化工建設專案投資控制對策研究論文
摘要：化工建設專案是資金、技術密集型的系統工程，建設週期長，投資控制難度較大。文章分析當前化工建設專案投資控制的現狀，提出了化工建設專案不同階段投資控制的有效措施，以實現投資效益的最大化。
關鍵詞：化工建設專案；投資控制；可行性研究；投資效益
1.引言
隨著國家經濟的快速發展，化工產品的需求日益增長，這促使了化工建設專案也得到了相應的發展。特別是近年來，我國投資建設的化工專案較多，在規模和投入成本上都有所增加。化工建設專案屬於資金、技術密集型的系統工程，建設週期長，各階段的建設關聯性強，能否取得可觀的經濟效益取決於投資控制工作是否得當。在這樣的情況下，如何在專案建設各階段運用科學的方法和手段對其投資成本進行控制尤為重要。
2.化工建設專案投資控制的現狀分析
長期以來，在化工建設專案投資控制上普遍存在認識上的偏差，導致其投資失控現象時常可見，主要體現在以下方面。
(1)專案可行性研究不足
任何專案在決策階段最主要的是要對專案的投資方向有全面的瞭解，對融資風險認真進行評估，以確保專案投資成本控制在良好的區間。可行性研究作為專案投資決策的重要依據，許多企業對其不夠重視，內容的'編寫上不夠客觀，缺乏研究的深度。相反地，卻把施工階段作為投資控制的重點，甚至為了專案透過審批而人為壓低投資估算，形式化嚴重。
(2)費用控制不夠合理化和系統化
由於化工專案建設的不同階段具有差異性，對其進行控制的方式及指標也會有所不同，所制定的專案投資控制目標是有所區別的。專案投資控制目標一般是透過應用系統工程的原理和科學的方法去分析幾大控制的最佳組合而制定的，以確保其是科學的、合理的。但是，在實際工作中卻忽視了不同階段的特點，未能處理好其關係，導致專案的控制出現前緊後松或是前松後緊的現象。
(3)控制程式不夠完善，部門間的介面關係不明確
由於我國經濟體制的原因，控制體系上一些程式還受到計劃經濟體制的制約，控制的程式不完善，“人治”的因素依然較多。特別是各部門間介面關係不夠明確，有時還存在矛盾。控制不等於制約，而是為了保障專案有序進行的手段。
3.化工建設專案投資控制的對策
化工專案建設的不同階段投資控制重點不盡相同，對其進行控制的方式及指標也會有所不同，所制定的專案投資控制目標是有所區別的。
(1)可行性研究階段
可行性研究是投資決策的核心，決定了專案投資的成敗。在此階段，應廣泛徵集意見，嚴格執行科學論證和集體決策，以避免和減少決策失誤發生。最佳方案的確定，應是在社會、市場、建設、技術、經濟等方面作了充分調查論證後的結果，如此投資估算的質量才有保證。投資估算對後期設計概算和施工圖預算的編制起著指導和控制作用，是整個專案投資控制的基礎。首先，鑑於化工專案具有相似性，在編制投資估算時可參考已建成同類裝置的實物量及市場價格，對專案建設規模、地理位置、建設週期、產品方案、資源狀況等進行全面分析，可透過生產能力指數法編制。其次要充分考慮不可預見因素的影響，對未來市場價格走勢進行分析預測。第三要保證估算內容完整性，避免出現嚴重錯漏，避免造成後期投資控制出現困難。
(2)設計階段
設計階段是專案投資控制的重要環節，影響其效果的主要在於設計水平。設計階段的投資控制措施主要是實行限額設計，以確保設計概算不超過已核准的投資估算。在滿足功能需求的前提下，設計人員應著重考慮裝置的安全性和經濟性，推行標準化、工藝與裝置國產化的設計，不可自行提高設計標準，邀請專家對設計方案進行全面的反覆審查，發現投資偏差及時作調整。此外，為最大限度地最佳化投資方案，可以把設計概算與投資估算差額中一定比例作為提成獎勵，以此調動設計人員對投資控制的積極性，提升方案的競爭力。
(3)招標階段
考慮到化工建設專案的特殊性，在確定招標方案時應結合專案的實際，選取合適的承包形式，如選用EPC承包模式則中標方將會分擔部分投資風險部分，投資方的投資控制難度將會大大減小。招投標投資控制工作若要做好，可從以下幾方面入手：一是確定招標方式，除個別原因需採用邀請招標外，一般應進行公開招標，如有必要還可實行資格預審。二是招標檔案的編制，做到文字清晰、規範無疑義，條款符合法律和經濟的要求，投標控制價應限在批覆概算內，但不得低於成本，以避免因追求低價而在工程質量上留下隱患，導致投資失控。三是召開預備會議，明確評標原則，合理確定技術標與商務標所佔比例。四是發揮評標專家的作用，建立完善的專家業務和誠信考核機制。五是做好招投標過程的監督，打擊資質違規、串通投標等違法行為，躲避投資失控風險。實踐證明，透過“公開、公正、公平”的公開招投標方式，讓承包單位保證按時按質按量完成專案的前提下，合理競爭，是投資控制的一個重要手段，對投資控制有不可或缺的作用。
(4)裝置材料採購階段
裝置材料採購成本約佔化工建設專案總投資的70%～75%，特別是佔比高的核心裝置採購。在此階段，投資控制的重點則應轉到物資採購成本上。因此，應在保證功能和質量的前提下，制定物資採購的策略，如實行限額採購、規範招標採購等，以最大限度降低採購成本。特別對於成本高的核心裝置採購，應配備具有專業知識的採購人員，在條件允許的情況下可採用框架協議式採購，優先考慮價效比高的國產裝置。此外，還可定期召開採購投資例會，對所要採購物資進行決策，嚴格控制採購成本。
(5)施工階段
施工階段是專案投資的執行階段，雖然此時的投資控制效果有限，但也不可忽視。為實現投資的有效控制，此時首先要積極開展模組化施工，嚴控設計變更，積極跟進，必要時應先定價後實施。工程簽證必須經各單位相關人員準確核算後現場簽字確認。其次，應加強對施工材料的現場管理，開工前依據施工圖準確編制材料預算，健全材料動態調劑使用機制，從源頭上控制施工餘料的產生，降低庫存，堵塞成本漏洞。第三，強化合同管理和結算稽核，儘可能地避免施工糾紛，及時進行索賠，依據合同約定稽核價和量進行稽核，防止承包商高估冒算，導致投資損失。
4.結語
化工建設專案的投資控制貫穿於專案建設的全過程，涉及諸多方面，在實際的工作中，為達到預期的投資控制目標，就必須從專案當前所處的階段出發，分析其控制的關鍵所在，運用科學的方法制定相應的控制措施，才能把投資控制在預期範圍內，從而擴大投資效益，提高市場競爭力。
參考資料：
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