2017基層幹部培訓需求調研報告
2017基層幹部培訓需求調研報告
一、 問卷調研情況
此次問卷調查，是我局20xx次提出“問需培訓”理念以來，第五次對基層教育培訓工作需求進行調研。也是省局人事處接手這項工作以後，由省局高規格安排組織、統一製作調查表、統一推進問需工作的第一次，得到了我係統21個縣市區局的積極響應和密切配合。此次問卷，全系統在職在崗1681人中，參與調查人員達到1426人，調查面高達85%。(具體反饋情況見附件)
二、 座談調研情況
在廣泛發放、收集問卷調查的基礎上，我們對經濟技術開發區國稅局、**市國稅局、**縣國稅局三個基層單位進行了實地走訪、座談。參與座談人員包括：局領導、中層幹部、基層一線等不同層級代表;稅源管理、納稅服務、稅務稽查、行政管理等不同崗位代表;老、中、青年不同年齡代表等。每到一處，我們都著重介紹了省局教育培訓工作職能劃轉情況，和2013年“三基”建設總體工作思路，強調各級對教育培訓工作的重視程度和信心決心，激發同志們參與討論的激情熱情。座談會氣氛熱烈，大家暢所欲言，提出了很多好的意見和建議，不僅僅起到了調研的目的，還兼顧了掀起教育培訓工作熱潮的發動、動員效果。
三、 調研中收集上來的培訓需求
(一)培訓物件方面
1、按層級需求分類：大家普遍反映，近些年來針對高級別領導幹部特別是各級一把手的培訓較多，科級副職、股級幹部培訓相對較少;科級副職中，主管業務的領導尚且有機會參與業務口線的培訓，但主管政工的領導培訓機會更少;個別難得的培訓機會，很多科級副職、股級幹部特別是股級正職，因工作任務壓力較重，難以抽出時間參與，造成多年、甚至十多年不訓現象。因此，領導層面急需要增加科級副職、股級幹部特別是主管政工方面領導幹部的培訓。
2、按崗位需求分類：目前稅務工作關鍵崗位都需要大規模的全員培訓。比如：稅源管理崗，在國家稅收政策改革和轉型之際，由於很多新政策的傳達、宣傳、培訓不到位，造成執行之初，企業掌握的情況比稅務人員還早、還熟、還透，非常不利於工作開展，急需要強化新政策執行時的全員培訓。再如：納稅服務崗，為了給納稅人提供更加方便、快捷的服務，操作流程不斷變化和更改，但宣傳培訓不及時、不到位，致使很多工作只能依靠經驗摸索前行，不能達到統一規範的效果。因此，急需要操作流程方面的統一規範和全員培訓。
3、按年齡需求分類：老、中、青年幹部群體都需要培訓，但培訓的側重點應有所不同。老年稅務幹部更需要“微機操作基礎知識”和“網路運用基礎知識”的培訓，使之可以勝任一些微機操作的簡單工作任務;中青年幹部群體更需要崗位基礎知識、業務操作技能、處理公務能力、人際交往能力、競爭上崗知識、領導藝術培養、職業道德建設等培訓，使之擁有愛崗敬業、無私奉獻、開拓創新、逢旗爭雄的精神。在調研過程中，老年稅務幹部普遍反映，因為年齡問題剝奪他們的培訓機會不可取，但針對他們的培訓應該立足於普及基礎知識，提高操作技能，能會多少算多少，不要採取考試、競賽的形式，不要強求成績。
(二)培訓內容方面
1、全員性培訓需求：需要會計基礎知識普及性的全員培訓;需要稅收新政策與舊政策瞭解對比式的全員培訓(例如：營改增知識等);需要微機基礎知識、網路運用知識、軟體操作知識的全員培訓;需要經常不斷的開展稅務幹部思想理論教育、道德素質教育、政策法規教育、黨風廉政教育等方面的全員培訓;需要舉辦心理調適減壓、團隊拓展訓練等講座或活動式的培訓。
2、崗位性培訓需求：①業務崗位普遍需要行業管理知識，特別是行業管理操作實務與處理的培訓。②稅源管理崗需要對新政策的出臺背景、修改目的、操作辦法和問題處理等進行深入培訓(例如：營改增知識、新增值稅管理辦法、新一般納稅人認定辦法、新專用發票管理辦法、自由裁量權的使用等);需要對新稅收管理員平臺操作實務的應用培訓;需要對檢查、評估、約談、資料分析等技巧進行培訓;需要對風險監控方式方法、資料分析、疑點難點反饋等技能進行培訓;需要培訓如何寫檢查、評估、分析報告等。③納稅服務崗需要對實際操作流程中每一個操作模組的正確處理方式進行統一和培訓;需要公務禮儀、溝通技巧、面對媒體、應急處理等方面知識的培訓。④稅務稽查崗需要對最新的稅收政策、稅務稽查實戰經驗、相關財務會計知識、相關涉稅法律知識等進行培訓，需要培訓如何寫好稽查報告。⑤政工管理崗需要政務處理綜合知識培訓，例如：公文寫作、會務辦理、政務接待、公務禮儀、應急處理、思想政治工作、人力資源管理、稅務文化建設等內容的培訓。
