節能評估報告編制指南
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Ii評估概要
簡單說明節能評估工作過程，能評前後專案用能工藝、裝置等的主要變化情況等。一般應包括以下內容：
(1)評估工作簡況
簡要說明評估委託情況，以及工作過程、現場調研情況等。
(2)指標最佳化情況
主要包括能評前後專案主要能效指標、主要經濟技術指標，以及年綜合能源消費量，所需能源的種類、數量等得對比及變化情況。格式內容見附件1。
(3)建設方案調整情況
主要包括能評前後專案主要用能工藝的對比及變化情況，主要用能裝置的能效水平變化情況等。格式內容見附件2。
(4)主要技能措施及節能效果
列表表述專案主要節能措施及效果，包括能評前和能評階段節能措施。格式見附件3。
1評估依據
基本要求：評估範圍應覆蓋專案建設全部內容。評估依據應全面、真實、準確。對專案可行性研究、技術協議或初步設計等技術檔案中提供的資料、資料、圖表等，應注意其適用性和時效性，進行分析後引用。
1.1評估內容
說明專案的建設內容。根據《國民經濟行業分類》(GBT4754)判斷專案所屬行業，結合行業特徵，確定專案節能評估的範圍，明確節能評估物件、內容等。
1.2評估依據
結合專案實際情況，列出評估依據。主要應包括以下內容：
(1)相關法律、法規、規劃、行業准入條件、產業政策等。
(2)相關標準及規範(國家標準、地方標準或相關行業標準均適用時，執行其中較嚴格的標準)。
(3)節能工藝、技術、準備、產品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、裝置、生產工藝等目錄。
(4)立項資料，如專案申請報告、環境影響評價有關檔案等。
(5)專案有關技術檔案和工作檔案。
2基本情況
基本要求：應赴專案現場進行勘察、調查和測試，全面收集與節能評估工作密切相關的資訊，如專案周邊情況、所在地有關情況等，並儘可能收集定量資料和圖表。
2.1建設單位基本情況
介紹建設單位名稱、所屬行業型別、地址、法人代表、現有規模、發展規劃、生產經營情況等。
2.2專案簡況
主要包括專案名稱、立項情況、建設地點、專案性質、投資規模、建設內容簡況、主要產品方案，以及進度計劃和實際進展情況等。改擴建專案應說明改擴建前基本情況等。
2.3專案所需能源概況
介紹專案擬使用能源的成分構成、特性及熱值分析等，有支援性檔案的應在附件中列出。
能源生產類專案應分析輸出能源的需求及落實情況，如是否納入有關規劃或已獲得有關批覆等。
2.4專案所在地有關情況
介紹專案周邊情況，如是否有可利用的餘熱、餘能，或熱力需求等。分析專案所在區域近期及遠期餘熱餘壓、熱力需求等能源資訊。評估專案能否充分利用周邊區域的基礎設施及餘熱餘壓等資源。
介紹專案所在地的氣候、地域區屬及其主要特徵，如年平均氣溫(最冷月和最熱月)、製冷度日數、採暖度日數、極端氣溫與月平均氣溫、日照率、海拔等。
介紹專案所在地的經濟、社會發展和能源、水資源概況，以及環保要求等，如專案所在地經濟發展現狀、節能目標、能源消費總量控制目標，能源供應、消費現狀及運輸條件、影響能效指標的主要汙染物排放濃度要求，水資源情況等。
3建設方案節能評估
基本要求：應按以下步驟進行評估，首選介紹節能評估前的方案;其次對原方案進行深入剖析和評估，查詢節能方面存在的問題;再次結合能評階段所提意見和建議，提出應採用的節能措施，確定評估推薦的方案;最後計算有關指標或進行評價。
3.1工藝方案節能評估
(1)介紹專案推薦選擇的工藝方案，採用標準對照法、專家判斷法等方法，分析評價該工藝方案是否符合行業規劃、准入條件、節能設計規範、環保等相關要求。
(2)從節能角度，分析該工藝方案與專案申請報告推薦的其他建設方案的優劣，並與當前行業內先進的工藝方案進行對比分析，提出完善工藝方案的建議。
對於建築、交通等難以單純用能效指標衡量能源利用水平的專案，應重點對專案工藝方案進行節能評估。建築類目主要對建築的本體結構、建材、暖通、空調、給排水、電氣、照明等的設計方案是否符合節能相關要求進行把關。鐵路、軌道交通等專案主要對其選線設計、車輛選型、供電系統、運輸組織、輔助設施等的設計方案進行節能方面的評估;機場、港口、公路等類專案各結合其不同特點，針對能源使用的主要環節、主要耗能裝置等方案，開展節能評估工作。
3.2專案總平面佈置節能評估
結合節能設計標準等有關標準、規範，分析專案總平面佈置對廠區內能源輸送、儲存、分配、消費等環節的影響，判斷平面佈置是否有利於過程節能、方便作業、提高生產效率、減少工序和產品單耗等，提出節能建議。
