農村社群建設調研報告
在經濟發展迅速的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，報告根據用途的不同也有著不同的型別。那麼報告應該怎麼寫才合適呢？以下是小編精心整理的農村社群建設調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農村社群建設調研報告1
為了加快新農村“百村萬戶”小康住宅工程，推進新型農村社群建設。近日，區政協組織部分委員，深入河東、金沙等x個鄉鎮的3個新型社群，採取實地檢視和村組幹部、農戶交流等方式對全區新型農村社群建設規劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社群管理執行等情況進行了調研。現將有關情況報告如下：
一、發展現狀及呈現的特點
黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的戰略部署後，我區把農村小康住宅建設做為實踐和探索新農村建設的有力抓手，審時度勢在全區實施新農村“百村萬戶”小康住宅建設工程，在城鄉融合發展戰略迅速推進的新形勢下，按照“農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社群管理規範”的目標，採取合村並點的方式建設新型農村社群。今年以來，新建新型農村社群和小康住宅示範點48個，056戶,其中動工新型農村社群24個，9983戶,動工小康住宅點24個，578戶。
(一)農村面貌變化快。新型農村社群建設推動了農村生產、生活和管理方式的變革，社群的建設，打破了傳統的觀念，人畜分離，把後院從原來的生產區變為生活區，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區，影響環境衛生的“三堆”從根本上得到了治理，農民離土不離鄉、就業不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉融合邁出了實質性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閒有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。
(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區財政補助資金3000多萬元，用於新型農村社群、小康住宅示範點建設。對近兩年xx年300戶以上的新型農村社群，每戶給予不少於2萬元的補助，農民群眾獲得了實實在在的好處。農村信用社發放微利、政策性信貸，其它商業銀行積極支援新型農村社群建設。如五和鄉為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社群入住農戶辦理按揭貸款。一些企業集團參與新型農村社群建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長期使用，據調查，目前我區農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在xx年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重複投入。
(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區新建新型農村社群和小康住宅示範點共xxx戶，目前已完工8526戶，完成固定資產投資3.8億元，佔同期全區固定資產投資xx年穩步增長機制。區上每年度安排一定的公共財政預算支出，並逐年增加，同時積極爭取上級專案和資金支援，用於農村社群公共服務設施建設。二是用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發展，對集體建設用地，除統籌安排好農村社群及公益事業建設用地外，在符合規劃的前提下，可置換為城鎮建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其餘部分應優先用於社群基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各記其功、統一撥付、集中投放”的原則，用於農村社群建設。四是引導社會資金參與社群建設。積極招商引資，按照“誰投資，誰受益”的原則，對公共服務設施專案進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社群建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質量，不斷提升農村社群建設整體水平。新型農村社群建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質量建設。嚴把質量安全關，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質量。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質監等重要環節。充分發揮相關部門對工程質量和安全生產的監管作用，對在建工程進行安全、質量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實搞好建築質量監理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態化、管理科學化、佈局合理化的理念，做到“八通”(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬頻網、科技資訊網路)、“五化”(硬化、綠化、亮化、美化、淨化)、“三有”(休閒廣場、農家店、農家書屋)、“一集中”(垃圾集中處理)，對基礎設施、公共服務、休閒娛樂、綠化美化、生產佈局等通盤考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社群，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。