3、個性化培訓需求：工作人員初任或輪崗時，需要進行工作交接和經驗交流等崗前培訓;後備幹部需要競爭上崗知識培訓;報考註冊會計師、註冊稅務師、律師等資格考試的人員，需要考前輔導。
(三)培訓形式方面
1、需要“集中面授”式的培訓。調研過程中，大家普遍反映，影片培訓效果一般，甚至部分地區訊號不好根本聽不清楚，很難達到培訓目的。集中面授，特別是封閉式集中面授，效果最好。
2、需要“巡迴講課”式的培訓。面對全員的基礎知識類培訓，集中授課會產生過高的培訓費用，且太多人員離開工作崗位也不現實。因此，可以採取省、市局提供優秀師資，由上級機關統一安排時間、統一組織實施，到各基層單位進行“巡迴講課”的辦法。
3、需要“點菜定單”式的培訓。有些單位根據工作實際，需要特殊的培訓內容，例如：軍轉幹部較多，需要軍轉幹部思想政治工作培訓;新增加涉外企業管理業務，需要專門針對這些業務進行培訓等。但基層單位師資力量相對薄弱，難以滿足特殊培訓需求，面對這種情況可以採取向上級機關報送培訓需求，由上級機關幫助尋找師資、研發課題、送課上門，提供“點菜定單”式的培訓。
4、需要“結業實習”式的培訓。一些較長時間的培訓，例如骨幹人才、複合型人才培訓，往往培訓內容廣泛，涉及不同崗位專業知識的方方面面，但培訓結束回到自身崗位，很多東西用不著就容易忘。遇此情況，是否可以延長培訓時間，給學員們提供異地實習、異崗位實習的機會，帶著學到的專業知識，深入不同崗位、不同情境中進行實踐，拓展培訓效果。
(四)培訓師資方面
1、需要邀請“高級別”師資講座。在調研中很多人提到，聆聽高級別教師的課程，一堂課就能受益終生。2012年省局邀請到揚州稅院的陳玉琢老師傳授所得稅業務知識，雖然只是短短半天時間，但老師站位高、技巧好、佔用資源豐富，把所得稅改革的來龍去脈、學習所得稅知識的難點疑點、應用過程中的問題與解決方法，講的一清二楚，收穫特別大。這樣的課聽一次，比普通的培訓聽十天都有用。因此，日後的培訓需要多邀請名師、專家來局講座，或者直接選送學員到高校深造。
2、需要選派“經驗型”師資傳授。一些稅務崗位實際操作流程、工作方式方法、問題處理技巧等實用性培訓，特別需要我們系統內有實戰經驗的業務能手、骨幹，依靠自身工作經驗、教訓，結合實際傳授知識。這些師資在上崗之前，最好能夠多給他們提供參與總局、省局 “示範”培訓的機會，讓他們掌握瞭解更多專業知識、佔有更多學習資源，快速提高業務能力、教學水平和課程研發能力。
3、需要統一授課標準和質效。無論如何，系統教育培訓工作不能完全依賴上級機關的調訓，仍然要以基層自主培訓為主，但基層的自主培訓往往不能保證收到好的培訓效果，主要原因是師資水平的參差不齊、良莠有別。為了進一步提高基層自主培訓效果，需要儘量做到統一調配師資、統一授課教材、統一設計課程、統一製作課件、統一教學標準，全面提升培訓的質量和效果。
(五)培訓時間方面
業務骨幹、複合型人才培養等高、精、尖類培訓，需要1-3個月左右，甚至更長時間的集中封閉式培訓;針對性較強的專門業務類培訓，內容比較單一的，需要7-10天或者10-15天的中長期培訓，內容較為廣泛的，需要15天-1個月的中長期培訓;更新知識、普通基礎知識類培訓，需要3-7天的短期培訓;心理調適、團隊管理、拓展訓練等思想政治類培訓，需要半天或一天的短期培訓。
四、 調研中發現的其它問題
