條件。根據《建築業企業資質管理規定》，勞務企業的註冊資本為30-50萬元，對固定資產基本上沒有要求，而且其在取得工商註冊登記和資質後，存在抽逃註冊資本、租賃辦公場所或根本無辦公場所、無機械裝置等問題，因而股東不能以其出資額為限對外承擔債務責任，法人也就沒有固定資產對外承擔債務責任。如果在簽定勞務分包合同時，不認真對侍或根本不考慮勞務企業的抗風險能力，任意擴大承包範圍、墊資作業，不發生合同爭議只屬偶然，而發生合同爭議則實屬必然。勞務企業抗風險能力弱，一但出現經營虧損，法定代表人很容易逃匿，不利於維護施工企業、農民工的合法權益。因此，施工企業在分包勞務時，應履行法定注意義務，充分注意勞務企業的抗風險能力，在其風險能力範圍簽定勞務承包合同。
三、勞務企業作業所執行的技術標準
按照《建築業企業資質管理規定》，勞務企業只需具有相關專業助理工程師、技術人員、技師或本專業高階工以上的技術負責人;具有資質規定數量的技術工人，技術標準執行《建設工程施工技術操作規範》。由此可以看出，勞務企業僅限提供勞務作業，具有履行勞務合同相當的技術工人即可。企業技術負責人的主要任務是培訓技術工人，按照施工技術操作規範指導工人作業，企業的質量責任是保證上崗作業的技術工人應具有與崗位相適應的技術水平，對工人作業過程進行技術管理，進而對工人的作業質量負責。因此，勞務合同約定勞務企業包隱蔽工程記錄、質量自檢資料、施工技術資料、竣工檔案資料整理歸檔;配備工程施工技術負責人、施工員、質檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員，顯然超出了勞務企業的技術能力和技術水平，出現工程質量暇疵或質量事故是必然的，由此發生合同爭議也是必然的。
四、究競誰是質量安全責任主體
根據《中華人民共和國建築法》第六章的規定，法定質量責任主體是建築施工企業，根據《建設工程質量管理條例》第四章的規定，法定質量責任主體是施工單位。根據《中華人民共和國建築法》第五章的規定，法定安全責任主體是建築施工企業，根據《建設工程安全生產管理條例》第四章的規定，法定安全責任主體是施工單位及其相關負責人。由於1995年建設部發布的《建築業企業資質管理規定》沒有設定勞務企業資質，因此，1997年頒佈的《中華人民共和國建築法》所稱建築施工企業就沒有涵蓋勞務企業;按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》釋義的解釋，施工單位是指經過建設行政主管部門資質審查從事土木工程、建築工程、線路管道裝置安裝、裝修工程施工承包的單位，因此，《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》所稱施工單位也就沒有包括勞務企業;“施工”和“勞務”片語按照《現代漢語詞典》的詞意解釋，“施工”是指按照設計的規格和要求建築房屋、橋樑、道路、水利工程等，“勞務”是指不以實物形式而以勞動形式為他人提供某種效用的活動，因此，“施工”不能等同於“勞務”行為。綜上所述，勞務企業不是法定質量、安全責任主體，勞務合同約定勞務企業包大型機械裝置、承擔安全生產責任、材料檢測、隱蔽工程記錄、質量自檢資料、施工技術資料、竣工檔案資料整理歸檔、配備工程施工技術負責人、施工員、質檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員，顯然是發包方轉嫁了法定義務，違反了法律法規的規定，其合同或合同條款不具有合法性。
五、用工管理現狀分析
從用工主體角度看，還存在施工企業或勞務企業將工程勞務分包給“包工頭”的問題，其分包後認為與農民工就沒有建立勞動關係，仍然沒有與農民工簽訂勞動合同，把與“包工頭”的經濟合同關係和與農民工的用工關係混為一談，對農民工管理也僅限與“包工頭”簽訂的勞務合同。推行勞務企業，也僅僅是從形式上增加了用工主體，施工企業的用工風險隨之轉移至勞務企業。從用工管理角度，用工主體都不同程度存在不履行用工管理義務的問題，具體表現在用工主體與農民工未簽定勞動合同;未實行施工人員進、離場登記制度;未實行每日工作考勤制度;工資發放備案制度，還存在將工資發放至“包工頭”的現象。
