民生政策落實情況自查報告
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民生政策落實情況自查報告1
為了進一步夯實教育脫貧攻堅工作，建立健全貧困家庭學生助學體系，保障貧困家庭子女平等接受教育，根據民和縣教育局關於開展教育惠民政策落實情況自查工作的通知（xx（20xx）xx號檔案）精神，結合我校實際，認真開展自查工作，現將教育惠民政策落實對照自查情況彙報如下：
一、政策落實情況
（一）、嚴格按照規定發放了義務教育階段住宿學生助學金資金：學校在整個助學金髮放中，沒有以充值食堂飯卡、發放實物、他人代領的行為，或以其他形式的抵頂、扣減等現象。完全是嚴格按照相關規定執行的。
資金髮使用上，考慮到貧困學生家庭的經濟負擔，讓學生能順利入學，本校在學生入學時就在應繳學費中減除國家免學費部分，該款項下撥後直接進入學校賬戶，並與學生、班主任簽名，學校食堂管理員結算，專賬管理。
（二）、廣泛宣傳，及時跟蹤，做好了資助回訪。
1、宣傳形式多樣。一是舉辦資助政策培訓活動。學校對班主任、教師進行政策培訓，讓每位老師瞭解資助政策，從而更好對學生進行宣傳；三是召開主題班會、辦班級板報、組織資助徵文活動等。
2、監督與自查並重。邀請學生家長委員會代表對學校的資助工作進行監督，及時電話回訪受助學生家長，瞭解資助資金是否真正落實到需要幫助的貧困家庭。
（三）、制度完善、資料檔案完整，做到了有據可查。
1、在制度的框架下開展工作。為了真正做好學生資助政策，使資助工作制度化、程式化，學校制定了關於資助工作的相關制度，為資助工作的落實以及檢查提供了依據。
2、按資助規程操作。本校按照xx（20xx）xx號檔案要求，嚴格執行了推薦、認定（領導小組）、公示程式，即：學校或班主任推薦、領導小組稽核、學校公示、上報教育局。發放資金時，必須由家長領取。
3、注重資料收集整理。本校按規定建立了完備的學生資助身份認定、受助檔案等資料，進行裝訂存放並由專人保管；同時，堅持對學生資助資訊進行動態管理，做到學生個人資訊準確、全面。
二、存在的問題與不足
雖然學校在政策落實上嚴格按規定執行，確保了教育惠民政策的落實，得到了上級主管部門與廣大家長的肯定，但仍然存在一些問題。主要是：
1、因資助名額有限，還有一部分建檔立卡貧困戶家庭困難學生未享受資助政策。
2、雖然享受了國家的資助政策，但部分特困家庭還是不能讓其孩子完成學業現象。
三、採取的措施
1、進一步監督好學生國助等資助申報程式，做到公平、公正、透明，不虛報、漏報；
2、進一步完善管理好學生資助檔案，清楚明瞭，做到有據可查；
3、積極幫助特困學生，透過政府相關機構、社會人士爭取慈善救助款。
4、積極宣傳，正確引導，使受資助學生真正體會到資助政策的目的和作用，使他們能在資助政策的陽光下健康成長。
xxxx
xxxx年x月x日
民生政策落實情況自查報告2
根據縣政府緊急通知精神，我局及有關責任單位全面開展了民生政策執行落實情況的自查工作，努力確保黨的惠民政策落實到位。現將有關情況報告如下：
一、加快發展養老、健康服務業的政策措施落實情況
（一）深入學習國務院《意見》，領會精神實質。
國務院印發《關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔20xx〕35號，我縣高度重視，認真組織研學，深入學習研究《意見》，統一思想認識迅速貫徹落實，《意見》將社會養老服務體系上升為養老服務業，擴大了養老服務的內涵和外延，把養老服務業放在國家經濟社會發展全域性中來謀劃和推進，努力使其成為保障和改善民生、調整結構、擴大內需、增加就業、促進轉型的重要力量，這集中體現了我們黨和國家對養老服務工作的最新認識和定位。《意見》明確提出要逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。