(一)重視程度參差不齊。特別是各級領導幹部的重視程度不一，領導相對重視的單位，教育培訓方面的規章制度就健全，組織管理就規範，全員崇學、尚學、勤學的氛圍就濃厚，業務骨幹、三師人才就多，各項工作也相對較好。領導不重視的單位，從上到下，基本都存在認識上的誤區，認為“學習不是工作”、“學習耽誤工作”、“學習的人不幹工作”，造成幹部隊伍素質停步不前，甚至逆水行舟、不進則退。
(二)工學矛盾解決不力。一方面是培訓機會少，另一方面是有了培訓機會需要培訓的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。拋開認識問題，有很大一部分原因是無奈的現實問題，急待有關部門幫助解決。以**縣國稅局為例，該局現有在職在崗稅務幹部60人，平均年齡48歲，其中55歲以上14人，佔總人數的23.33%;51-54歲9人，佔總人數的15%，46-50歲12人，佔總人數的20%，41-45歲5人，佔總人數的8.33%，30-40歲17人，佔總人數的28.33%，30歲以下僅為3人，佔總人數的5%。隨著平均年齡的不斷增長，勝任工作的人數卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗。徵管、稅政、納稅服務、收入核算、資訊中心、財務、監察等7個部門都是一人股室，只有一個股長負責全部工作。徵管、稅政股分別對上面市局機關的8個業務主管部門：市局貨勞稅科、所得稅科、徵管科、資料監控中心、法規科、大企業和國際稅科、進出口稅收管理科、票證中心等，可想而知他們的業務繁重程度。面對省、市局很多專業培訓，培訓內容特別需要，但卻實在分身乏術，單位也不願意因為個人培訓影響工作，所以每次面對培訓機會都只能無奈錯過。
(三)學習資源供求不睦。由於辦公電腦不能做到網際網路全覆蓋，公文處理系統收發文許可權設定嚴格，各級稅務系統編印培訓教材工作滯後，購買、發放學習用書、資料等受到經費制約、認識偏差等侷限，很多時候不能做到人手一本等等原因，致使大家學習找不到資料，甚至工作用得著的新政策、新檔案、新辦法，企業已經見到了，稅務部門卻還不知曉，無法按要求及時、準確貫徹執行。
五、 解決問題的建議
(一)樹立嶄新培訓發展理念
觀念決定行為，思路決定出路。幹部教育培訓要在新形勢下有所發展，關鍵是要破除不適應培訓發展需要的舊思想觀念，樹立新的培訓發展理念。從認識上扭轉，打牢“學習是為了工作”、“學習出創新、學習出效益”、“學習就是工作”的觀念;從體制上改革，變人事管理為人力資源管理，有效做到學用結合;從制度上強化，建立健全各種培訓管理制度，制定長遠培訓規劃和具體計劃，完善師資庫、人才庫管理辦法等;從經費上支援，再窮不能窮教育，用在教育培訓上的經費開支必須按規定逐年遞增，及時、足額定購學習資料，多提供培訓機會。
(二)構築嚴密培訓管理體系
幹部教育培訓工作是一項龐大複雜的系統工程，不是哪一級、哪一個部門可以獨立完成的任務，因此需要各級、各部門樹立“大教育、大培訓”理念，明確分工，加強合作。省局：應該立足於培訓的管理部門、監督部門、考核部門這個定位，著力完成制定培訓長期規劃、工作計劃、管理辦法等;彙總下級培訓需求，按需求下達培訓任務，嚴格考核;組織領導幹部、骨幹人才、兼職教師、初任、任職等培訓，為基層培訓起到示範作用，並按基層培訓需求幫助提供師資、場所、經費等。市局：應該立足於承上啟下這個定位，對上是工作任務的落實、組織、實施部門，對下是工作任務的安排、管理、考核部門，著力完成上級培訓任務，收集彙報基層培訓需求，組織本級的分級、分類、分崗培訓，為全員培訓、全員學習、全員提高打牢基礎，併為縣局提供“點菜定單”、“送課上門”式的培訓服務。縣局：應該立足於既是教育培訓的組織者，又教育培訓的最大受眾這個定位，及時、準確結合工作需要，提出具體培訓需求，上報各種培訓定單，由省市局組織實施，並同時組織好基層自主培訓，彙總培訓效果、評價等。
(三)健全硬性培訓任務約束