建築業企業使用“包工頭”的根本原因，是“包工頭”界於建築業企業與農民工之間，二十多年的歷史沉澱和習慣形成了建築業企業和農民工對“包工頭”的依賴性，又因建設工程具有分項工程多、勞動力密集的特點，以分項工程為單元的勞務分包數量巨大，眾多以分項工程為勞務分包單元組成了寶塔型、多層級的“包工頭”隊伍，從而形成龐大的勞務市場體系。建設領域進城務工的農民工，絕大多數來自主城周邊區縣，因城市生活水平高，進城自己尋找工作會增加生活負擔，長期沒有養成自己尋找工作的習慣，都是“包工頭”承接勞務後通知其工作，他們對“包工頭”的信任和依賴，遠遠超過用工主體，“包工頭”在建設領域起到了勞動力中介調配的作用。
六、勞務管理建議及相應措施
規範勞務市場行為。重點要制定和推行合同示範文字，規範合同格式，完善合同內容，遵循公平原則確定雙方的權利和義務。加強合同的靜態管理，建立勞務合同審查備案制度，審查合同主體資格;告知發包方履行法定注意義務，充分了解承包方抗風險能力;控制勞務承包範圍，合同承包內容不能超出勞務企業資質規定的技術力量、技術裝備、作業能力、機械裝置的範圍;糾正違反法律法規、損害國家和第三者利益的合同條款，杜絕發包方轉嫁法定義務。加強合同的動態管理，指導合同雙方從合同管理制度、合同訂立程式、合同履行監督、合同爭議處理、合同責任追究等方面建章建制;指導合同雙方增強社會誠信責任，消除因“惡”小而為之的違約行為;監督合同雙方遵循誠實信用原則行使權利、履行義務，避免或減少合同履行不適當而造成的合同爭議。
規範用工主體行為。重點要理清經濟關係和勞動關係。建築業企業本身就具有經濟主體和用工主體的雙重性，經濟主體既有企業法人、也有企業內部職工即“包工頭”(勞務經理)。進行勞務分包時，不但存在經濟合同關係，同時與農民工也存在勞動關係。勞務合同關係一但建立，建築業企業即成為用工主體，也就產生與“包工頭”招募的農民工簽定勞動合同的義務。鑑於“包工頭”在建築業企業與農民工之間扮演著重要角色，應合理利用其“利”、規範其行為。一是從行政管理方面建立勞務經理機制。“包工頭”必須是在法定形式上成為勞務企業職工，透過考核獲得勞務經理資格，改變“包工頭”自然人身份;制定勞務經理資質管理規定，將勞務經理資質納入建築業企業資質管理的一項重要指標;勞務經理分級設定，只有取得勞務經理資格者，才能組織農民工，參與勞務承包。二是從行政法方面規定勞務經理的法定義務和法律責任，從而將勞務經理納入行政管理範圍。三是從刑法方面規定勞務經理虧損或攜款逃匿應承擔的刑事責任。四是嚴格用工主體，勞務經理與建築業企業簽訂勞務承包合同後，農民工雖然是由勞務經理組織，但勞務經理不是用工主體，建築業企業應與農民工簽訂勞動合同，而勞務經理是在建築業企業授權的情況下，對農民工實施勞動管理。
規範用工管理行為。建築業企業應改變過去以經濟主體替代用工主體的意識，應對管理模式進行必要的調整。一是將“包工頭”聘為本企業職工，以企業內部承包方式規範化管理;二是建築業企業應與農民工簽定勞動合同，明確雙方的權利和義務，並建立用工檔案;三是實行農民工進出施工現場登記制度和每日工作考勤制度，對農民工人數、出勤情況進行控制;四是按勞動合同約定足額髮放農民工工資，其工資總額應專人審查;五是採取至下而上的工資發放方式，即優先支付農民工工資，做到農民工工資發放到個人。
工程建設調查報告10
“菜籃子”工程是涉及千家萬戶的民生工程，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩定。近年來，20xx縣始終把“菜籃子”工程建設作為保障民生的大事、要事來抓，及時落實各項強農惠農政策，不斷提高農業綜合生產能力，蔬菜、畜禽、水產和水果等主要“菜籃子”產品生產實現了穩中有升，較好地滿足了居民的消費需求。
一、基本情況
從生產情況來看：20xx年，全縣蔬菜種植面積達5.96萬畝，其中：大棚蔬菜基地650畝、早春蔬菜38000畝、冷涼蔬菜1200畝、夏冬蔬菜19700畝，實現蔬菜產量4.77萬噸，產值4696萬元；建成以“半邊紅”李子、油桃為主的水果基地3.96萬畝，實現水果產量1.5萬噸，產值2860萬元；年出欄生豬12.6萬頭、家禽51萬羽、羊1.2萬隻、牛4008頭，實現肉蛋奶總產量1.4萬噸，產值20xx0萬元；水產養殖面積2883畝，水產總產量674噸，產值674萬元。
從消費情況來看：20xx年末，全縣戶籍人口16.6萬人（其中城市人口2.46萬人），外來人口7000餘人。按人均每天消費蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤計算（國家標準為年人均120—130公斤），全縣每天蔬菜消費量為86.5噸，全年蔬菜消費總量約為32000噸，其中約1000噸（每日約3噸）由宜賓進入市場，彌補縣內蔬菜品種不足，佔全縣蔬菜消費總量的3%。