3.3主要用能工藝、裝置節能評估(工業類專案為例，建築類可參考)
建議按照用能工藝(生產工序)分節進行分析和評估，主要包括以下內容：
(1介紹專案各主要用能工藝(生產工序)及其主要用能裝置等。具體分析各用能工序(環節)的工藝方案、用能裝置，以及能源品種等的選擇是否科學合理，提出節能措施建議。主要包括：各用能工序(環節)選擇的能源品種是否科學;工藝方案、工藝引數等是否先進;主要用能裝置的選型是否合理。評估應根據專案工藝要求和基本引數等，定量計算裝置容量(額定功率)等引數，評估裕度等主要引數的合理性。
(2)分析專案使用熱、電等能源是否做到整體統籌、充分利用。如熱系統設定方案是否合理，避免反覆加熱或將高品質熱能降質使用;供配電及用電系統配置是否科學;餘熱餘能是否得到充分利用，能否結合外部條件提高能源利用效率、減少能源浪費等。
(3)計算工序能耗及主要用能裝置能效要求等指標，判斷專案工序、裝置能耗指標是否滿足相關能效限額及有關標準、規範的要求，是否達到同行業先進水平等。計算過程複雜的，應附計算書。
(4)列出各用能工序(環節)主要用能裝置的選型、引數、數量及能效要求、對比指標及來源等，判斷專案是否採用國家明令禁止和淘汰的用能產品和裝置，是否採用節能產品推薦目錄中的產品和裝置，是否滿足相關能效限額及有關標準、規範的要求，是否達到同行業先進水平等。
(5)列出風機、水泵、變壓器、空壓機等通用裝置的型號、引數和數量等，計算能效水平(要求)，並與國家釋出的有關標準進行對比，判斷能效水平。高耗能專案的用能裝置應達到一級能效水平。
(6)對於改、擴建專案，應分析原專案用能情況及存在的問題，利用舊有設施和裝置等的可行性等，避免重複建設。
3.4輔助生產和附屬生產設施節能評估
分別對為專案配套的供配電設施、控制系統、建築、給排水、照明及其他輔助生產和附屬生產設施進行分析和評估，並提出節能措施。要求與3.3相關要求相同。
列表彙總輔助生產和附屬生產設施各系統配置的主要裝置清單，註明裝置名稱、容量、數量、用能型別、能效要求、採取的節能措施等資訊。
部分設施的評估要求如下：
(1)建築：按照有關建築節能規範，對專案配套的廠房、辦公樓、食堂等建築的設計方案進行評估，計算建築物(可比)單位面積綜合能耗、建築物(可比)單位面積電耗等綜合能耗指標並進行對比分析。
(2)分析輔助生產和附屬生產設施中的通用裝置，提出能效要求等，列出彙總表。
3.5能源計量器具配備方案節能評估
按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》(GB17167)等，結合行業特點和要求，編制專案能源計量器具配備方案，列出能源計量器具一覽表等。能源計量器具一覽表應按能源分類列出計量器具的名稱、規格、準確度等級、用途、安裝使用地點、數量等，主要次級用能單位和主要用能裝置建立獨立的能源計量器具一覽表分表。
年綜合能源消費量在10000噸標準煤(等價值)以上的專案，應考慮線上監測要求，配置能源計量器具。
3.6本章評估小結
結合1.2小結所列評估依據，與專案建設方案有關內容一一對比，並給出評價結論，建議列表表述。
4節能措施評估
基本要求：節能措施評估應突出重點，根據建設內容及其特徵，具體分析和說明能評階段提出的節能措施建議。節能效果的測算應科學、合理。
4.1能評前節能技術措施綜述
(1)對能評前已採用的節能技術措施進行全面梳理，並提供一覽表。
(2)評價能評前節能技術措施的合理性和可行性等。
4.2能評階段節能措施評估
針對專案在節能方面存在的問題、可以繼續提高的環節等，彙總能評階段所提出的節能措施、建設方案調整意見、裝置選型建議等。
4.3節能措施效果評估
逐條分析計算能評階段節能措施的節能效果等，列出能評階段節能措施的節能效果彙總表。格式內容可參考附件3。
4.4節能管理方案評估
提出專案能源管理體系建設方案，能源管理中心建設以及能源統計、監測等節能管理方面的措施、要求等。
4.5本章評估小結
5能源利用狀況核算及能效水平評估
基本要求：計算方法、計算過程應清晰、準確，計算中所引用的基礎資料應有明確來源或核算過程，基礎資料、基本引數的選擇、核算過程應清晰。資料計算較為複雜，影響報告正文結構時，應另附計算書。
5.1能評前能源利用狀況
複核專案年綜合能源消費量、年綜合能源消耗量和主要能效指標等的測算過程及資料結果。
5.2能評後能源利用狀況
(1)論述專案基礎資料、基本引數的選擇或核算情況，基礎資料應有詳細的基本引數支撐和明確的計算過程。
(2)計算綜合能源消費量