組織的行政推動力往往依賴於制度的建設、完善和落實，設定明確的硬性考量標準，無疑是強化執行力的最有效辦法。一是嚴格對個人參加培訓情況進行考核。根據培訓內容設定科學的考核指標，制定教育培訓考試、評估細則，對每個學員在學習期間的表現和實績進行有效評價，建立幹部教育個人培訓檔案，增進幹部自動自發學習的主動性和積極性。二是強化對單位組織培訓工作進行考核。根據培訓需求設定科學的培訓計劃，明確各單位必須完成的自主培訓專案、培訓時間、培訓人員和形式等，按規定進行量化、細化，科學考核、評價工作完成情況，提高各單位重視程度和組織實施質效。三是加大對個人和單位的激勵引導力度。運用精神和物質獎勵等辦法，鼓勵單位和個人組織培訓、主動學習的積極性，出臺學習成果與個人競爭上崗、任職、考評等相掛勾的優惠政策，營造全員崇學、尚學、勤學的良好氛圍，並及時將學習成果轉化為工作動力，服務中心工作開展。
(四)統一開發完善學習的平臺
一是開發學習資料網路平臺。建設一個學習資料網路庫，制定相應執行維護管理辦法，但凡國稅工作用得著的政策、檔案、辦法、資料，上網查尋，隨找隨有。特別是新政策、新檔案，儘量做到有總局、省局的政策解讀，或者每一個新知識點，有專門師資設計的培訓課件，便於大家查閱和學習。二是開發應用軟體模擬操作平臺。目前新稅收管理員平臺、徵管資訊系統、辦稅服務廳工作平臺等，沒有真實的初始學習模擬環境，很難進行統一規範和操作培訓，很多操作必須在實際工作中經歷到，才能依靠經驗與直覺摸索辦理。建議每出臺一個操作平臺，就建立一個真實的模擬環境，先規範統一，進行培訓，再上崗工作。三是組建學習練習題庫。供大家邊學邊練和考試測驗。
六、20XX育培訓工作設想
(一)繼續完善教育培訓各項規章制度。依據省局教育培訓工作新思路和“三基”建設工作重點，結合《**市國家稅務局教育培訓三年規劃》，制定《2013年教育培訓實施方案》和具體的《培訓計劃》，修訂完善《人才庫入庫辦法》、《師資管理辦法》、《幹部教育培訓檔案管理辦法》等。
(二)繼續搭建好乾部教育培訓網頁。在落實既往網頁執行維護任務的基礎上，進一步與各業務部門加強溝通，密切協作，及時、準確、全面釋出新政策、新知識。“每日一題、每週一課、每月一考”欄目的執行維護工作，要依據省局上半年集中學習會計基礎知識、下半年集中學習稅收基礎業務知識的要求，組織全系統輪值，集中釋出相關試題、課件、試卷等。
(三)繼續做好各級領導幹部更新知識培訓。年內不但要完成去年因作風紀律整頓和十八大召開等特殊情況，未按時完成的科級領導幹部更新知識培訓班一至兩期(包括：市局機關正副科長，縣市區局一把手)，還要有計劃的組織基層副科級領導幹部、股級幹部進行更新知識培訓。其中，業務類領導以培訓專業的稅收知識為主，輔之普及性的政工知識內容;政工類領導以培訓專業的政工知識為主，輔之普及性的稅收知識內容。
(四)分崗位組織專門業務類培訓。年初，由人事教育部門負責收集整合市局機關各業務科室全年培訓意向，制訂全系統教育培訓工作計劃，避免多頭、重複培訓。各科室組織培訓時，與人事教育科聯合行文，儘量在外請、選派、培訓師資，利用業務培訓新增愛崗敬業教育等政工培訓內容，教育培訓資源共享等方面，加強合作。
(五)分基礎組織會計知識培訓班。按照“零基礎”和“提高班”兩類人員分別組織培訓。培訓前先做好需求調研，有意願參加集中面授的人員，會計知識“零基礎”的和需要提高深造的人員，分別填報參加培訓申請表，然後按照具體需求和人員多少，分期分批組織培訓。不願參加集中面授的單位和個人，可以不參加培訓，但省局要求全員學習全員考試，在集中考試環節不得低於平均分，否則進行相應處罰。
(六)分年齡組織實用性知識培訓。提前徵求老同志的意見，有願意參加 “微機操作基礎知識”和“網路運用基礎知識”培訓的，視人數多少，決定是否組織培訓。借鑑省局中青年幹部培訓形式與內容，開展全系統中青年後備幹部綜合知識培訓班。
2017基層幹部培訓需求調研報告
按照省局幹部教育培訓需求調研通知要求，結合**國稅工作實際，我們於20xx年1月5日至11日，透過區域網面向全系統發放《20xx年教育培訓需求調查表》，又於1月10日至11日，對基層一區兩縣三個單位進行了實地走訪、座談，基本瞭解和掌握了當前基層幹部教育培訓工作的各種需求，對制定《20xx年教育培訓實施方案》和《工作計劃》具有很好的借鑑意義與參考價值。現將具體調研情況總結匯報如下：