從產銷量來看：20xx年除反季節蔬菜外，20xx縣“菜籃子”產品主要以自產自銷為主，南岸、新灘、會儀3個鄉鎮部分蔬菜產品銷往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平；部分畜禽產品由農村經紀人收購銷往水富、宜賓等地；60%的水果產品銷往成都、昆明、重慶、廣東等地。總體來說，20xx縣“菜籃子”主要產品生產基本能夠滿足城鄉居民生活的需要，並略有外銷。
二、存在的困難和問題
一是受國內物價上漲因素影響，生產成本大幅增加。近年來，受全國性通貨膨脹等因素影響（國家統計局公佈7月份我國CPI同比上漲6.5％），全國物價普遍上漲，特別是化肥、農藥、農膜、籽種、飼料、獸藥等農用物資上漲幅度較大。據縣內市場調查：今年一季度，尿素每噸2325元，同比增長9.41%；鈣鎂磷肥每噸1500元，同比增長4.17%；農膜每噸16000元，同比增長14.29%；玉米、水稻良種價格同比分別增長25%、 41.67%；飼料價格同比增長18.2%；柴油、汽油價格在20xx年底的基礎上均上漲了80%以上。同時，按照市政府批覆的以資代勞標準，人工費用由50元/工日調整為70元/工日。由於農用物資、運輸成本、人工費用的大幅增加，種植業和養殖業生產成本增高，導致農副產品價格不同程度上漲。
二是縣內消費群體增加，供需結構發生變化。隨著移民遷建、二級公路、羅漢坪水庫等重點工程的深入推進，大量的外來務工人員湧入縣內，改變了原有的供需結構，消費需求量不斷增加。同時，由於綏水二級公路建設導致20xx縣主幹道交通不暢，農產品流通困難，加之移民場平工程建設徵佔用地導致蔬菜基地面積減少1300餘畝（向家壩水電站蓄水發電還將淹沒土地40000餘畝），導致在特殊時期內縣城區域蔬菜價格漲幅較大。
三是基礎設施不完善，“靠天吃飯”的現象還十分突出。由於農業基礎設施建設的歷史欠賬大，水利、交通、電力等基礎設施十分薄弱，對“菜籃子”基地的灌溉保障能力和交通運輸能力還亟待提高。同時，受綏水二級公路建設和移民工程影響，部分水利設施損毀嚴重，亟待修復。加之連續兩年持續乾旱，農業、大沙、南岸、田壩、鰱魚等沿江生產基地受災嚴重，在一定程度上影響了農產品供給。
四是勞動力素質和科學種植水平還亟待提高。“菜籃子”基地建設屬勞動密集型生產，技術要求較高。近年來，受外出務工影響，大量的青壯年勞動力外出務工，留守生產的勞動力主要是老人、婦女、兒童，現有的勞動力結構性矛盾和素質性矛盾突出。同時，受傳統種植習慣影響，“菜籃子”基地的生產和管理水平還比較粗放，需進一步加大農村科技推廣普及力度，農業生產的專業化、規模化經營水平還有待提高。
三、進一步抓好“菜籃子”工程建設的對策及建議
（一）加強“菜籃子”工程建設的領導。要切實加強對“菜籃子”工程建設的領導和協調，把“菜藍子”工程建設作為農業增效、農民增收的重要舉措來抓，成立“菜籃子”工程建設領導小組，具體負責全縣“菜籃子”工程建設的規劃、組織、監管等工作。同時，將“菜藍子”工程建設納入年度目標考核，明確責任主體，制定獎懲辦法，細化目標任務，強化工作措施，切實把任務落實到鄉鎮、到村組、到農戶，真正把“菜籃子”工作抓緊、抓好、抓實，成為“為官一任、造福一方”的重要標杆。
（二）加大“菜籃子”工程建設的投入。一是進一步完善“菜籃子”工程扶持補助政策。由縣財政每年預算安排一定的專項經費，用於鼓勵扶持種養殖業大戶發展基地。二是積極爭取上級更大的支援。由縣水利、發改、農業、科技、扶貧、供銷等涉農部門同各鄉鎮編制一批加強農業基礎設施建設、發展現代農業產業、保障農產品供給的重點專案，積極向上彙報爭取更大的支援。三是加大專案資金的整合力度。結合全縣產業發展佈局，對重點基地區域和重點專案，整合水利、發改、農業、扶貧、交通、科技等部門資金，實行集中投放，重點打造。四是加大信貸支援“三農”的力度。充分用足、用活扶貧到戶貼息貸款政策，對龍頭企業、專業合作社、種養業大戶發展“菜籃子”基地，予以重點傾斜。五是加大農業招商引資力度。制定農業招商引資專案優惠政策，充分吸納社會資金投入“菜籃子”工程建設。
（三）強化“菜籃子”工程的基地建設。繼續抓好原有“菜籃子”基地的基礎上，不斷完善“菜籃子”基地的規劃佈局。今年，20xx縣重點突出2個“萬畝果園”和3個“千畝蔬菜基地”的打造，採取集中專案資金、扶持大戶發展等多種形式，力爭完成新增蔬菜基地20xx畝、水果基地5000畝，實現肉蛋總產量1.7萬噸。同時，進一步加大農村專業合作組織的扶持力度，不斷壯大農村經紀人隊伍，充分發揮他們熟悉市場、資訊靈通、視野廣闊的優勢，引導和帶動農民進行種植、養殖結構調整，推進農業產業化發展。
