法律援助工作站建設調研報告
一、成立法律援助工作站的積極意義
為了健全法律援助網路體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區均在鄉鎮一級，依託鄉鎮（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業務法律援助服務為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調解的方式解決糾紛，使農村地區“小事不出村、大事不出鄉”，化解農村的各類矛盾，進一步擴大法律援助的覆蓋面，對於維護社會穩定，構建社會主義和諧社會有著積極的意義。
二、XX市工作站的主要情況
XX市已建立鄉鎮（街道）法律援助工作站118個，全市法律援助工作站2007年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調解案件182宗。各鄉、鎮（街道）法律援助工作站是經縣級司法行政機關批准，依託鄉鎮（街道）司法所設立的法律援助工作機構，業務上接受縣級法律援助處的指導和監督。
（一）法律援助工作站的主要職責
1、接待來訪群眾，解答法律諮詢，代擬法律文書和提供法律意見。
2、接受群眾法律援助申請，按照國務院《法律援助條例》和《XX省法律援助條例》的相關規定，初步審查法律援助申請。審查內容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項是否屬於法律援助的範圍；申請人的家庭經濟困難證明是否真實；申請材料是否齊全。對於初步審查符合條件的並且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。
3、受所在縣（市、區）法律援助處的委託，在縣級法律援助處授權的範圍門內負責對非訴訟及案情簡單的民事訴訟法律援助申請進行審批，提供相應的法律援助；
4、經所在縣（市、區）法律援助處的決定，負責安排本站工作人員或者指派所在鄉、鎮（街道）法律服務所安排基層法律服務工作者辦理法律援助事項；
5、協助上級法律援助機構對本轄區法律援助申請人的經濟狀況進行審查；
6、協助上級法律援助機構監督管理本轄區法律援助工作；
7、負責組織、協調本轄區法律援助宣傳工作；
8、負責組織管理本轄區村（居）委會（社群）法律援助聯絡員工作；
9、負責收集並上報本轄區法律援助資訊資料；
10、負責本轄區法律援助統計工作；
11、負責協助縣級法律援助機構對指派的法律援助案件進行案卷歸檔管理。
（ 二）工作站對法律援助事項的審批許可權
經縣級法律援助處的授權，工作站對非訴訟調解案及簡單的民事案件有審批權：
1、各法援工作站必須統一使用由縣級法援處下發的民事案件受理、審批相關表格、公函。
2、法援工作站應嚴格審查申請人經濟困難狀況及案件基本情況。
3、法援工作站自行受理初審案件後必須報縣級法援處審批，領取案號。
4、法援工作站辦理的案件結案後必須按有關規定交縣級法援處歸檔。
（三）工作站的工作程式
1、請人到工作站申請法律援助，應當填寫《法律援助申請表》。
2、申請人到工作站申請法律援助應當提交下列證明及材料：
（1）居民身份證或者其他有效身份證明；
（2）戶口本或者暫住證明；
（3）由申請人工作單位，沒有工作單位的，由申請人戶籍所在地或經常居住地（居住1年以上）的居民委員會或者村民委員會所出具的且經戶籍所在地或者經常居住地的鄉、鎮（街道）或縣級民政部門具證的經濟困難證明；
（4）申請援助事項的有關證明、證據材料；
3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監護人或者法定代理人代為申請。
4、法律援助工作站應當自收到申請之日起3個工作日內作出是否給予法律援助的初審意見，並報所在縣（市、區）法律援助處作出是否給予法律援助的決定，並由法律援助工作站通知申請人。
對於給予法律援助的，法律援助工作站應當與受援人或者其監護人、法定代理人簽訂法律援助協議。
對不給予法律援助，申請人對決定有異議的，可以在收到通知書之日起三日內向縣（市、區）法律援助處所在的司法行政部門提出，司法行政部門自收到申請之日內五個工作日內進行審查，並將審查結果通知申請人和法律援助機構
5、工作站受理的屬於縣級法律援助授權審批的非訴訟及簡單的民事案件，應該在自收到申請之日起5個工作日內完成審查，做出是否受理的書面決定，並通知申請人。
6、工作站對於群眾來訪應及時解答，無法及時解答的'，應當在3個工作日內答覆，並做好法律援助諮詢登記，對於重大複雜法律援助事項應當及時上報至縣級法律援助處。
7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結後15日內，應當填寫《法律援助案件（事項）結案報告表》，並按照統一歸檔目錄的順序整理好有關材料後，做到一案一檔，最後將案件檔案材料移交所在縣（市、區）法律援助處審查並統一歸檔。
8、法律援助工作站應當填寫《法律援助工作統計表》，每季度最後一月的25日前提交所在縣（市、區）法律援助處備案，作為年終統計的依據。
9、根據《XX省法律援助條例》第三十一條規定，法律援助工作站辦案人員在辦結案件後，可以領取辦理法律援助事項補貼。縣（市、區）法律援助機構應當在收到歸檔材料後及時向辦案人員支付辦理法律援助事項補貼。辦理法律援助事項補貼的標準按《XX市支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》執行。
三、工作存在的主要問題及解決思路
1、人員編制不足、專職律師缺乏。
我市目前法律援助工作站主要是依託基層司法所設立的法律援助工作機構，其人員編制與司法所的人員是一致的，即司法所人員同時也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所佔編人員僅1個，既要負責司法所的工作，又要負責法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強法律援助工作站的人才引進，加大對法律援助工作站人員的業務培訓，提高其法律服務水平。
2、制度不完善。
目前我市尚未出臺關於法律援助工作站的統一制度規範，各縣區做法不一，工作還不夠規範。因此要儘快出臺《XX市法律援助工作站管理規定》，對法律援助工作站的工作性質、工作職責、工作程式、檔案管理等做出統一的規範，加強法律援助工作站的規範化建設。
3、覆蓋面仍需進一步擴大。
目前工作站的覆蓋範圍僅在鄉鎮（街道）一級，對於一些偏遠的鄉村，群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進一步擴大法律援助的覆蓋面，更好地為群眾提供優質快捷的法律服務，需在各村委會（社群）設立法律援助聯絡員，使法律援助工作形成縣（市、區）、鄉鎮（街道、社團）、村委會（社群）三級網路，使法律援助隊伍進一步延伸到基層。目前該項工作已在開展中，並對法律援助聯絡員情況進行了登記，以後將對聯絡員進行規範管理，並進行必要的培訓。（XX市法律援助處）
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