一、 問卷調研情況
此次問卷調查，是我局2009年首次提出“問需培訓”理念以來，第五次對基層教育培訓工作需求進行調研。也是省局人事處接手這項工作以後，由省局高規格安排組織、統一製作調查表、統一推進問需工作的第一次，得到了我係統21個縣市區局的積極響應和密切配合。此次問卷，全系統在職在崗1681人中，參與調查人員達到1426人，調查面高達85%。(具體反饋情況見附件)
二、 座談調研情況
在廣泛發放、收集問卷調查的基礎上，我們對經濟技術開發區國稅局、**市國稅局、**縣國稅局三個基層單位進行了實地走訪、座談。參與座談人員包括：局領導、中層幹部、基層一線等不同層級代表;稅源管理、納稅服務、稅務稽查、行政管理等不同崗位代表;老、中、青年不同年齡代表等。每到一處，我們都著重介紹了省局教育培訓工作職能劃轉情況，和20xx年“三基”建設總體工作思路，強調各級對教育培訓工作的重視程度和信心決心，激發同志們參與討論的激情熱情。座談會氣氛熱烈，大家暢所欲言，提出了很多好的意見和建議，不僅僅起到了調研的目的，還兼顧了掀起教育培訓工作熱潮的發動、動員效果。
三、 調研中收集上來的培訓需求
(一)培訓物件方面
1、按層級需求分類：大家普遍反映，近些年來針對高級別領導幹部特別是各級一把手的培訓較多，科級副職、股級幹部培訓相對較少;科級副職中，主管業務的領導尚且有機會參與業務口線的培訓，但主管政工的領導培訓機會更少;個別難得的培訓機會，很多科級副職、股級幹部特別是股級正職，因工作任務壓力較重，難以抽出時間參與，造成多年、甚至十多年不訓現象。因此，領導層面急需要增加科級副職、股級幹部特別是主管政工方面領導幹部的培訓。
2、按崗位需求分類：目前稅務工作關鍵崗位都需要大規模的全員培訓。比如：稅源管理崗，在國家稅收政策改革和轉型之際，由於很多新政策的傳達、宣傳、培訓不到位，造成執行之初，企業掌握的情況比稅務人員還早、還熟、還透，非常不利於工作開展，急需要強化新政策執行時的全員培訓。再如：納稅服務崗，為了給納稅人提供更加方便、快捷的服務，操作流程不斷變化和更改，但宣傳培訓不及時、不到位，致使很多工作只能依靠經驗摸索前行，不能達到統一規範的效果。因此，急需要操作流程方面的統一規範和全員培訓。
3、按年齡需求分類：老、中、青年幹部群體都需要培訓，但培訓的側重點應有所不同。老年稅務幹部更需要“微機操作基礎知識”和“網路運用基礎知識”的培訓，使之可以勝任一些微機操作的簡單工作任務;中青年幹部群體更需要崗位基礎知識、業務操作技能、處理公務能力、人際交往能力、競爭上崗知識、領導藝術培養、職業道德建設等培訓，使之擁有愛崗敬業、無私奉獻、開拓創新、逢旗爭雄的精神。在調研過程中，老年稅務幹部普遍反映，因為年齡問題剝奪他們的培訓機會不可取，但針對他們的培訓應該立足於普及基礎知識，提高操作技能，能會多少算多少，不要採取考試、競賽的形式，不要強求成績。
(二)培訓內容方面
1、全員性培訓需求：需要會計基礎知識普及性的全員培訓;需要稅收新政策與舊政策瞭解對比式的全員培訓(例如：營改增知識等);需要微機基礎知識、網路運用知識、軟體操作知識的全員培訓;需要經常不斷的開展稅務幹部思想理論教育、道德素質教育、政策法規教育、黨風廉政教育等方面的全員培訓;需要舉辦心理調適減壓、團隊拓展訓練等講座或活動式的培訓。