在推進養老服務業發展過程中，要釐清政府與市場、社會在發展養老服務中的責任邊界，政府要摒棄過去直管直辦、大包大攬的做法，其主要職責是保障基本、統籌規劃、制定政策、加大投入、培育市場、加強監管。在機構養老中，政府主要承擔公辦養老機構建設，託底供養城鄉“三無”老人、孤老優撫物件以及低收入的高齡、空巢、獨居、失能等特殊困難老年人，著力鼓勵支援社會力量興辦各類養老機構，重點發展家庭託老所、社群養老院等小型養老機構，為社會老年人提供多樣化、多層次的養老服務；在社群居家養老服務工作中，政府主要承擔城鄉社群居家養老服務設施建設任務，打造服務平臺，引導和支援社會組織和市場主體參與提供多樣化的社群居家養老服務。
（二）縣政府出臺實施意見，全面建立推進養老服務事業發展政策支援體系。
根據《市人民政府關於加快養老服務事業發展的實施意見》檔案精神，我縣出臺了《縣人民政府關於加快養老服務事業發展的實施意見》，全面構建加快養老服務事業發展的政策支援體系。
1.對公辦養老服務機構加大投入。加大對公辦養老機構的投入，民政、體育部門要列支福利彩票、體育彩票公益金給予相應配套。
2.對民辦養老服務機構給予扶持。對按標準建設、取得《社會福利機構設定批准證書》和《民辦非企業單位證書》的民辦養老服務機構,實行與公辦養老機構同等的待遇，並採取“以獎代補”的形式，給予適當補貼。用房自建且建成投入使用的，由縣財政按建設規模給予一次性建設補貼，300張（含）床位以上的按20xx元/床位予以補貼，300張床位以下、50張（含）床位以上的按1000元/床位予以補貼；用房屬租用且租用期5年以上的，按核定床位數分5年每年給予100元/床位的租賃補貼。對已開業的民辦養老服務機構，按入住老人實際佔有床位數，由縣財政每年給予600元/床位的運營補貼。對民辦養老服務機構接收安置城鎮“三無”老人和農村“五保”老人的，縣財政按上述物件的供養標準將費用直接轉入民辦養老服務機構，與自費養老最低標準相比的不足部分，政府給予適當補助。
3.對居家養老服務機構給予補助。縣財政對按規劃和標準新建的居家養老服務中心（站），縣裡實行“以獎代補”，縣財政一次性給予3-5萬元的建設補助。居家養老服務中心（站）年正常開放260天以上的，由縣財政每年給予不低於1萬元的運營補助。縣財政對以下本地居家重點老年人物件：即“三無”、“五保”、高齡、獨居中的生活難以自理的老年人；75週歲以上的重點優撫物件、市級以上勞動模範、低保物件、持有特困殘疾證和特困職工證的特困老年人，發給每人每月不低於50元的居家養老服務券，政府給予購買補貼，老年人憑券選擇居家養老中心（站）內明碼標價的服務專案。
4.對養老服務機構相關稅費予以減免。經民政、財稅部門審批認定的福利性、非營利性的養老機構和居家養老服務機構，國家、省政策規定可以減免的稅費全部減免；暫免徵收自用房產的房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅；按照國家規定的許可權和程式免收市政公用設施配套費、建築行業上級管理費、白蟻防治費、房屋產權登記費、衛生質量檢驗費、水土保持設施補償費、防空地下室易地建設費、建築施工超標噪音排汙費、各類行政性執照費、城市煤氣和供水的增容費、殘疾人就業保障金、新型牆體專項資金、散裝水泥專項資金、地方教育附加、防洪保安資金、價格調節基金等規費。用電、用水、用氣按民用價格繳費，減半收取城市生活垃圾處理費，使用電話等電信業務給予優惠和優先照顧。有線電視初裝費減半，收視維護費按居民收費標準收取。對企事業單位、社會團體和個人等社會力量，透過公益性的社會團體和縣級以上人民政府及其部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈，計算企業所得稅應納稅所得額時，在年度利潤總額12%以內的部分，准予扣除；個人所得稅稅前准予全額扣除。