（四）改善基礎設施。結合農業產業佈局，切實加大水利、農業、發改、交通、扶貧、電力“一事一議”財政獎補等專案資金的整合力度，對重點產業實行重點傾斜，大力實施片區開發，重點改善水利、交通、電力等基礎設施，著力提高農業綜合生產能力和抗災能力。今年，計劃實施“五小水利”5000件以上、中低產田地改造3500畝，新修改造鄉村公路50千米。
（五）健全農業科技服務體系。積極培育多元化的農技推廣服務組織，充分發揮現代農業科技示範園、龍頭企業和農民專業合作組織、高穩產示範樣板在科技推廣中的示範帶動作用。切實加大農業實用技術的培訓和推廣力度，深入基地、農戶，以提高勞動力素質為重點，紮實開展農技培訓，大力推廣應用標準化、規範化、無公害化生產技術，積極推行病蟲綜合無害化防治，提高農業的科技含量和農業綜合生產能力。
（六）完善“菜籃子”工程的市場體系。大力培育市場帶動能力大、輻射力強的農村經濟合作組織和種養業大戶，發展訂單農業，逐步構建“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的格局，實現產、供、銷一體的農業產業化運作模式。繼續實行農產品營銷大戶獎勵政策，扶持壯大農村經紀人隊伍。強化農產品市場服務，加強周邊地區農產品市場資訊的收集彙總，並整合20xx縣農業資訊網、數字鄉村網、手機簡訊平臺等資源，逐步建立農產品資訊釋出平臺。
（七）規範農產品市場的監管。切實加強源頭控制，對全縣農資市場定期、不定期地進行專項檢查，嚴肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農藥、過期農藥。加強農產品的物價監管，嚴厲打擊哄抬物價和假冒偽劣行為。積極爭取上級支援，進一步完善我縣農產品質量安全體系建設，建立農產品質量檢測中心，加強果蔬、畜禽產品檢測、檢疫工作，確保城鄉居民吃上安全食品、生態產品。
工程建設調查報告11
一、我市紡織服裝業資訊化工程建設的現狀據統計
我市有紡織服裝企業3300多家，其中規模以上企業280家。原創：20xx年，全市紡織服裝企業工業總產值103億元，佔全市總產值的52%，紡織服裝業已經成為石獅這座紡織服裝名城的主導產業。
為了推進紡織服裝業資訊化工程建設，市政府提出了實施“1225”製造業資訊化示範工程的實施方案，即在全市實施一批應用示範企業、兩個示範行業、兩個示範領域、五個示範鄉鎮。服裝cad（電腦輔助設計）做為資訊化的典型得到了大力推廣，依託市生產力促進中心建立了cad技術推廣應用培訓中心，成立了中國石獅服裝高科技促進發展中心，較早地引進了當時較先進的cad技術與裝置，大力進行服裝cad/cam（電腦輔助製造）的推廣與應用，通過幾年來的努力，全市有100多家企業使用了服裝cad/cam，我市的傳統優勢產業應用高新技術和先進適用技術得到了改造升級，大大地提高了生產效率和核心競爭力。市生產力促進中心目前已擁有中國時高、美國格柏、加拿大派特、深圳絲綢之路等多種服裝cad和紡織品cad、製鞋cad、平面設計等多種軟體，為企業培訓輸送了不少合格的技術工人。據調查，全市大部分紡織服裝企業不同程度地建立了基礎性資訊管理系統，用計算機進行文書處理和上網查詢相關資訊已比較普及，在設計、生產、管理、購、銷、存及企業文化的建設上使用計算機的意識大大提高。70%以上企業實現了財務管理的資訊化。野豹兒童用品有限公司、蓋奇製衣有限公司、健健集團、大帝集團、鴻泰織造漂染有限公司、億祥染整有限公司、愛登堡製衣有限公司等企業相繼實施了cad和cims（計算機整合製造系統）應用工程，提高了產品的設計開發速度和製造加工精度。有的企業，已經建成區域網，有的正在建設之中。有些企業正在大力推行cad技術並與cam（計算機輔助製造）等計算機新技術進行整合；著手實施以erp（企業資源計劃管理）為核心並與企業供應鏈管理等相整合的管理資訊系統。目前我市已有億祥染整被省科技廳確定為福建省製造業資訊化工程示範企業，永信電腦繡花機械公司、野豹服裝、蓋奇製衣有限公司、鴻泰織造漂染有限公司等五家企業被泉州市科技局確定為泉州市制造業資訊化工程示範企業。
二、紡織服裝業資訊化工程建設存在的主要問題
一是整體規劃滯後。
到目前為止，我市尚未制訂紡織服裝業資訊化工程建設的整體規劃，且未建立統一的組織領導機構，因而在推動這項工作時，政府有關部門未能形成合力，影響了我市傳統產業的改造升級。
