高等學校財務管理新模式的分析與探討論文
摘 要：隨著高等學校教育改革的不斷深入，高校得到了快速發展，高校辦學模式呈現出了靈活性、多樣化的特徵，現行高校財務管理執行模式已經不能滿足高校發展的需要，面臨著嚴峻的挑戰。高校財務管理執行模式由“統一領導，集中管理”向“統一領導、分級管理、集中核算”的模式轉變勢在必行。
關鍵詞：高等學校；財務管理；新模式；預算；成本核算
1. 引言
自20世紀9O年代以來，高等教育就駛入了高速發展的快車道，高等學校的規模成倍增長，高等教育逐漸從“精英教育”向“大眾教育”過渡。隨著規模的擴大看，高等學校財務集中管理模式已不適應高校日益複雜的經濟形勢。如何做好財務分析和預測，防範財務風險，建立和維護良好的校內經濟秩序，如何抓好財務管理，充分發揮財務管理在學校價值管理中的核心作用，是高校管理者、主管部門、財務工作者面臨的重要問題。
2. 高等學校財務管理現狀
由於受計劃經濟體制和高校傳統財務管理觀念的影響，新形勢下的高校財務管理職能並未得到有效發揮，其原因主要表現在以下幾個方面：
2.2 財務管理混亂
目前，很多高校編制的上報財政的部門預算與校內執行預算脫節，校級總預算與各二級單位的預算脫節；預算編制和預算執行脫節，預算編制採用“基數+增長”的`方法編制，即以上年收支規模考慮預算年度收支增減因素確定預算年度收支預算規模。預算執行中存在著預算內容不實，預算約束力不強，預算落實不了的情況.在資金使用過程中，不管有無預算，只要領導簽字就全部報銷，資金的使用缺乏計劃性，導致資金使用不合理.
2.3 財務管理人員素質不高
財務管理人員是財務制度、會計制度和財經法規的執行者，財務人員的素質直接影響著財務管理工作質量的高低。高校中某些財會人員法律法規觀念淡薄，職業道德較低；為學校“當家理財”的主動意識不強，為師生員工的服務意識不夠；部分人員學歷和業務水平偏低，高階會計專業技術職務的人員較少，絕大多數高校的財務管理工作由會計部門兼任，而高校會計人員的素質和水平又參差不齊，年齡偏大、知識老化，非會計及相關專業從事會計工作的現象比比皆是。
2.4 預算編制不科學
因目前高校遵循“量入為出，收支平衡”的原則，不是學校收入的銀行借款，不能列人預算，這種報表體制、結構上的缺欠，使高校的會計報表沒能反映學校資金運動的全貌。各部門預算和高校內部預算兩張皮，編制預算與執行預算兩張皮，重視預算內資金、輕預算外管理，預算專案沒有儘可能細化，預算支出沒有科學的定額和標準，高校領導層對經費的開支帶有很大的隨意性，“一年預算，預算一年”的現象仍然存在，經費使用沒有系統、科學的評估分析指標，不注重經費使用的效率和效益。
3. 高等學校財務管理新模式
高等學校的財務管理模式逐漸從“統一領導，集中管理”向“統一領導、分級管理、集中核算”的模式轉變，為了實現新形勢下高校財務管理目標，使高校的財務管理工作能更好地促進高等學校事業發展，可從以下幾個方面加強財務管理工作：
3.1 健全和完善財務管理制度體制
高校財務管理工作實行“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制。
“統一領導”是指在高校統一領導下，統籌安排和使用高校辦學資金和資源。在校內統一財經方針政策，統一財務收支計劃，統一財務規章制度，統一資源調配，統一財務會計業務領導，統一財會人員管理。
“分級管理”是指高校財經工作和財務收支在高校“統一領導”的基礎上，根據財權劃分，事權與財權相結合的原則，由高校和院屬各單位、部門進行分級管理。
“集中核算”是指按照“財權下放，財力集中”的原則，由高校財務處統一核算。財務處按“會計核算中心”模式組織高校的會計核算工作，各單位不再開立銀行賬戶、另設財務機構。
3.2 注意成本核算問題
隨著高校法人地位的確立，高校已成為自主辦學的經營實體。高校經費來源的多元化，給財務管理工作帶來一些新的問題。高等教育是一個不亞於企業經營的複雜工程，這就要求高校的財務管理人員，在確保經費使用用途、完成預定教育質量的前提下，科學分析成本因素，合理籌劃資金來源，同時要增強理財意識和資本運營觀念。只有科學地進行成本核算，準確地計算教育成本，避免盲目投入，才能提高教育投資效益。
3.3 科學編制預算
預算是高校根據事業發展計劃和任務編制的年度綜合財務收支計劃，是高校日常組織收入和控制支出的依據，體現了事業發展對資金的需要。為了發揮資金使用效益，預算的內容包括收入預算和支出預算。
3.3.1 預算編制原則
（1）堅持“量入為出，收支平衡”的總原則。以收定支、自求平衡，不編制赤字預算是高校編制預算的基本要求。
（2）收入預算堅持“積極穩妥”的原則，沒有把握的收入不列入預算。
（3）支出預算堅持“統籌兼顧，保證重點，勤儉節約”的原則，正確處理整體利益和區域性利益、當前利益和長遠利益的關係。
3.3.2 預算編制方法
（1）是要使預算過程簡捷和高效。
（2）是要對過去支出的效益與支出的合理性進行分析判斷，合理確定未來的支出需求。
（3）是根據不同時期高校工作重點，確定支出管理目標。
（4）是嚴格控制各種隨意性開支，增強預算的嚴肅性、合理性和有效性。
3.4 提高財務管理人員綜合素質
財務工作是一項專業性和政策性很強的工作，有了專業的管理人才運用先進的管理知識去實現我們的理財目標，我們的財務工作才能做好。提高財務管理人員自身素質，是高校財務管理中最基礎、最重要的環節。要有一定的政策理論水平和管理、協調、組織能力。要注意挑選政治思想可靠，業務素質較高，服務意識較強，廉潔奉公，不貪財的財會、經管專業技術人員到財務處工作，嚴把進門關。搞好崗位培訓和業務進修，開拓視野，更新知識，要在繼續學習中不斷提高自身的綜合素質，不斷提高他們的業務水平和管理能力。加強思想政治教育，不斷提高他們的思想政治覺悟和法律政策水平，愛崗敬業，做好服務工作。
4. 結語
高校財務管理是學校進行教學、科研、黨建、學生、後勤等各項管理的經濟保障，是實現學校自主辦學法人實體的核心內容。高校財務管理如何適應市場經濟條件下投資主體多方面，經濟利益多元化，財務工作多層次的新局面，發揮財務管理在增強調控能力，提高資金使用效益方面的重要作用，是目前亟待探索的重要問題。
參考文獻：
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