5.對養老機構建設用地和社群居家養老服務設施用房提供保障。將養老機構建設用地納入常規的各級政府用地計劃。在節約集約用地的原則下，對非營利性社會福利設施建設用地，按照有關法律、法規規定優先保障，並可予以行政劃撥或者利用存量用地辦理劃轉手續；採用有償方式協議出讓供地的，協議出讓價按新增建設用地的土地有償使用費、徵地（拆遷）補償費以及按國家規定應繳納的有關稅費之和或出讓地塊所在級別基準地價的30%予以優惠；同一宗地塊有兩個以上意向用地的，應採用招拍掛公開出讓的方式供地。對社會福利設施用地，免收土地權屬調查費。規劃部門應根據《城市居住區規劃設計規範》，將老年人服務設施納入新城建設和老城改造規劃。對納入建設規劃的養老服務設施建設專案，有關部門優先審批。鄉鎮、居（村）非營利性養老服務機構建設用地經批准可以使用集體土地。鼓勵社會力量將閒置廠房、學校、民用等設施改（擴）建成民辦養老機構或居家養老服務中心（站）。新建住宅小區要按規定配備養老服務用房，居住小區配建的.社群管理用房可作養老服務用房調配使用。
6.建設專業化和志願者相結合的養老服務隊伍。在各養老機構或居家養老服務中心（站），安排1-2個由政府購買的公益性崗位，從事養老服務工作。逐步提高養老服務人員工資水平，全面落實養老、醫療社會保障待遇，促進養老服務隊伍穩定。引入社會工作人才培養和使用機制，推進國家職業資格培訓考核制度，加強養老服務管理人員和護理人員業務培訓，透過專業培訓，力爭在5年內全縣各類養老服務機構的養老護理人員做到持證上崗。
（三）做好重點任務分解落實工作。
縣政府《實施意見》將加快發展養老服務業的重點任務分解為5項，並明確我縣加快發展養老服務業的具體任務內容、負責單位和時間進度。
（四）我縣社會養老服務業發展現狀及問題。
截至20xx年12月底，全縣城鄉養老機構已達29個，養老床位總數1196張，已建立城市社群居家養老服務中心2個，擁有日間照料床位46張，成立老年協會303個，每千名老年人擁有養老床位約16張，並在一定程度上緩解了社會養老服務供需矛盾。
1.加大財政資金投入，全力推進養老服務事業發展。“十二五”以來，我縣高度重視公辦社會福利機構的建設和管理，社會福利機構得到了快速發展。積極保障公益養老、健康服務業用地的選址供地，加大了對養老服務事業發展的資金投入。全縣累計籌集資金2.1億元（包括中央、省級福彩公益金和縣級民政結餘資金等），新、改、擴建專案13個等敬老院和社會福利中心一期、二期工程專案），全縣城鎮“三無”和農村五保物件基本上實現了自願條件下的集中供養，供養條件明顯改善，供養水平大幅提高。部分民資充分利用富餘的場地、人力、服務經驗等資源開門辦院，對周邊社群老人開展社群居家養老服務和日託服務，充分發揮了公辦養老機構的幅射、示範和帶動作用。如我縣建設了梅林鎮光彩社群居家養老服務中心、吉埠鎮吉埠圩社群居家養老服務中心、吉埠鎮建節社群居家養老服務站等養老服務機構和居家養老服務專案，為老年人提供日間照料配餐送餐、衛生保潔、醫療保健等服務，促進民辦養老服務機構健康、快速發展。縣城光彩社群居委會接納街社群及社會上的老年人組建了舞蹈隊、老年合唱團、高翹隊等近100位老人的日間託老任務。
2.落實敬老院人員編制、經費規定，規範敬老院管理。為解決農村敬老院院管理人員不足問題，20xx年11月我縣透過“以錢養事”的方式公開招聘鄉鎮敬老院管理人員，招聘了9個鄉鎮敬老院院長、7個鄉鎮敬老院會計，充實到敬老院管理隊伍，改變敬老院管理隊伍人員少、結構老的現狀。順利完成了南塘鎮清溪院與南塘光榮院、吉埠鎮建節院與吉埠光榮院的合併工作。服務經費按集中供養五保物件每人每月20元的標準納入財政預算，省級財政每年安排專項補助資金，大幅提高敬老院管理人員工資待遇：工資標準由原來的院長600元、其他人員500元提高到1700元和1500元，加上省級福利機構人員工資補貼，院長待遇每月達20xx元，其他人員達到1800元。
