市環衛農民工生存現狀調查
環衛農民工的權益保障，不僅是關乎這一群體生存權的問題，更是一個與城市建設相關的現實問題，一個與城市環境衛生事業發展息息相關的社會和諧問題
環衛農民工在我國城市環境衛生建設中發揮了巨大的作用。然而，環衛農民工的合法權益保障問題長期未得到有效解決。在此，我們僅以***市環衛農民工生存現狀及存在的問題，談幾點建議。環衛農民工生存現狀由於歷史的原因，***市環衛系統已有20多年未曾大批招錄正式職工，環衛農民工（亦稱“環衛臨時工”）則不斷湧入。
調查顯示，***市環衛農民工數量呈年年上升趨勢。其中一線環衛農民工所佔比例由20xx年的不足70%猛增到現在的80%以上，有的作業單位甚至達到了90%%以上。這些環衛農民工大部分來自貧困地區，且文化素質不高。
經費缺口大，勞動力不足。據瞭解，***市現有城市道路清掃保潔面積為1882萬平方米，現行的2.10元/平方米的人工清掃作業核撥經費，滿足不了實際生產的需要。按照人工清掃作業的實際成本計算，現行人工清掃作業經費標準應為3.96元/平方米，即每年的道路人工清掃經費缺口為3500多萬元。這種經費嚴重不足的狀況，不僅影響作業的高質量執行，也導致了環衛部門只能低薪僱用那些很難就職於其他行業的農民工。勞動強度大，生活條件差。在***，環衛農民工全部從事道路清掃保潔、垃圾裝卸和糞便清掏等一線作業。他們與環衛正式職工共同承擔著市內四區1882萬平方米的道路清掃保潔、日均20xx噸的生活垃圾、300多噸餐飲垃圾和160多噸城市糞便的收集清運任務。其中道路清掃保潔人員人均日作業面積為5000平方米～8000平方米，垃圾裝卸人員日均裝卸生活垃圾約40噸左右。為了在規定時間內保質保量地完成當天的工作量，大多數工人常常起早貪黑。雖然作業單位都有規定的上下班時間，但許多早班工人還是提前在凌晨三四點鐘就上崗作業，晚班工人自覺延長到深夜10點多鐘才回家。
由於沒有固定像樣的住處，大部分環衛農民工都是租住在低矮簡陋的棚廈或廢舊倉庫、廠房裡。租住面積以不足10平方米居多，許多家族式外來農民工甚至老少幾代合住一間。然而，就是這種條件的住處，每月租金也需百元以上。如果每月600元的工資，減掉住房租金和必須的水電費等，剩下的生活費已是寥寥無幾了。為了增加一點工資收入，許多環衛農民工爭著在正式工人雙休日的時候打替班。據瞭解，加一個白班可多掙16～23元不等的工資，加一小時的夜班可多掙2元9角錢。當然，除了節假日和有重大慶典活動的日子裡，才會有這種加班的“幸福雨”。工資待遇低，社會保障低。眾所周知，由於二元勞動力市場的存在，環衛農民工從進入城市環衛作業隊伍的一開始，就未能取得與城市正式職工享受同工同酬的待遇。
在工資待遇方面，據20xx年的統計顯示，全市正式環衛職工當年的平均月工資為1246.30元，而環衛農民工的平均月工資僅為420元。在20xx年8月之前，他們的平均月工資為420元，最低的只有380元。從20xx年8月之後，由於政府對農民工政策的調整，他們的平均月工資增長到600元，只有為數不足百人的掏糞工，平均月工資可達千元左右。根據20xx年和20xx年的統計，***市事業單位的社會平均工資分別為20xx元和2376元。即使是工資收入低於社會平均工資的正式環衛職工，目前的平均月工資也達到了1882元。但環衛農民工目前的平均月工資僅為600元。顯而易見，無論是環衛農民工，還是環衛正式職工，其工資水準均低於社平工資，尤以農民工（或臨時工）的落差最為明顯。