二是宣傳不夠有力。
由於對紡織服裝業資訊化工程建設的宣傳不夠有力，使企業家在思想上存在著一些不正確的想法，主要有四個方面：首先，思想認識存在片面性。有的企業家簡單地認為紡織服裝業資訊化工程建設無非就是企業多買幾臺電腦，或者使用了服裝cad，就已經實現了資訊化。其次，存在等待觀望心理。不少企業主認為資訊化是一個很大的工程，需要投入較多的資金，但不一定在較短時間內帶來明顯的經濟效益，因此要看看人家企業資訊化的發展情況再說。第三，缺乏規範化管理理念。企業管理的規範化是實施資訊化工程建設的前提和條件，沒有規範化的管理，資料就不能得到有效的採集和存取，儘管我市有不少企業都通過了iso9000質量管理體系認證，但真正實行規範化管理的企業並不多。第四，擔心自身利益受到損害。有不少企業心存疑慮，擔心資訊保安得不到保障，尤其是財務管理規範化，其利益將受到損害。濾布由於存在上述問題，致使紡織服裝業資訊化工程建設的進度緩慢。
三是人才資源匱乏。
資訊化工程的建設和應用，關鍵在人才。調研中發現，我市紡織服裝企業的資訊化程度和使用普遍處於較低的層次，有些服裝企業即使購進了cad，也透過一定形式引進、培養了人才，但由於人員不穩定，時進時出，機臺閒置，使用率不高；有的企業即使花錢開發或購置安裝了管理軟體，但沒有會使用、會維護、會二次開發的人才，使裝置、軟體閒置，造成了一定的浪費。四是資金投入不足。一個完備的資訊化系統工程，一般要投入數十萬元，大的要投入二、三百萬元，甚至上千萬元。從我市3000多家紡織服裝企業的情況看，目前投入200萬元以上的企業只有10多家（主要在染整企業），投入50至60萬元的企業有200多家（主要用於購置服裝cad），其餘企業投入在10萬元左右，有些企業甚至尚未投入。上述問題的存在，形成了制約我市紡織服裝業改造升級的瓶頸，如果沒有得到很好的解決，對我市紡織服裝業的發展將會帶來很大的影響。
三、對實施紡織服裝業資訊化工程建設的幾點建議
（一）要建立組織領導機構。
壓濾機濾布實施資訊化工程建設是一項涉及到多方面的系統工程，必須大力協同，調動各方面的積極性，因此，市政府應成立製造業（紡織服裝業）資訊化工程建設領導小組，對全市制造業資訊化的實施工作實行統一領導。在此基礎上，採取積極措施，整合各項資源，統籌規劃，確定總體目標，制定確實可行的發展規劃和實施方案。
（二）要營造資訊化建設的良好環境。
一是抓資訊化建設的宣傳。要在《石獅日報》、廣播電視臺等媒體進行廣泛宣傳，使企業瞭解實施資訊化工程建設的意義、作用和內容，以及實施資訊化工程建設能給企業帶來什麼好處、能得到什麼效益等。二是抓示範企業的帶動。我們要對資訊化工程建設搞得好的企業進行總結提高，培養一批示範企業。透過示範企業有效採用資訊科技，引入先進管理方式，對提高企業的經濟效益，促進企業發展的事例來帶動更多的企業走資訊化建設的發展道路。三是抓激勵機制的建立。要按照國家對製造業資訊化工程建設的扶持政策與評估辦法，對示範企業的資訊化建設情況進行必要的評估，並給予著力扶持。促進製造業資訊化工程的實施和我市資訊產業的發展。
（三）要加強人才的引進和培養工作。
一是抓好人才引進工作。在人才引進工作中，既要引進運用型技術人才，更要注意引進開發型高階技術人才。同時要為技術人才創業、置業及留住人才創造良好環境和條件。二是抓好人才利用工作。我市每年都有數百名大學畢業生，但目前存在著就業誤區，很多人認為在政府機關或事業單位工作才是工作，不願意到企業打工，因而形成了一方面缺乏人才，另一方面嚴重浪費人才的局面，對此政府應採取積極有力的政策和措施，動員更多的大學畢業生到企業就業。三是抓好人才培養工作。要充分利用泉州光電資訊學院、泉州育青學院和鵬山工專的教育資源，採取廠校聯辦等積極靈活的辦學方式，開設紡織服裝染整和資訊化管理等專業，鼓勵本地的高、初中畢業生報考就讀，為企業培養輸送更多的專業技術和管理人才。四是抓好人員培訓工作。以生產力促進中心為核心，做好紡織服裝染整和資訊化管理的中短期培訓，為企業輸送更多的熟練工人和適用的技術與管理人員。
（四）要加大政策扶持和資金投入。