3.完善養老保障措施落實。對高齡老人發放補貼。建立與經濟社會發展相適應的高齡老人補貼增長機制，從20xx年1月1日起，對全縣高齡老人補貼進行擴面提標，補貼物件由原來的年齡85週歲以上擴大到80週歲以上，對持有本地戶口年滿80至84週歲、85至89週歲、90至94週歲、95至99週歲、100週歲以上的高齡老年人每人每月分別發給不低於50元、100元、200元、300元、1000元的補貼。補補貼人數多人，補貼資金萬元；為70週歲老年人免費乘坐市內公交車辦理了人身意外傷害保險縣財政投入保險費29.53萬元。
二、加強社會救助、保障困難群眾基本生活的政策落實情況
(一)民政類民生政策落實情況
1、規範管理，城鄉低保實現動態管理下的應保盡保。始終堅持動態管理，嚴格執行低保申報程式，堅持“三級審查、三榜公示、三級評議”制度，積極推行“陽光政務”，把好“入口”，疏通“出口”，充分體現公開、公平、公正。截止5月，我縣共有城市低保物件戶、人，發放低保金萬元，人均補差水平達到270.1元；農村低保物件戶、人，發放低保金萬元，人均補差水平達到145元。
2、穩步推進，城鄉醫療救助實現有序開展。按照“嚴格救助原則、嚴格物件界定、嚴格審批程式、嚴格救助辦法、靈活救助比例”的辦法和“注重大病救助、降低小病救助門檻，傾斜低保邊緣群體”的總體思路，著力完善各項救助制度，將解決城鄉低保物件、五保物件的醫療難作為重點，合理確定救助物件和標準，分層次實施救助。不斷完善農村醫療救助制度，簡化救助程式，提高救助水平。截止5月，農村醫療累計救助人次，發放救助金額萬元，並資助名農村低保、五保物件參加新農合，資助金額萬元；城市醫療累計救助人次，發放救助資金萬元，從根本上解決貧困戶看病難問題。
3、加大力度，臨時救助實現救急救難。按照救急難原則，我縣加大力度，對生活出現突發性、臨時性困難的家庭實行臨時救助。截止5月，共救助130人，發放救助金萬元。
4、加大投入，完善救助標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。我縣不斷加大投入，逐年提高社會助標準。根據省、市有關檔案精神，20xx年我縣再次提高救助標準，城市低保標準提高到每人每月430元；農村低保標準提高到每人每月220元；農村五保集中供養標準提高到每人每年3300元；分散供養標準提高到每人每年3120元，實現了救助標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。
5.農村五保、三無人員供養政策落實到位。
從今年1月起我縣分散供養由原來的每人每年2640元提高到3120元，集中供養標準由2940元提高到3300元。全縣有五保供養物件3405人，1-6月發放五保供養經費萬元、孤兒人生活補助資金萬元。
6.紮實抓好救濟救災工作。20xx年5月，我縣出現了一定的洪澇災害，受災人口7197人，縣民政局先後撥付救災款萬元，妥善安排好災區群眾的生活。
（二）教育類民生政策落實情況
（三）醫療衛生類民生政策落實情況
（四）勞動就業類民生政策落實情況
三、存在的問題
1、經費投入不足不能滿足事業發展的需要。資金保障機制和籌措機制不夠健全，不能滿足社會救助事業發展的客觀需求。
2、民政管理體制和執行機制沒能隨著形勢的發展而同步協調發展創新，工作地位、機構設定、人員編制、隊伍素質、經費投入、工作手段等，滯後於形勢的發展，影響了民政職能作用的發揮，制約了民政事業的發展。
3、養老床位缺口大，建設任務重；農村五保供養水平仍然偏低，距離省市有關要求還有較大差距；城鄉社群居家養老服務起步較晚，資金投入嚴重不足，推進工作缺乏手段
4、養老服務政策滯後，規定寬泛、不完善、缺乏可操作性，落實困難；養老產業尚未形成產業規模和產業鏈，滯後於人口老齡化和經濟社會發展；快速發展的養老服務業量大面廣，監管任務重等等