(六)創新工作思路，不斷提高社群管理服務水平。新型農村社群建設不僅帶來了生產生活方式的巨大轉變，還將引發農村管理方式的重大變革。社群建成後，幾個村集中居住，村級組織如何設定、集體資產如何管理、物業和社群服務如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社群建設的同時，就要提前思考社群管理工作。建議有關部門和鄉鎮及早研究農村社群管理的新途徑，培養一批指導社群管理及服務的人才，為新型農村社群管理蓄積力量。
農村社群建設調研報告2
一、基本情況
XX縣位於甘肅東部，總流域面積20xx平方公里，轄5鎮8鄉1個街道辦事處，184個村民委員會，7個社群居委會，總人口23.34萬人，其中農業人口20.74萬人，非農業2.6萬人。近年來，縣上以建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體為目標，以富民、助民、育民、便民、利民為著力點，立足實際，創新機制，積極探索“一村一社群”和“中心村+村落”建設模式，堅持抓點帶面、梯次推進、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示範帶動、整體推進的農村社群建設新路子。目前，全縣共建成農村社群165個、社群便民服務中心165個，開展為民服務專案124項，建立農村示範社群110個，基本實現了農村社群建設全覆蓋。
二、主要做法及成效
(一)抓機制完善，凝聚建設合力。堅持“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、村級主辦、村民參與”的農村社群建設領導體制和工作機制，形成農村社群建設工作合力。一是完善組織領導機制。縣上成立由縣委、縣政府分管領導任組長、各相關部門負責人為成員的農村社群建設工作領導小組，建立了農村社群建設聯席會議制度，制定印發了《XX縣開展農村社群建設實驗全覆蓋建立活動實施方案》和《XX縣農村示範社群建立工作實施方案》，明確工作責任，細化任務措施，為開展農村社群建設工作提供了組織保證。二是完善工作執行機制。統籌推進社群黨組織和村委會及其它組織建設，健全社群黨支部、村民委員會和工青婦組織體系，依託村“兩委”設立社群服務中心，有效整合村級組織現有工作力量，開展社群服務管理工作，形成了黨支部領導、村委會主導、社群工青婦和社會組織共同參與的工作執行機制。三是完善群眾參與機制。透過廣播、電視、製作宣傳欄、印發資料等形式，廣泛宣傳建設農村社群的目的意義，注重發揮群眾主體作用，充分調動群眾參與農村社群建設的積極性，營造戶戶參與、人人關心，共同建設幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機制。結合扶貧整村推進、新農村建設等專案實施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛生、計生等方面專案資金，動員群眾投資，形成了多方投資建設社群的投資機制。
(二)抓關鍵節點，推進社群建立。找準農村社群建設關鍵節點，集中攻堅突破，全力落實各項建立任務。一是因地制宜定模式。按照便於服務管理、便於資源整合和社群用地集約化、群眾居住集中化、經濟社會發展區域化的塬則，在經濟條件較好、地域面積較大、人口較多的村，按照“一村一社群”模式進行建立;在村型較小、自然條件較差、基礎設施相對落後、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進行建立，較好地實現了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務。二是明確目標定任務。明確提出“4568”建立任務，即：健全社群黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社群服務四類組織;按照一中心五站要求，建設社群服務中心、生產生活服務站、文化服務站、醫療衛生服務站、綜治安保服務站、互助救助服務站，構建生產生活、文化體育、醫療衛生、綜治安保、互助救助五大服務體系;確立社群格局發育成熟、社群經濟快速發展、基礎設施配套完善、服務功能顯著提升、社群生活文明和諧、社群黨建持續加強六項標準;完善社群辦公、小康樂居、道路交通、文體娛樂、醫療衛生、教育教學、生產生活服務、治安保衛八項基礎設施。叄是強化落實定責任。建立議事協商會議制度，定期召開社群群眾代表例會，協商解決社群建設、管理、服務等重大問題。健全定期檢查排程制度，堅持月排程、季通報;完善考核驗收命名制度，採取量化打分的辦法，逐項驗收評分，依據評分結果排名，縣、鄉表彰命名，促進各項任務落實。