資訊化工程建設主要在企業，我們應創造一個良好的政策環境，促使企業主動投入，形成一個政府引導，企業主投的良好局面。一是抓好政策的制定與落實。市政府應參照國家發展高新技術產業和運用先進適用技術改造傳統產業的相關扶持政策，在全面落實國家有關政策的同時，制定出臺我市的發展優惠措施，尤其是對於實施資訊化工程建設的企業應在稅收、貸款、資金補貼等方面給予優惠傾斜。二是抓好資金的引導與投入。對於實施資訊化工程建設較好的紡織服裝企業除在科技專項費用中給予適當的支援外，政府應給予適當的獎勵。我們認為，應把每年對納稅大戶和對企業其他方面進行獎勵的大部分資金轉到對實施資訊化工程建設較好的企業的獎勵上來，以引導企業更多的投入。三是抓好公共技術服務平臺建設。政府應適當投入，鼓勵市生產力促進中心與資訊企業聯手，共同開發建設基於紡織服裝產業基礎上的區域公共資訊科技服務平臺（asp），並由政府大力推廣，以政府適當補貼的形式，推動更多的中小企業應用資訊化管理手段，並充分發揮服裝城建設資訊平臺的作用，形成一個完整的紡織服裝業公共資訊科技服務網路，為中小紡織服裝企業做好資訊服務工作。四是抓好科技服務體系建設。應加強對市生產力促進中心的建設和管理，在資金投入、人員配備、管理機制、基礎設施建設等方面給予扶持，將其建設成為一個基礎設施完善、管理機制靈活、人員配備精良、服務水平一流、服務質量上乘的科技中介服務機構，使之成為一個集資訊化諮詢、監理、測試、服務為一體的資訊化技術支撐服務機構。政府應採取優惠政策，鼓勵企業將資訊科技專案在科技孵化基地進行孵化。同時整合利用社會科技力量和中介服務機構，發揮紡織服裝同業公會的作用，推進我市紡織服裝業資訊化工程的建設。
工程建設調查報告12
為深入瞭解我市城鄉綠化工作進展情況，進一步鞏固和提升我市城市綠化工作成效，8—10月份，市政協成立專題調研組，由副主席谷燎原牽頭，對我市城鄉綠化工程建設情況開展了專題調研。調研組透過實地察看、聽取彙報、專題座談等形式對我市城鄉綠化工程建設情況進行深入瞭解，分析存在問題，提出意見建議。現將調研有關情況報告如下：
一、基本情況
兩年來，我市緊緊圍繞xx市委、市政府關於城鄉綠化工作的決策部署，按照“透過1年綠化重點地段、2年基本完成建設目標，3年建成省級森林城市，至20xx年達到國家級森林城市建設標準”的要求，以擴綠增量為抓手，大力推進城鄉綠化。據我市森林城市建設辦公室統計，20xx-20xx年（前冬去春），我市結合“治髒治亂，綠化美化”大行動開展城鄉綠化，重點實施“一區、兩端、三站、四口、五道、六山、七鎮”工程，下達綠化任務15677畝，計劃總投資7.5億元。當年實際完成綠化面積12788畝，其中平原綠化6862畝，山體綠化5926畝。20xx-20xx年（去冬今春）繼續推進城鄉綠化，重點實施 “一區、一河、一帶、三道”綠化工程，啟動“一鎮一公園”建設，下達綠化任務19726畝，計劃總投資5.88億元。目前已完成綠化面積23574畝，其中平原綠化13677畝，山體綠化9897畝。（詳見表1）
截至今年8月份，全市森林覆蓋達53.9%，建成區綠化覆蓋率達21.36%，分別比20xx年提高2.2個百分點、6.6個百分點，城市人均公園綠地面積達8.5平方米，比20xx年提高4.73平方米，城鄉綠化工作取得了一定成效。
二、主要問題和原因分析
1．資金使用效益低。據我市財政部門統計，今年1-8月份，我市已支付綠化資金3.034億元，其中農口支出約9568萬元，經濟建設口支出約20772萬元（包括重點工程12273萬元）。雖然財政資金投入不少，但使用成效與群眾期望還存在差距，有群眾甚至認為“錢都用刀背上，沒用刀口上，浪費太大”、“真正用到綠化上的錢少”。導致群眾產生這種認識的具體原因很多，除受工程建設中諸多“潛規則、暗道理”影響、個別建設單位“毀綠建綠、人為浪費”外，綠化資金使用效益不高、管理不嚴也是其中的一個重要原因。具體表現有：一是專案申報不規範。如按照我市“一鎮一公園”的建設要求，城鎮公園面積原則上不少於20畝，落地要求在建成區範圍內，土地不允許租用農地，但具體實施過程中有鎮（街）申報的城鎮公園專案存在面積不足、落地在轄區農村、租用農地建設等不規範現象，而相關稽核部門有時對此也難以嚴格稽核、把關到位。二是資金審撥不規範。如根據我市《關於切實加強城鄉綠化專案和資金管理的通知》的要求，城鄉綠化獎勵資金應根據專案實施進度分四次撥付，但我市綠化量大面廣、工程驗收人員不足，綠化工程驗收往往是“走形式、走過場”，出現綠化資金未能有效參照施工進度與工程質量科學合理撥付，甚至出現對個別隨意更改設計方案，減少工程量、改變樹種、謊報株數的工程也按原合同按時足量撥付等不規範現象。工業濾布三是資金補助標準與辦法不科學。如一些由鎮（街）自行負責設計、實施的綠化專案，設計費標準各不相同，從工程造價的0.12%—3%不等，難有依據可言；按照我市《關於切實加強城鄉綠化專案和資金管理的通知》的要求，綠化專案驗收合格後撥付資金為總額的80%，後續兩年的撫育管護驗收合格後再各付10%，但一些綠化施工單位因拿到的“80%”已經“賺錢”，或因兩年養護支出遠超“20%”，對管護工作不重視、不上心，甚至棄之不顧。另外，資金使用事後無監管、責任難追究等問題，也嚴重影響了我市綠化資金的使用效益。