5、衛生人才流失嚴重。因大部分鄉鎮衛生院地處山區，工作、生活條件艱苦（例如：我縣絕大多數鄉鎮衛生院無職工宿舍，甚至住集體宿舍或院外租房），待遇偏低，造成專業技術人員不斷流失。
6、農村衛生基礎設施仍很薄弱。由於地理、地域、交通和自然人文環境等客觀因素影響，部分基層醫療衛生機構基設施比較差，如白石、小坪、攸鎮等邊遠山區，業務用房、基礎設施、醫療裝置等遠遠低於醫改的要求。
7、基礎設施建設國家補助標準較低，資金缺口較大。近年來，隨著人工工資和建材價格的不斷一漲，使建築造價上漲，導致新建專案資金出現缺口，缺口資金基本上是靠專案單位自籌資金解決，挫傷了專案單位的積極性，影響到專案的順利實施。
8、村衛生室人員未納入社保，使得村衛生室難以吸引人才和留住人才，導致部分村衛生室服務能力和質量難以滿足公共醫療衛生服務的需求。
四、相關建議
一是要逐步使社會力量成為發展我縣養老服務業的主體。摒棄過去直管直辦、大包大攬的做法。
二是出臺對民辦興辦社會養老機構更具操作性、力度更大的支援政策，從機構建設用地、財政資金支援、稅收支援等方面大力支援民辦養老事業發展，提高民辦養老機構比例。
三是加快探索公辦城市養老機構實施“公建民營”改革，開展公建民營改革試點，探索以承包、委託經營、合資合作等方式，透過公開招標，將公有產權養老服務設施轉給社會組織、企業和個人等運營，以增強公辦城市養老機構發展的內在生機和活力。即租賃經營模式、委託經營模式、合資合作模式、BOT模式。
四根據衛生事業發展的需要，每年由衛生部門提出人員招聘計劃。在編制數內，縣人社局、編辦優先上報衛生系統人員招聘計劃，補充緊缺衛技人員。
五是建議政府加大財政投入，進一步加強基層醫療機構業務用房、基礎設施、醫療裝置等方面的建設。
六是將....納入社保，解決他們的養老問題。
民生政策落實情況自查報告3
一、深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設政策措施落實情況（第三條）
我縣在深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設上，主要是做好服務工作，積極協同相關部門做好踏勘選址、基礎資料提供等方面工作。
二、促進節能環保產業發展的政策措施落實情況（第五條）
1、近年來，我縣全面貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會，始終把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，成立了由縣政府主要領導擔任組長的縣節能減排及應對氣候變化工作領導小組，出臺了一系列促進節能減排的政策措施,並加強重點用能企業節能管理,節能降耗工作取得了明顯成效，20xx年，全縣單位生產總值能耗初步預計下降4.02%，超額完成市下達的節能目標任務。
加快汙染治理重點工程實施，縣汙水處理廠，總投資6057萬元，規劃建設規模為日處理能力5萬噸城市汙水，日處理1.5萬噸的一期工程已於2009年12月建成投入執行，二期擴建工程即將動工建設，二期建成後，日處理能力可達到3萬噸；積極謀劃縣石牌鎮汙水處理工程，計劃總投資3190萬元、日處理能力1萬噸城市汙水；推進、兩大水泥企業落實脫硫脫硝技改工程；縣生活垃圾轉運系統工程進展良好，總投資3301萬元，建成9個垃圾轉運站，配備9輛垃圾運輸車、18輛垃圾收集車，新建排程指揮中心，配備數字網路監控系統。
2、全面關閉煙花爆竹企業，淘汰高耗能原煤鍋爐；成立縣節能監察監測中心，有效推動了全縣節能工作的順利開展。
3、積極開展節能產品惠民政策，結合省市檔案精神，出臺《縣20xx年度國家財政補貼高效照明產品（節能燈）推廣工作實施方案的通知》，切實做好推廣工作，確保完成推廣任務。
三、推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施落實情況（第八條）