(三)抓配套設施，完善服務體系。把滿足農村居民多層次、多樣化物質文化生活需求作為開展農村社群建設的根本出發點和落腳點，建立健全覆蓋農村全體群眾，集政府公共服務、志願互助服務、市場化服務於一體的新型農村社群服務體系。一是健全社群生產生活服務體系。圍繞群眾生產生活需求，積極推進日用品消費、農業生產資料購銷點進社群，在有條件的村設立集貿市場，在多數村設立農民資訊俱樂部和便民超市，組建農村經濟合作組織和專業技術協會178個，科技服務隊368個，為農村經濟發展提供技術、物資和資訊服務。二是健全社群文化服務體系。加強農家書屋、文化活動室、廣播室、健身活動室、文化廣場等文體活動場所建設，成立農村紅白理事會、社群演唱隊、社火隊等社群文化活動組織，廣泛開展科技、文化、衛生、法律、體育“五進社群”活動，營造了健康向上的新型農村社群文化氛圍。三是健全社群衛生服務體系。按照集醫療、衛生防疫、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務六大功能於一體的要求建成社群衛生服務站148個，為群眾開展衛生防疫、計劃生育知識宣傳普及和兒童計劃免疫、地方病防治、疾病預防，有效滿足了群眾醫療衛生需求。四是健全社群社會治安服務體系。積極推行人民調解、司法調解、行政調解相對接的“叄調聯動”工作機制，形成派出所民警、社群群眾、社群幹部“叄位一體”的治安防範體系，組建巡邏隊，配套電子報警裝置，廣泛開展“平安社群建立”活動，營造了安全、穩定、和諧的社群環境。五是健全社群互助救助服務體系。依託社群現有條件，建設社群互助救助服務站，有54個社群配套建成了互助老人幸福院，為農村困難群眾開展低保、醫療救助、養老等服務。組織社群志願者、學校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優撫物件、貧困戶等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風氣。
(四)抓平臺搭建，開展服務活動。堅持把農村社群作為服務農村居民的有效平臺，全力開展各項便民利民服務活動。一是開展農業技術推廣活動。充分發揮農村專業合作經濟組織和專業協會作用，利用農技站、遠端教育培訓設施，開展農業實用技術培訓，提升農民致富技能。同時遴選村社產業能人，現身說教，發揮示範帶動作用。二是開展社群民主管理活動。健全完善村民自治、村務公開和民主管理制度，建立村務監督委員會，深入推行“四議兩公開”工作法，廣泛開展“和諧五星”創評活動，探索推行村班子和村(社群)幹部“雙議雙評”活動，提升了村級事務科學決策水平，增強了群眾民主管理意識。三是開展各種利民便民活動。圍繞農民群眾最期盼、最關注、最直接的熱點難點問題，全力為群眾辦實事。各村(社群)都建起了為民服務代理辦點，由鄉鎮政府包村幹部開展為民代理辦服務，同時，依託扶貧整村推進新農村建設等專案實施投資改善群眾生產生活條件。建成通鄉油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實施農村飲水安全等水利工程34處，完成自來水入戶5.1萬戶，新修梯田13.9萬畝，累計完成舊農宅改造與新建文明生態家園3萬多戶，有效改善了農村人居環境。
推進農村示範社群建設，實現了農村公共服務均衡發展，有力地促進了農村經濟快速發展、社會和諧穩定，取得了初步成效。一是推動了農村經濟發展。透過開展農村社群建設，整合農村各類資源，完善農村社群服務體系，有效解決了農村經濟發展中技術、資訊、市場、資金等方面的困難和問題，提高了主導產業開發水平，促進了農村經濟快速發展。二是提高了農民整體素質。透過開展農村社群建設，農村傳統的生活方式逐步得到改變，廣泛開展農業技術培訓和農民工緻富技能培訓，成立秧歌隊、籃球隊等，活躍了農村文化生活，提高了農民創業就業能力和自身素質。三是促進了農村和諧穩定。透過開展農村社群建設，將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社群管理，實現了“無縫隙”管理服務。同時，發揮社群管理委員會、共建理事會等組織作用，積極參與社群管理和服務，形成了開放包容、共建共享的社群治理機制，促進了農村和諧穩定。
三、存在問題
一是社群經費嚴重不足。由於縣財政困難，投入有限，致使社群基礎設施建設步伐相對滯後，社群工作無經費，工作人員無報酬，不能完全滿足社群辦公和服務群眾的需要。
二是農村社群管理體制滯後。主要是工作人員缺乏，社群管理服務人員以村幹部為主，部分村幹部和社群工作者對社群建設的內涵理解不夠，居民自治組織作用發揮不夠充分，居民參政議事的意識還不強，參與社群集體活動的積極性不高，農村社群制度化、規範化的管理執行機制沒有真正建立起來。
三是為民服務水平有待進一步提高。目前在社群第一線工作的人員多數為村“兩委”幹部和社群志願者，參加社群工作方面的專業培訓相對較少，缺乏業務知識和專業技能，制約了社群服務水平的提高。
四、意見建議
(一)加大農村社群建設政策支援力度。加大政策扶持，全面落實社群工作經費財政分級補貼制度，將農村社群建設經費納入財政支出預算，逐步建立完善以政府投入為主、社會力量積極支援的社群建設投入機制。同時，整合各種資源，採取多種方式改建、聯建、共建，切實建立服務設施齊全、功能完備的新社群。同時，要嚴格落實社群工作經費和工作人員工資保障等各項機制，切實調動社群工作者的工作積極性。
(二)制定農村社群建設規劃。農村社群建設是城鄉融合、統籌發展的必然趨勢，它與城鎮化建設目標一致，需要系統全面地制定建設規劃。建議出臺社群建設規劃，進一步指導農村社群建設，使農村社群規劃與區域經濟發展戰略、村鎮體系、農村住房建設與危房改造等專項規劃相銜接，與新型農村社群建設總體規劃、產業發展規劃、農村公共服務規劃以及社會事業發展規劃等有機結合、配套跟進。因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉村社群。
(三)強化農村社群共建機制。調動社會各行各業與社群組織進行共駐共建積極性，實行思想教育聯抓、環境衛生聯創、社會治安聯防、服務設施聯建、文體活動聯辦。透過共建使社會各界對社群建設的認識更加到位，職責更加清晰，任務更加明確，形成推進農村社群建設的工作合力和良好氛圍。
(四)加強社群工作人員隊伍建設。完善農村社群工作者培訓制度，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲等制度，激發農村社群建設工作人員的工作積極性和主動性，不斷提高社群工作者的整體素質，真正實現社群有人管事，有能力管事，充分發揮農村社群的服務作用，促進社會和諧穩定。
