有關鐵路總公司推進鐵路供給側改革深化現代物流建議
為了貫徹落實黨中央、國務院供給側改革的要求,適應企業貨主降低物流成本的需求,充分發揮鐵路運輸綠色環保低能耗的優勢,擴大鐵路在綜合交通運輸體系中的市場份額,現就進一步深化貨運改革工作通知如下:
一、擴大鐵路局運價調整自主權。
以煤炭、冶煉物資為重點,透過擴大鐵路局運價調整自主許可權,堅決實現貨運量止跌回升。
一是直通運輸運價自主下浮幅度由現在的15%調整為30%,下浮幅度不超過30%時由始發局自主確定,超過30%報總公司審批;管內和鄰局運價仍執行既有政策。
二是煤炭運價下浮不超過20%,由鐵路局自主確定(包括管內和直通),已經實行管內下浮的鐵路局仍執行原管內政策。
三是石油仍執行既有運價政策。四是氧化鋁(0562)、鋁錠(0561027)由總公司統一協商確定,目前暫時執行既有運價政策。
五是對關聯性強的港口金屬礦石(04),運價下浮不超過20%由鐵路局自定,超過20%時由總公司統籌協商確定。六是對焦炭(03)實行實重計費,並執行統一的運價下浮政策,敝車裝運焦炭時禁止加裝圍擋,禁止收取圍檔雜費,並應裝滿敝車容積。
七是對鋼鐵及有色金屬產成品(鋼錠鋼坯0520、鋼材0530、有色金屬及其加工村0571、半導體材料0573、石油套管油管0574),實行實重計費,嚴格執行裝載加固方案,並執行統一的運價下浮政策。
八是原聯動區域內高於可變成本且運價下浮超過30%的專案仍可延續。
二、統一合資鐵路與國鐵直通運價。
對直通運價高於國鐵的合資鐵路,調整為國鐵統一運價水平;經由國鐵和合資鐵路並有運價下浮的,國鐵和合資鐵路實行統一的運價下浮幅度。有關合資鐵路的運價調整工作,由鐵路局組織相關合資公司依法合規辦理。
三、加快推進35噸敝頂箱運用。
35噸敝頂箱是充分運用現在車輛能力,改進集裝箱適用範圍,提高集裝箱運用效率,爭取零散大宗貨源、有效降低兩端物流成本的有效手段。
一是明確35噸敝頂箱計費方式。為保證合理比價關係,35噸敝頂箱按貨物對應的整車計費方式計價,鐵路建設基金等亦按整車相關政策執行。敝頂箱吊裝費用免收。敝頂箱使用費佔用費另行公佈。
二是加快購置35噸敝頂箱。鼓勵鐵路局和企業自行購置敝頂箱,對企業自備敝頂箱實行免費回空。
三是各鐵路局加快35噸箱辦理站建設,對已有吊裝裝置達不到35噸的抓緊加入,非集裝箱辦理站抓緊配置簡易移動吊。
四、加強專用線收費管理和建設運用。
一是規範鐵路部門的專用線收費,鐵路局要制定規範合理的`鐵路部門代運營、代維護費用標準,統一收取費用,禁止各專業部門和下屬單位向專用線產權單位收取任何費用降低專用線產權單位運營成本。
二是3月底前完成管內所有專用線產權單位、經營單位、收費專案、收費依據的摸底,制定清單目錄。
三是大力協調地方政府和專用線產權單位,清理收費專案,降低收費標準,並簽訂相關協議,杜絕專用線產權單位高收費、多收費問題。
四是加快路產專用線建設,積極協調地方政府和企業,努力推進“煤進廠”、“線進港”。
五是積極引導和鼓勵相關企業的社會資本修建鐵路專用線,嚴格落實新出臺的專用線建設管理辦法,對違反“四公開、三不得、四不準”要求,阻礙專用線建設的嚴肅處理。
五、加強運價監督檢查和指導。
一是各鐵路局要嚴格執行先降兩端雜費、再降運費等相關要求,清理兩端不合理收費。
二是鐵路局要制定避免價格不實和惡性競爭相關制度措施,嚴格下浮程式,狠抓規範操作。
三是對鐵路局利用自主定價權造成鐵路內部惡性競爭的情況,要及時予以糾正並加大問責。
四是制定制度,防止產生利用運價下浮、內外勾結的腐敗問題。
六、推出新的激勵考核措施。
一是出臺財務清算激勵政策。鐵路局要找準運價最佳平衡點,最大限度擴大市場份額、提高經濟效益,總公司以全路實際完成的分品類大宗貨物平均運價率水平為基準,對鐵路局各品類大宗貨物完成運價率高於全路平均水平的,按月獎勵始發局。具體辦法以財務部發文為準。
二是加強貨物傳送量考核。為大力開發貨源,將貨物傳送量納入鐵路局負責人經營業績考核,以20**年各局貨傳送量為目標值,貨物傳送量較目標值增(減)1%加(減)1分。
七、建立到達端營銷責任制。
明確到大局為到達貨物營銷責任主體,到達局要對大宗原材料到達企業進行調查分析,透過貨物到達梳理供給貨源,透過到達端掌握供貨企業,有針對性地開展營銷,將鐵路運輸植入到達端企業供應鏈。對跨局到達貨,總公司組織統一協調。
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