1、一是全面推進全民健身中心建設。縣全民健身中心總投資3.6億元，佔地面積約400畝，總建築面積約50108平方米，其中作為一期工程的體育館總投資1.7億元。目前該專案一期工程地下及地面混凝土澆築已基本完成，整體框架已形成，正在進行看臺及館內設施建設，預計10月底基本完工。二是推動旅遊發展方面，省獨旅遊景區去年底成功獲得國家“3A”景區稱號，今年已經開始申報國家“4A”景區，有關申報材料已準備，預計年底可以透過國家、省旅遊部門稽核認證。該景區今年已經開始新的景點——開發。目前洞內抽水、地質勘探、外圍施工已開始。三是做好非物質文化遺產申報和展演展示工作。去年底縣委宣傳部、縣文化廣電新聞出版局主辦了縣非物質文化遺產展演展示活動。活動為期三天，集中展演、展示我縣26個非物質文化遺產專案，其中有省級、市級“非遺”保護專案4個，如孔雀東南飛傳說、石牌戲劇盔帽、頂雪貢糕、牛燈戲等。
2、一是繼續實施縣與大學合作建立研究生培訓基地建設，每年引進10個該校國際貿易、產業經濟、區域規劃方面的研究生，開展校、縣合作培養模式，鼓勵實習研究生開展關係我縣經濟發展和國計民生方面的課題研究，該校研究生的研究成果為我縣經濟和社會發展提供很好的建議和參考。二是成功引進交通銀行在我縣設立支行。20xx年1月17日，交通銀行支行開業，為我縣的金融市場注入了一股新的血液，將為完善金融服務體系，加快金融改革步伐，推動經濟持續健康發展發揮重要作用。
3、大力推進服務業健康快速發展。出臺了《中共縣委、縣政府關於推進服務業跨越式發展實施意見》、《縣服務業發展考核辦法》（分部門服務業考核辦法和鄉鎮服務業考核辦法），對全縣的服務業進行了全面調查和摸底。鼓勵符合條件的企業申報市服務業發展獎勵資金。
四、落實企業投資自主權，向非國有資本推出一批投資專案的政策措施落實情況（第九條）
1、一是積極學習國務院《政府核准的投資專案目錄（20xx年本）》、省《地方政府核准的投資專案目錄（20xx年本）》和國家發改委《關於釋出首批基礎設施等領域鼓勵社會投資專案的通知》等檔案精神，做到進一步縮減投資核准範圍，更好的服務有關企業。二是建立完善縱橫聯動協同管理機制、加快建設和用好全國聯網的專案審批、核准和備案資訊系統，確保在20xx年6月13日前做好統計彙總登記工作。
2、摸排首批80個鼓勵社會資本建設運營的基礎設施等領域示範專案，對於已開工建設和基本明確投資者的專案，應加快建設營運程序，或加快推進前期工作，儘快形成示範效應；對於尚未確定投資者的專案，應創造條件，進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，並按照有關規定程式辦理。有關專案業主要強化市場主體責任意識，依法經營，努力把專案建成社會資本參與建設和營運的樣板工程。對於這80個專案之外的符合規劃佈局要求、有利於轉型升級的基礎設施等領域專案，也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。
3、為改進和規範專案審批、核准和備案行為，縣發改委成立行政許可科，按照縣政府統一部署，行政許可科視窗整體遷入新政務服務中心辦公，切實轉變工作作風，增強服務群眾意識，加強學習，完善服務平臺，進一步提高行政辦事效率，真正踐行深化行政審批制度改革成果。
五、加強生態環境保護的政策措施落實情況（第十六條，第三小點）
出臺多項淘汰落後產能的獎勵措施，強化非煤礦山生產能力管理，出臺《縣非煤礦山整頓關閉工作方案》，對照方案，符合關閉條件條件的礦山22家，列入20xx-20xx年整治關閉計劃的15家，20xx年關閉非煤礦山7家。啟動粘土類輪窯企業全面關閉工作，加快淘汰落後產能，20xx年關閉粘土輪窯企業22家。
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