農村社群建設調研報告3
隨著經濟社會的發展變化，近年來，我縣社會主義新農村建設深度綜合統籌推進，重心從新農村建設點整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯鄉成線、鎮村聯動建設，為解決農村社會建設相對滯後、公共服務資源匱乏的問題凸顯，從20xx年開始，我縣結合統籌城鄉發展，在新農村建設中同步推進新型農村社群建設，形成了一批中心村，促進土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平，逐步推進農村基礎設施城鎮化、生活服務社群化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農村社群的建設模式
整合社會資源，在科學規劃、合理佈局、廣泛參與、穩步推進的基礎上，透過村莊合併、集約發展的方式，促進農村全面發展，逐步實現農村就地城鎮化，農民就地居民化。
1、城鎮開發建設模式。把新型農村社群建設作為推進城鄉統籌發展的切入點、促進農村發展的增長點，以小城鎮開發建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，透過移民搬遷方式，站在實現城鎮化、工業化、農業現代化的高度，把小城鎮開發建設、新型農村社群（中心村）建設，一體規劃、一併推進，圍繞“怎麼遷得出、怎麼住得穩、怎麼能致富”核心問題，著力構建合理的城鎮體系、合理的人口分佈、合理的產業佈局、合理的就業結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處於深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社群，輔以蠟芯產業解決農民就業問題，完善相關自治組織和公共服務設施，形成了新型社群。
2、農業產業聯動模式。按照以社群建設為方向、以產業發展為支撐的建設方向，透過對土地整合集中，實現了人口向農業園區社群集中，農民在產業集聚區內找到了工作，提高了收入，自發向環境優美的社群聚集。土地向農業企業家、農民專業合作社等大戶集中，人口集中以後加速了土地流轉、土地向大戶集中，加速了農業產業化，又促進了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業示範區清溪園的開發建設，對黃屋開展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產業聯動的良好局面，從而使農民實現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想。
3、中心村建設模式。以整村推進新農村建設為突破口，在完善居住環境，改善房舍、設施、環境等方面的基礎上，實現讓農民群眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，並透過產業支撐，把農業勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，群眾文化素質修養的根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮梘田新村，透過開展整村推進整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社群。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開發，透過深山區移民搬遷，讓分散在各個自然村的居民統一在規劃地集中按新戶型建房，整體重新建設具備生活、娛樂、服務一體的新型農村社群，輔以現代農業產業的發展，讓農民從以前的小農經濟中脫離出來，逐步轉為一產、二產工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120餘棟房屋，發展了現代農業蔬菜產業種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業方式。
二、新型農村社群建設的困難和問題
無論採取哪種模式建設新型農村社群，讓農民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農村居民儘快適度集中，住進環境優美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社群，是為了提高農民的生活水平和生活質量，解決農民看病難和上學難等問題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合併難。新型農村社群的建起，引發了村莊合併， 形成了村莊合併的新投入和公共服務設施的擴大升級，雖然編制了建設規範，開展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀念影響，違法違規建設仍有發生。
3、對社群建設認識不足，安置就業難。對新型農村社群建設認識簡單，面對新型農村社群的建立，對究竟什麼是新型農村社群，它應該包含哪些內容；為什麼要建設新型農村社群；建設新型農村社群能給老百姓帶來哪些好處，對地方經濟社會發展有哪些作用；建設新型農村社群要具備哪些條件，怎樣創造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動性和前瞻性，社群的`建設也釋放了大量勞動力，農民的安置就業將面臨一個嚴峻的問題。
三、新型農村社群建設的意見建議
建設新型農村社群既是生產生活方式的根本轉變，又是深刻的社會變革；既是發展當務之急，又是長期歷史任務，必須遵循規律，科學決策，依法辦事。