在社會保障方面，自20xx年7月1日開始，***市事業單位的職工已按政策全部享受了五項社會保險，即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和計劃生育保險。全市環衛正式職工也同樣享受了這五項保險，每人每月由單位繳納的保險額平均值為544元，而環衛農民工則無任何保險。所幸的是，20xx年5月1日，***市總工會出資30萬元為全市3000名環衛農民工贈送了為期一年的人身意外傷害險，但目前這一險種已經到期，全市環衛農民工又重新處於無任何社會保障的狀況。據統計，從20xx年以來，***市一線環衛職工在作業時間內共發生意外交通傷亡事故200餘起，其中死亡事故12起，重大傷殘事故60餘起。另外，環衛工人在作業中被毆事件也頻頻發生，僅20xx年就發生了十餘起毆傷事件。
在醫療保健方面，由於環衛農民工（或臨時工）沒有參加醫療保險，當患有這樣或那樣的疾病時，很少去醫院治療，往往是小病抗、大病挨，實在無法忍受時只好回老家進行簡單的治療。他們當中患有肩周炎、小腿靜脈曲張等勞損疾病的人員也不計其數，健康狀況堪憂。
完善環衛農民工權益保障機制
值得欣慰的是，在***，環衛農民工問題已得到政府的高度重視。20xx年“五一”國際勞動節，3000名環衛農民工得到了意外人身傷害保險捐贈，5000名義工替環衛工人保潔一天；從20xx年開始，為落實《關於實施農民工“平安計劃”和開展聯合執法檢查的通知》檔案精神，由***市政府出資，為市內四區環衛農民工繳納工傷保險；根據***市總工會的建議，從20xx年起，將每年的10月26日確定為***市的“環衛工人日”。在這一天，市政府和市總工會將組織若干相關活動，為環衛工人解決實際問題，使這一天成為環衛工人的特定節日。
環衛農民工的權益保障，不僅是關乎這一群體生存權的.問題，更是一個與城市建設相關的現實問題，一個與城市環境衛生事業發展息息相關的社會和諧問題。在此，提一些更具體的建議：
健全社會保障，強化維權意識，提高隊伍的整體素質。
由於環衛農民工素質低、法律意識和自我保護意識淡薄等原因，當他們的利益受到侵害時，往往因缺乏社會保障而得不到應有的保護。因此，建議政府出資為他們完善養老保險、醫療保險、工傷保險和緊急情況救助制度。同時建議政府為環衛農民工建立工齡工資的獎勵機制，對能夠堅持數年從事環衛工作的環衛農民工給予相應的補貼，吸引更多年輕的社會富餘人員投身到環衛事業之中。另外，各級政府和部門應注重對環衛農民工法律知識和文化知識的培訓，增強其自身的維權意識。
提高福利待遇，解決環衛農民工住房和子女教育問題。
隨著城市舊區改造建設的不斷進展，可供環衛農民工租住的簡易棚廈越來越少，也意味著越來越多湧入城市的環衛農民工越發難尋棲身之處。建議政府在逐步改善環衛休息點建設的基礎上，為環衛農民工提供廉租房或建設集體宿舍。同時建議政府透過廉租房的方式，將一些經濟適用房，以低費用出租給在環衛一線工作多年的環衛農民工。
加大投入力度，改善作業環境。
環衛一線作業的艱苦性眾人皆知。建議政府繼續加大對環衛設施裝置的投入，尤其要增加對科技含量較高的設施裝置的投入，減輕環衛工人的勞動強度，改善環衛工人的作業環境。鑑於環衛農民工隊伍年齡偏大、處於疾病多發期等因素，建議政府出資建立專項基金，委託用人單位定期組織環衛農民工進行免費體檢，預防這部分人員因缺乏必要的健康保障身患大病時無力醫治的窘境，這也是“以人為本”，構建社主義和諧社會的具體體現。
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