2、崗位性培訓需求：①業務崗位普遍需要行業管理知識，特別是行業管理操作實務與處理的培訓。②稅源管理崗需要對新政策的出臺背景、修改目的'、操作辦法和問題處理等進行深入培訓(例如：營改增知識、新增值稅管理辦法、新一般納稅人認定辦法、新專用發票管理辦法、自由裁量權的使用等);需要對新稅收管理員平臺操作實務的應用培訓;需要對檢查、評估、約談、資料分析等技巧進行培訓;需要對風險監控方式方法、資料分析、疑點難點反饋等技能進行培訓;需要培訓如何寫檢查、評估、分析報告等。③納稅服務崗需要對實際操作流程中每一個操作模組的正確處理方式進行統一和培訓;需要公務禮儀、溝通技巧、面對媒體、應急處理等方面知識的培訓。④稅務稽查崗需要對最新的稅收政策、稅務稽查實戰經驗、相關財務會計知識、相相關涉稅法律知識等進行培訓，需要培訓如何寫好稽查報告。⑤政工管理崗需要政務處理綜合知識培訓，例如：公文寫作、會務辦理、政務接待、公務禮儀、應急處理、思想政治工作、人力資源管理、稅務文化建設等內容的培訓。
3、個性化培訓需求：工作人員初任或輪崗時，需要進行工作交接和經驗交流等崗前培訓;後備幹部需要競爭上崗知識培訓;報考註冊會計師、註冊稅務師、律師等資格考試的人員，需要考前輔導。
(三)培訓形式方面
1、需要“集中面授”式的培訓。調研過程中，大家普遍反映，影片培訓效果一般，甚至部分地區訊號不好根本聽不清楚，很難達到培訓目的。集中面授，特別是封閉式集中面授，效果最好。
2、需要“巡迴講課”式的培訓。面對全員的基礎知識類培訓，集中授課會產生過高的培訓費用，且太多人員離開工作崗位也不現實。因此，可以採取省、市局提供優秀師資，由上級機關統一安排時間、統一組織實施，到各基層單位進行“巡迴講課”的辦法。
3、需要“點菜定單”式的培訓。有些單位根據工作實際，需要特殊的培訓內容，例如：軍轉幹部較多，需要軍轉幹部思想政治工作培訓;新增加涉外企業管理業務，需要專門針對這些業務進行培訓等。但基層單位師資力量相對薄弱，難以滿足特殊培訓需求，面對這種情況可以採取向上級機關報送培訓需求，由上級機關幫助尋找師資、研發課題、送課上門，提供“點菜定單”式的培訓。
4、需要“結業實習”式的培訓。一些較長時間的培訓，例如骨幹人才、複合型人才培訓，往往培訓內容廣泛，涉及不同崗位專業知識的方方面面，但培訓結束回到自身崗位，很多東西用不著就容易忘。遇此情況，是否可以延長培訓時間，給學員們提供異地實習、異崗位實習的機會，帶著學到的專業知識，深入不同崗位、不同情境中進行實踐，拓展培訓效果。
(四)培訓師資方面
1、需要邀請“高級別”師資講座。在調研中很多人提到，聆聽高級別教師的課程，一堂課就能受益終生。20xx年省局邀請到揚州稅院的陳玉琢老師傳授所得稅業務知識，雖然只是短短半天時間，但老師站位高、技巧好、佔用資源豐富，把所得稅改革的來龍去脈、學習所得稅知識的難點疑點、應用過程中的問題與解決方法，講的一清二楚，收穫特別大。這樣的課聽一次，比普通的培訓聽十天都有用。因此，日後的培訓需要多邀請名師、專家來局講座，或者直接選送學員到高校深造。
2、需要選派“經驗型”師資傳授。一些稅務崗位實際操作流程、工作方式方法、問題處理技巧等實用性培訓，特別需要我們系統內有實戰經驗的業務能手、骨幹，依靠自身工作經驗、教訓，結合實際傳授知識。這些師資在上崗之前，最好能夠多給他們提供參與總局、省局 “示範”培訓的機會，讓他們掌握瞭解更多專業知識、佔有更多學習資源，快速提高業務能力、教學水平和課程研發能力。
3、需要統一授課標準和質效。無論如何，系統教育培訓工作不能完全依賴上級機關的調訓，仍然要以基層自主培訓為主，但基層的自主培訓往往不能保證收到好的培訓效果，主要原因是師資水平的參差不齊、良莠有別。為了進一步提高基層自主培訓效果，需要儘量做到統一調配師資、統一授課教材、統一設計課程、統一製作課件、統一教學標準，全面提升培訓的質量和效果。
(五)培訓時間方面
業務骨幹、複合型人才培養等高、精、尖類培訓，需要1-3個月左右，甚至更長時間的集中封閉式培訓;針對性較強的專門業務類培訓，內容比較單一的，需要7-10天或者10-15天的中長期培訓，內容較為廣泛的，需要15天-1個月的中長期培訓;更新知識、普通基礎知識類培訓，需要3-7天的短期培訓;心理調適、團隊管理、拓展訓練等思想政治類培訓，需要半天或一天的短期培訓。
四、 調研中發現的其它問題