2．綠化工程精品少。透過這兩年的城鄉綠化工程建設，全市森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率及城市人均公園綠地面積等指標都有明顯提高，但綠化質量不好、品質不高的問題也比較突出。主要表現有：綠化品質不高，有亮點、算精品、出形象的工程不多，如綠化效果整體感不強、“一鎮一公園”專案特色不濃、國道沿線及城鎮核心路段綠化面積狹小、難見片林，栽植矮小灌木多、大型喬木點綴少，粗放型種樹多，園林式美化少；市區、鎮（街）建城區等一些重點地段及人口居住集中、人流量大的區域綠量不夠、美化不足；苗木成活率不高，如在調研座談會上，多數人認為我市綠化苗木成活率樂觀估計在40%左右。究其原因，比較集中反映在四個方面：一是全市城鄉綠化缺乏統一規劃、有效統籌，特別是一些單位部門在推進城鄉綠化中重任務、強責任，有時下達的任務不切實際、結構不盡合理，沒有科學、綜合考慮我市城鄉區別、各地綠化現狀、當地群眾需求、城市未來發展等因素。二是一些鎮（街）為抓進度、趕任務，對綠化專案整體統籌性考慮不夠，缺乏科學規劃與合理佈局。三是一些施工單位為趕工期，輕質量，不能按綠化施工相關規範組織實施。四是一些建設和施工單位技術管理人員缺乏，綠化設計水平不高、施工監管力度不足、專業指導不夠，如市森林城市建設辦公室工作人員僅5個人，其中技術人員3人，柳市、白象、虹橋這些大鎮綠化管理人員僅1人，鎮（街）綠化管理人員普遍缺乏林業、園林工作經驗。五是受我市建設環境差的影響，綠化工程招投標過程中“串標、圍標、買標、賣標和掛靠、違法轉包、違規分包”等情況也比較嚴重，一些鎮（街）為縮短時間、趕進度，對招投標程式進行簡化或將專案分解，把工程預算金額控制在200萬元以下，使專案能由鎮（街）負責實施，這導致大量綠化專案由當地社會勢力承包或由本地施工隊掛靠中標，嚴重影響了工程質量。
3．租地綠化困難多。我市背水靠山，素有“七山二水一分田”之說，工業用地已十分緊張，城鄉綠化需租用農民的土地時，更顯困難重重。調研發現，除固有的人多地少，用地緊張的因素外，導致我市綠化租地難的主要原因還有：一是我市群眾對城鄉綠化的參與度不夠、認同感不高，部分群眾誤認為城鄉綠化是政府的形象工程、應付行為，還沒有真正形成一種重視綠化、支援綠化、參與綠化的濃厚氛圍，存在政府“熱”，群眾“冷”的局面。二是我市基本農田比例較高，一些新建的綠化林帶甚至公園專案往往涉及到基本農田，導致村民認為政府在“毀田種樹”，對此反響強烈，一些村集體班子也認為佔用農田綠化與基本農田保護有矛盾，不理解、不支援，給推進綠化工程建設帶來了不小難度。三是相對於農戶對土地價值的心理期望值，我市目前租地費用補償標準偏低、方法不盡合理，導致農民認為自身利益沒有得到充分保護，轉而不願租地，甚至出現“政府前腳種樹、農民後腳拔樹”的極端做法。如有農戶反映，我市城鄉綠化租地補償標準為每年500—800元/畝（按地域不同），現行社會承包價一般為每年750斤稻穀/畝，如按我市20xx年每100斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格（分別為102元、107元、128元）計算，轉包收入將可能高於綠化租地補償；如果考慮今後稻穀價格上漲因素，按一次性付清租地費的做法，更使農戶認為自己損失將會更大。
4．後續管理跟不上。從這兩年綠化管護來看，重種植輕管理現象較為普遍，後續管理跟不上，路邊的樹木枯死、葛藤纏枝、風吹樹倒、雜草叢生、人為破壞等現象比較多。其原因主要有：一是管理多頭、職責不明確，如我市市區內綠地176公頃，其中市市政園林局負責管理的65.8公頃，其他綠地分別由中心區、樂成街道、城南街道、城東街道、交通運輸局以及各小區物業負責管理，濾布出現交叉管理、職責不清，存在管理死角。二是一些鎮（街）和部門為完成建設任務，存在只重數量、只求進度，不重管理、養護的現象，在綠化專案建成後，對專案的後期養護與管理無從考慮。三是由於缺乏有效的事後監督和責任追究，一些承包給園林公司、造林隊的工程對後續的管護工作不重視、不養護，綠化效果差，也無人追究。四是養護管理的技術和人員隊伍缺乏，據瞭解我市尚無園林質監單位，真正有資質的綠化企業也僅2家，其他所謂綠化園林企業都為掛靠，這些企業基本不具備養護能力，甚至連起碼的機具和裝置都沒有，面對全市不斷擴大的綠化面積，後期管護更是無從談起。五是部門溝通、協調不夠，如有部門反映，目前我市正在進行的排汙及供水工程施工對道路綠化就存在不同程度的人為破壞。