1、科學規劃、分類指導。建設新型農村社群，往往在經濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合併條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意願，強化協調。建設新型農村社群，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設標準問題，在規劃、建設和管理過程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關部門和單位要加強協調，統籌利用資金、專案來綜合推進。
3、加強服務，搞好管理。新型農村社群要健全管理組織，完善管理隊伍，社群建成後，隨著人員的增加，公共服務難度也在加大，公共衛生等往往成為反覆反彈的問題，要搞好社群黨組織、管委會、綜合服務中心和各類社群組織建設，科學制定社群管理工作職責，逐步形成一套執行順暢、行之有效的社群管理新機制。
4、產業支撐，夯實基礎。建設新型農村社群的目的之一就是在更大範圍內規劃產業佈局，促進土地的合理流轉，實現生產的規模化、專業化和產業化，提高勞動生產率和土地產出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社群的同時，應該考慮和籌劃當地產業結構調整和培植新興產業問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業和龍頭企業，促進加工業、運輸業、倉儲業的興旺，從各個方面擴大農民就業渠道，解決人往哪裡去的問題。
5、多元投資，調動力量。推進新型農村社群建設要解決的一個核心問題，是錢從哪裡來。建設新型農村社群需要鉅額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用於農村社群便民服務大廳、村民學校、圖書室等公益性服務場所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優惠政策，充許利用節約出來的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個指標轉移到產業集聚區和城區用於發展工業化和城鎮化，原地復耕後還給農民，用於高產高效農業生產，建設用地指標飄移到工業集聚區後，用於哪個企業發展，必須吸納當地群眾到企業打工。
農村社群建設調研報告4
按照《濮陽市人民政府發展研究中心關於對我市農村城鎮化、新型農村社群建設情況的調研通知》要求，我縣及時組織縣委農辦、住建局、產業集聚區辦公室等部門及有關鄉鎮召開座談會，對全縣推進城鎮化、新型農村社群建設情況進行了調研。現將有關情況彙報如下：
一、濮陽縣新型農村社群規劃情況
濮陽縣共轄6鎮14鄉，1005個行政村，總人口108.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。20xx年，全縣GDP完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬元，全社會固定資產投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮居民人均可支配收入達到13343元，城鎮化率達到39.32%；柳屯鎮、文留鎮躋身河南省百強鄉（鎮）行列。
《濮陽縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關於“穩步推進新型農村社群建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業為本、量力而行、群眾自願”的原則，穩步推進新型農村社群建設。城市建成區內現有城中村，加快轉變為城市社群，同步推進社會組織形態轉變，使村民真正轉化為市民。選擇工業集中、基礎好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個鄉鎮優先進行新型農村社群建設，到20xx年，在縣產業集聚區率先實現城鄉一體化，對不宜居住的村莊
以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統一組織建設集中居住區。“十二五”期間建設40個新型農村社群。
20xx年初，縣委成立了由縣政協主席曹雪生任組長的強力推進新型農村社群領導小組，負責產業集聚區內23個村莊合併，建設新型農村社群工作。結合濮陽縣產業集聚區發展規劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個村莊實施拆遷，並進行集中安置。該社群的建設以實現中心村聚集為目標，採用投資開發模式運作，規劃設計教育、商業、醫療、娛樂等功能齊全。總體設計為南、北2個分割槽。南區規劃在縣城濮陽師範東側、南環路以北、國慶路以南區域，北區規劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區域。建成後，南北區共可容納10萬人居住，其中，安置城關鎮管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個村，拆遷5000餘戶、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實施，拆遷安置從20xx年開始，至20xx年底全部完成。
二、濮陽縣新型農村社群建設發展現狀
按照上級黨委、政府關於新型農村社群建設的總體部署和要求，濮陽縣委、政府領導高度重視城鎮化和新型農村社群建設，根據“全面規劃、示範帶動、啟動社群、整治環境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動產業發展”的工作思路，從經濟基礎發展較好的新農村建設示範村中確定了城關鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳莊等社群提前發展，發揮典型帶動作用。新型農村社群發展形式主要以中心村聚集、一村一社群型、
