關於亞投行未來發展問題的法律角度探析論文
一、準確定位發展方向，妥善處理機構關係
二戰結束後，由美國主導的佈雷頓森林體系幾十年來主宰了整個世界經濟的發展，世界銀行、國際貨幣基金組織、歐洲復興開發銀行、亞洲開發銀行等既有金融機構也同樣深受幾個主要發達國家的影響。在國際金融秩序逐漸失衡、利益衝突加劇的背景下，亞投行作為世界上第一個由發展中國家主導建立的多邊機構，必須要在全面把握國際金融發展趨勢，尤其是亞洲地區整體經濟執行狀況的基礎上，綜合考慮資金實力、成員國利益需求、市場容量等多種因素來準確定位，合理佈局，以促進共同發展。另外，亞投行作為一個新生力量必然會對既有國際金融機構形成的格局產生影響。如何平衡利益關係，減少競爭壓力，就需要在中國的領銜之下與其他機構展開對話，在可能的範圍內尋求合作空間，相互補充，錯位發展，以實現互利共贏。從某種程度上說，這種博弈也是中國逐步強化規則制定權、提升國際影響力的必經之路，不難預見，在未來談判過程中必然會遇到諸多問題與挑戰，是對中國領導力的真正考驗。
二、加強股權分配磋商，慎重構建決策機制
股東構成與股權分配歷來是多邊金融機構權力分屬最明確、最直接的體現。近些年，中國等新興市場國家在世界銀行、國際貨幣基金組織當中的話語權雖然有所提高，但仍“受制於人”，這也正是中國積極倡導籌建亞投行的原因之一。據悉，亞投行的股權分配將以GDP為基礎，其中亞洲成員的股權佔比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩餘的股權份額，中國成為第一大股東基本已成定局。雖然官方反覆強調，籌建亞投行旨在加強聯動、共同促進亞洲新興和發展中國家基礎設施建設，並無“一家獨大”之意，但筆者認為在股權分配問題上確實不能含糊以對。未來成員國數量將逐漸增多，中國應扮演好負責任大國的角色，在充分尊重既定股權分配標準的基礎之上，促進各成員國之間的溝通，減少因利益重疊而引起的摩擦。
在決策機制的構建方面，世界銀行採用的是以成員國的認繳份額數為核心的加權表決制，擁有份額的多少決定了成員國在世行中決策影響力的大小;與之相類似，份額和投票權的分配也構成國際貨幣基金組織決策機制的基礎，向其認繳的數額越大，投票權也就越多，地位自然越高[4];另一個有代表性的國際組織便是WTO，它以協商一致原則為基礎，輔之以投票表決制，用“一人一票”的方式來體現主權平等。面對這兩種主要的決策方式，亞投行在完成股權分配之後如何抉擇或者另闢新路，還有待多方協商研究，但需注意的是，中國不能再走過去以美國為首的主要發達國家在多邊金融機構中展開“權力秀”的老路，應帶頭遵守國際通行準則，透過和諧一致的方式進行決策，而不是強硬地“以權壓人”。
三、合理設計爭端解決機制
設計一套包含調解、仲裁、執行等程式在內的爭端解決機制對於亞投行的'健康發展十分必要。目前具有借鑑意義的爭端解決模式主要包括WTO的爭端解決機制以及國際投資爭端解決中心(ICSID)所確立的機制：前者的體系構建相對完善，既包含磋商、申訴、專家組建議和執行四大程式性設計，還包含反向協商一致、法庭之友、法律解釋、透明度以及第三方制度五大制度性設計，它是WTO法律制度體系的重要組成部分;對於後者來說，若爭端方按法定程式將爭端提交至ICSID，即可成立仲裁庭與調節委員會，並根據《華盛頓公約》的規定啟動仲裁程式或調解程式，爭端方可以自由選擇處理方式。ICSID雖然沒有常設的上訴機制，但從既往案件執行狀況來看，其結果總體令人滿意。鑑於亞投行的機構性質、未來糾紛涉及的方向、現有機制處理績效等因素，筆者認為，各創始成員國在設計與構建的過程中可以結合實際情況，合理借鑑ICSID爭端解決模式，這樣做一方面能夠找到確定的國際範本和案例作為參考，增強各成員國的可接受度，另一方面也有助於提高中國的國際話語權、塑造良好的國際形象。
四、注重環境和勞工問題的法律保護
亞洲地區發展中國家居多，且大部分國家對於基礎設施建設的需求較大。據以往實踐來看，為了能夠爭取到更多的投資，東道國在締結條約時通常會賦予投資者較為廣泛的權利，以致忽視對其國內生態環境的保護。針對這種現象，亞投行應在能力範圍內構建一個切實可行的可持續發展框架，鼓勵並推動發展中國家摒棄犧牲國內環境來吸引外資的老路。更重要的是，當事國各方尤其是東道國，在簽訂國際投資條約時，應著眼於國家整體發展前景，對涉及汙染物排放標準、處理方式等相關環保條款進行深入探討，達成統一意見，並在文字中予以明確說明。
勞工權作為一種特殊的人權在公民權利中佔據著重要地位，《世界人權宣言》、《公民權利和政治權利國際公約》等檔案中都對勞工權作出了相應規定。如今在國際投資領域尚未形成完整的勞工權法律保護體系，實際運作仍依賴雙邊或多邊投資協議的相關規定。亞投行在今後籌建工作中有責任號召各成員國對此予以充分重視，進而保障勞動者在工資水平、休息時間、工作環境等方面所應享有的權利。
亞投行的籌備工作正在按部就班地進行，我們有理由相信，在中國和各成員國的共同努力之下，亞投行會發揮其應有的作用，帶動成員國經濟的共同發展。
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