三、幾點建議
1．規範程式、創新機制，提高資金使用效益。一方面要加強政府資金使用管理。採取有效措施和手段，進一步規範我市城鄉綠化資金的預算稽核、審撥程式，明確資金補助標準與辦法，嚴格執行綠化資金使用程式，提高資金效益；健全完善綠化建設資金支付與綠化專案實施完成情況驗收及績效評價機制，有效杜絕損失浪費問題的發生；強化對城鄉綠化專案實施全過程的監督管理與責任追究力度，對有規不循，有禁不止，擅自改變設計、規避招標等造成綠化資金損失和浪費的行為，追究有關責任人的責任。另一方面要鼓勵民間工商資金參與城鄉綠化。學習我省綠化先進縣市的成功經驗與做法，創新機制、拓寬渠道，引導廣大農民群眾參與植樹，吸引工商資本參與綠化。如按照“投資有受益、運作市場化”的原則，採取“政府出資租地、企業出資種管”的模式，由政府租地，規定具體綠化要求，無償交苗木企業或綠化公司種管，激勵民間工商資本積極參與城鄉綠化，實現雙贏；採用企業出資冠名、企業自行綠化、家庭出資認養等方式，引導社會資金參與綠化公益事業，節約政府資金投入等等。
2．因地制宜、科學推進，提升城鄉綠化水平。一是認真總結經驗，科學謀劃工作，科學合理、整體有序推進城鄉綠化，不僅要注重任務分解，也要注重整體規劃與統籌指導，不僅要注重指標，更要注重內涵，不但追求綠量、更要提升品質，做到量質並進。如在建成區人口密集地及人流量大的地方開展園林街道、園林社群建設，林蔭道路、林蔭停車場建設；增補寬度允許的人行道的行道樹，使之成林成排；加大建成區及城郊公園建設力度，並多種片林、適當點綴大型喬木和塑造園林景觀小品，讓群眾切身感覺綠量變化、享受綠化精品。同時，對兩年來的城鄉綠化工程組織“回頭看 ”，查詢問題、整改完善，進一步鞏固城鄉綠化成果。二是根據我市的地理和氣候環境特點，科學指導樹種選擇、樹種配置，在注意植物的生態習性和適地適樹的基礎上，應該注重追求綠化的觀賞性、豐富性和特色性，如在一些成林成片綠化中適當種植適宜樂清氣候的果樹，使之成為城市的一大新景觀；在農村及平原地帶，要考慮當地實際情況選好樹種，以滿足農民套種其他農作物的要求。三是有規劃、有力度地培養本地苗木公司和綠化企業，幫助提高我市城鄉綠化的設計水平和施工能力，做好城鄉綠化文章，重視造景、佈景，努力建設佈局錯落有致、植物搭配多樣的城市綠化環境，在綠化中突顯樂清的江南水鄉特色和個性美。
3．貼近群眾、順應民意，激發社會綠化活力。一是城鄉綠化要尊重群眾意願，如哪裡需要種樹、適合種什麼樹，多聽聽群眾意見；多在群眾有所盼有所需的地方綠化，少在綠量大、人口稀的地方“錦上添花”、“見縫插針”；多做老百姓能享受、可感覺的地段綠化，少做老百姓不配合、有怨言的綠化等等。二是租地綠化要儘可能兼顧群眾利益，如在租地補償給付方式上將“一次性付清”改為“逐年估價補償”，在補償標準上將直接現金交付改為以一定量穀物計算，並按照當年當地穀物價格動態計算金額，按逐年或分期補償等。三是城鄉綠化要為農村農民增收致富提供新途徑，如透過政策扶持、產業規劃，多種經濟林木，多鼓勵採用本土苗木等方式，促進我市花卉苗木產業發展，讓農民從城鄉綠化中獲利得益。四是研究制定有關規章和辦法，鼓勵群眾參與城鄉綠化，打擊毀綠毀林行為，使綠化家園、美化環境成為廣大市民的自覺行動。
4．提高認識、多措並舉，規範養護管理工作。一是切實提高思想認識，真正重視養護管理工作，在抓好“擴綠增量”工作的同時，逐步將我市城鄉綠化工作重點向“量質並重”轉變。二是研究調整《關於切實加強城鄉綠化專案和資金管理的通知》中關於綠化專案建設與後續撫育管護的資金撥付比例，有效引導綠化企業重視後續撫育管護工作。三是加快研究解決綠化管護的技術支撐問題，或建立政府主導的綠化專業管養隊伍，或透過市場化運作的方式採用屬地管理養護、專案管理養護等辦法，讓綠化管護工作長效化、常態化。四是要透過政策導向，積極培育民間綠化管養隊伍，解決綠化管護標準的細化和資金保障的制度化。五是要抓緊研究制定養護管理辦法與具體標準細則，加強對綠化工程管護工作的技術指導和監督管理力度，並落實責任制，嚴格獎懲措施，督促各類綠化專案業主單位、施工及管護單位做好管護工作，鞏固綠化造林成果。
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