融入城鎮型為主。五星鄉安寨村屬於典型的一村一社群型，安寨村已啟動“和諧新村”建設，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社群共規劃8棟樓房，現已啟動建設2棟，社群建成後可節約土地230餘畝，節約土地用於村內招商引資；城關鎮大屯社群屬於融入城鎮型發展，依託濮陽縣產業集聚區建設，整合可利用土地用於產業集聚區發展用地，由開發商統一開發，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開發商洽談；戶部寨鄉宗郭廟村屬於中心村集聚型， 投資型別屬於投資開發型，有三個自然村莊合併成一個行政村，建設“新宗村花園”社群，總投資3500萬元，其中村民籌資20xx萬元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用於新型社群建設，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發商先給予墊付，在以後的食品工業園區就業後償還。在原村莊宅基地上規劃新型社群，佔地面積130畝，分三期建設完成，採取先建後拆滾動發展的模式，穩步推進的方式實施，目前已開工建設14棟樓房。
三、具體做法
目前，我縣新型農村社群建設已全面鋪開，並開始形成強力推進的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。
（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規劃佈局。按照就近合併、
中心聚集、節約資源、利於發展的原則，全縣1005個村莊，規劃後形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以城關鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳村等為主的新型社群建設，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農村產業發展。充分結合各村實際，發揮各方面的資源優勢，進一步加大招商引資和專案建設力度，以農村經濟合作社為平臺，發展特色設施農業園區。如：五星鄉安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業合作社的成功運作，有效流轉土地，促進村集體經濟壯大，增加農民收入，夯實新農村建設發展的經濟基礎。
（二）注重把握“三個結合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農村新型社群建設。一是與推動市場運作相結合。堅持政府領導引導、村級自主自願、社會多元投入，把市場化執行機制匯入農村新型社群開發建設，解決好基層建設投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著眼服務、基層著眼發展，透過新型社群的開發建設，使基層組織在加快發展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實惠，積蓄後勁。三是與促進民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利於民，引導農民積極趨同、參與新型社群建設，切實改善農民群眾生產生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶部寨鄉“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽市衛都飲食服務有限公司簽訂合作開發協議，有企業負責投資，建設新型農村社群，節約宅基地420畝。節約土地經政府審批後用於興辦食品工業園區，安置本村及周邊村農民就近就業，既推動了企業發展，又增加了農民收入，改善了農民生產、生活環境。
（三）著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發揮好黨委政府的領導核心作用，也要發揮好基層“兩委”組織的戰鬥堡壘作用，還要發揮好駐村幫扶、企業幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農村社群建設的最大制約點在於民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善於透過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支援。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支援，在物質上幫扶，在服務上用心，在環境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務水平，促進城鄉統籌一體發展。
（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社群化。透過多村合併、中心集聚，防止了公益設施的重複性投入，可以高標準實現水、電、路、衛生室、文化廣場、幼兒園等設施建設。二是居住環境生態化。透過高品位規劃，提升農村環境容貌綜合整治水平，打造生態、宜居的新型社群環境，提升農民群眾的生活質量。
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