(一)重視程度參差不齊。特別是各級領導幹部的重視程度不一，領導相對重視的單位，教育培訓方面的規章制度就健全，組織管理就規範，全員崇學、尚學、勤學的氛圍就濃厚，業務骨幹、三師人才就多，各項工作也相對較好。領導不重視的單位，從上到下，基本都存在認識上的誤區，認為“學習不是工作”、“學習耽誤工作”、“學習的人不幹工作”，造成幹部隊伍素質停步不前，甚至逆水行舟、不進則退。
(二)工學矛盾解決不力。一方面是培訓機會少，另一方面是有了培訓機會需要培訓的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。拋開認識問題，有很大一部分原因是無奈的現實問題，急待有關部門幫助解決。以**縣國稅局為例，該局現有在職在崗稅務幹部60人，平均年齡48歲，其中55歲以上14人，佔總人數的23.33%;51-54歲9人，佔總人數的15%，46-50歲12人，佔總人數的20%，41-45歲5人，佔總人數的8.33%，30-40歲17人，佔總人數的28.33%，30歲以下僅為3人，佔總人數的5%。隨著平均年齡的不斷增長，勝任工作的人數卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗。徵管、稅政、納稅服務、收入核算、資訊中心、財務、監察等7個部門都是一人股室，只有一個股長負責全部工作。徵管、稅政股分別對上面市局機關的8個業務主管部門：市局貨勞稅科、所得稅科、徵管科、資料監控中心、法規科、大企業和國際稅科、進出口稅收管理科、票證中心等，可想而知他們的業務繁重程度。面對省、市局很多專業培訓，培訓內容特別需要，但卻實在分身乏術，單位也不願意因為個人培訓影響工作，所以每次面對培訓機會都只能無奈錯過。
(三)學習資源供求不睦。由於辦公電腦不能做到網際網路全覆蓋，公文處理系統收發文許可權設定嚴格，各級稅務系統編印培訓教材工作滯後，購買、發放學習用書、資料等受到經費制約、認識偏差等侷限，很多時候不能做到人手一本等等原因，致使大家學習找不到資料，甚至工作用得著的新政策、新檔案、新辦法，企業已經見到了，稅務部門卻還不知曉，無法按要求及時、準確貫徹執行。
五、 解決問題的建議
(一)樹立嶄新培訓發展理念
觀念決定行為，思路決定出路。幹部教育培訓要在新形勢下有所發展，關鍵是要破除不適應培訓發展需要的舊思想觀念，樹立新的培訓發展理念。從認識上扭轉，打牢“學習是為了工作”、“學習出創新、學習出效益”、“學習就是工作”的觀念;從體制上改革，變人事管理為人力資源管理，有效做到學用結合;從制度上強化，建立健全各種培訓管理制度，制定長遠培訓規劃和具體計劃，完善師資庫、人才庫管理辦法等;從經費上支援，再窮不能窮教育，用在教育培訓上的經費開支必須按規定逐年遞增，及時、足額定購學習資料，多提供培訓機會。
(二)構築嚴密培訓管理體系
幹部教育培訓工作是一項龐大複雜的系統工程，不是哪一級、哪一個部門可以獨立完成的任務，因此需要各級、各部門樹立“大教育、大培訓”理念，明確分工，加強合作。省局：應該立足於培訓的管理部門、監督部門、考核部門這個定位，著力完成制定培訓長期規劃、工作計劃、管理辦法等;彙總下級培訓需求，按需求下達培訓任務，嚴格考核;組織領導幹部、骨幹人才、兼職教師、初任、任職等培訓，為基層培訓起到示範作用，並按基層培訓需求幫助提供師資、場所、經費等。市局：應該立足於承上啟下這個定位，對上是工作任務的落實、組織、實施部門，對下是工作任務的安排、管理、考核部門，著力完成上級培訓任務，收集彙報基層培訓需求，組織本級的分級、分類、分崗培訓，為全員培訓、全員學習、全員提高打牢基礎，併為縣局提供“點菜定單”、“送課上門”式的培訓服務。縣局：應該立足於既是教育培訓的組織者，又教育培訓的最大受眾這個定位，及時、準確結合工作需要，提出具體培訓需求，上報各種培訓定單，由省市局組織實施，並同時組織好基層自主培訓，彙總培訓效果、評價等。
(三)健全硬性培訓任務約束
組織的行政推動力往往依賴於制度的建設、完善和落實，設定明確的硬性考量標準，無疑是強化執行力的最有效辦法。一是嚴格對個人參加培訓情況進行考核。根據培訓內容設定科學的考核指標，制定教育培訓考試、評估細則，對每個學員在學習期間的表現和實績進行有效評價，建立幹部教育個人培訓檔案，增進幹部自動自發學習的主動性和積極性。二是強化對單位組織培訓工作進行考核。根據培訓需求設定科學的培訓計劃，明確各單位必須完成的自主培訓專案、培訓時間、培訓人員和形式等，按規定進行量化、細化，科學考核、評價工作完成情況，提高各單位重視程度和組織實施質效。三是加大對個人和單位的激勵引導力度。運用精神和物質獎勵等辦法，鼓勵單位和個人組織培訓、主動學習的積極性，出臺學習成果與個人競爭上崗、任職、考評等相掛勾的優惠政策，營造全員崇學、尚學、勤學的良好氛圍，並及時將學習成果轉化為工作動力，服務中心工作開展。
(四)統一開發完善學習的平臺
一是開發學習資料網路平臺。建設一個學習資料網路庫，制定相應執行維護管理辦法，但凡國稅工作用得著的政策、檔案、辦法、資料，上網查尋，隨找隨有。特別是新政策、新檔案，儘量做到有總局、省局的政策解讀，或者每一個新知識點，有專門師資設計的培訓課件，便於大家查閱和學習。二是開發應用軟體模擬操作平臺。目前新稅收管理員平臺、徵管資訊系統、辦稅服務廳工作平臺等，沒有真實的初始學習模擬環境，很難進行統一規範和操作培訓，很多操作必須在實際工作中經歷到，才能依靠經驗與直覺摸索辦理。建議每出臺一個操作平臺，就建立一個真實的模擬環境，先規範統一，進行培訓，再上崗工作。三是組建學習練習題庫。供大家邊學邊練和考試測驗。
六、20xx年教育培訓工作設想
(一)繼續完善教育培訓各項規章制度。依據省局教育培訓工作新思路和“三基”建設工作重點，結合《**市國家稅務局教育培訓三年規劃》，制定《20xx年教育培訓實施方案》和具體的《培訓計劃》，修訂完善《人才庫入庫辦法》、《師資管理辦法》、《幹部教育培訓檔案管理辦法》等。
(二)繼續搭建好乾部教育培訓網頁。在落實既往網頁執行維護任務的基礎上，進一步與各業務部門加強溝通，密切協作，及時、準確、全面釋出新政策、新知識。“每日一題、每週一課、每月一考”欄目的執行維護工作，要依據省局上半年集中學習會計基礎知識、下半年集中學習稅收基礎業務知識的要求，組織全系統輪值，集中釋出相關試題、課件、試卷等。
(三)繼續做好各級領導幹部更新知識培訓。年內不但要完成去年因作風紀律整頓和十八大召開等特殊情況，未按時完成的科級領導幹部更新知識培訓班一至兩期(包括：市局機關正副科長，縣市區局一把手)，還要有計劃的組織基層副科級領導幹部、股級幹部進行更新知識培訓。其中，業務類領導以培訓專業的稅收知識為主，輔之普及性的政工知識內容;政工類領導以培訓專業的政工知識為主，輔之普及性的稅收知識內容。
(四)分崗位組織專門業務類培訓。年初，由人事教育部門負責收集整合市局機關各業務科室全年培訓意向，制訂全系統教育培訓工作計劃，避免多頭、重複培訓。各科室組織培訓時，與人事教育科聯合行文，儘量在外請、選派、培訓師資，利用業務培訓新增愛崗敬業教育等政工培訓內容，教育培訓資源共享等方面，加強合作。
(五)分基礎組織會計知識培訓班。按照“零基礎”和“提高班”兩類人員分別組織培訓。培訓前先做好需求調研，有意願參加集中面授的人員，會計知識“零基礎”的和需要提高深造的人員，分別填報參加培訓申請表，然後按照具體需求和人員多少，分期分批組織培訓。不願參加集中面授的單位和個人，可以不參加培訓，但省局要求全員學習全員考試，在集中考試環節不得低於平均分，否則進行相應處罰。
(六)分年齡組織實用性知識培訓。提前徵求老同志的意見，有願意參加 “微機操作基礎知識”和“網路運用基礎知識”培訓的，視人數多少，決定是否組織培訓。借鑑省局中青年幹部培訓形式與內容，開展全系統中青年後備幹部綜合知識培訓班
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