依據採取能評階段節能措施後的專案用能情況，測算專案年綜合能源消費量。專案年綜合能源消費量應分別測算當量值和等價值兩個數值。用能單位外購的能源和耗能工質，其能源折算係數可參照國家統計局有關資料;用能單位自產的能源和耗能工質所消耗的能源，其能源折算係數根據實際投入產出自行計算。
(3)計算主要能效指標
採用綜合分析法，依據專案基礎資料、基本引數等，按照《綜合能耗計算通則》(GB/T2589)等標準，核算(測算)各環節能源消耗量，計算專案主要能效指標。
對專案達產之後的增加值及增加值能耗進行測算。增加值的計算應有詳細的計算過程及資料來源說明。
在計算能效指標時，應注意與相關標準、規範等所採用的電力折標係數一致，便於對比分析。
(4)分析各環節能量使用情況
使用能量平衡法分析專案各環節能量使用情況，計算能量利用率等指標。
能源消費量較大、生產環節較多的工業專案，推薦使用或參考《企業能量平衡表編制方法》和《企業能量平衡網路圖繪製方法》進行分析計算;不適宜編制能量平衡表、網路圖的專案，建議依照所屬行業規定或慣例計算或核算能量使用分配或平衡情況。
5.3能效水平評估
採用標準對照法、類比分析法等方法對專案主要能效指標的能效水平進行分析評估，評價設計指標是否達到同行業國內領先，或國內先進，或國際先進水平。指標主要包括產品(量)綜合能耗、可比能耗，主要工序(藝)單耗，單位增加值能耗等。
對於專案能效指標未達到現有同行業、同類項目領先(先進)水平的，報告應客觀、細緻地分析原因。
5.4本章評估小結
6能源消費影響評估
基本要求：根據專案所在地的區域特點，經濟、社會和能源發展情況，面臨的節能形勢，以及專案選用能源的特性等，合理分析和判斷專案對所在地能源消費的影響。對於預計下一個規劃期投產的專案，暫參照當期專案所在地有關情況進行評估。
6.1對所在地能源消費增量的.影響評估
根據專案所在地能源消費總量控制目標，或根據節能目標、能源消費水平、國民經濟發展預測(GDP增速預測值)等推算專案所在地能源消費增量控制數。
對於新建專案，其年能源消費增量為專案年綜合能源消費量;對於改、擴建專案，年能源消費增量應為專案年綜合能源消費量與其申報年度所處5年規劃期上一年度的綜合能源消費量的差。
將測算得出的專案年能源消費增量與所在地能源消費增量控制數進行對比，分析判斷專案新增能源消費對所在地能源消費的影響。
目前，統計部門在統計地區能源消費總量、萬元單位GDP能耗等資料時採用等價值。因此，除另有要求外，在分析宏觀節能指標，如專案對所在地能源消費增量和節能目標的影響時，電力折算標準煤系數應採用等價值計算專案年綜合能源消費量、增加值能耗等資料。
涉及煤炭或能耗等量(減量)置換的專案，應對置換方案和落實情況進行詳細論證說明。
6.2對所在地完成節能目標的影響評估
計算專案單位工業增加值能耗指標。
根據專案所在地節能目標要求，確定專案達產期所處的5年規劃期末節能目標(萬元單位GDP能耗)。
分析專案年綜合能源消費量、增加值和單位增加值能耗等能耗等指標對所在地完成萬元單位GDP能耗下降目標等節能目標的影響。建成達產後年綜合能源消費量(等價值)超過(含)10000噸標準煤的專案，應定量分析專案能源消費對所在地完成節能目標的影響。
6.3本章評估小結
7結論
基本要求：評估結論應客觀、全面，從節能角度對專案是否可行作出評估結論。
評估結論一般應包括下列內容：
(1)專案是否符合相關法律法規、政策和標準、規範等的要求。
(2)專案能源消費總量、結構，以及對所在地總量控制及節能目標等的影響。
(3)專案能效指標是否滿足限額標準要求，是否達到國內(國際)領先或先進水平。
(4)專案用能裝置有無採用國家命令禁止和淘汰的落後工藝及裝置，裝置能耗指標是否達到先進能效水平。
(5)能評階段提出的節能措施及效果。
8附錄、附件內容
8.1附錄
主要包括以下內容：
(1)主要用能裝置一覽表
(2)能源計量器具一覽表
(3)專案能源消費、能源平衡及能耗計算相關圖、表等
(4)計算書(包括基礎資料核算、裝置所需額定功率計算、裝置能效指標計算、專案各工序能耗計算、節能效果計算、主要能效指標計算、增加值能耗計算等)
8.2附件
(1)環評批覆(如有)、水資源論證報告(如有)、地區環保要求等支援性檔案
(2)專案擬選用能源的成分、熱值等的分析報告
(3)廠(場)區總平面圖、車間工藝平面佈置圖等
(4)其他必要的支援性檔案
(5)專案現場情況、工程進展情況照片等
附件：1.指標最佳化對比表(樣表)
2.建設方案對比表(樣表)
3.節能措施效果表(樣表)
拓展：
一、工程概況。
本工程位於xx縣xx街xx路，該工程為xx小區xx樓，其中1、4#樓10113.94㎡、2#樓9572.48㎡、3#樓6403.13㎡。地下一層、地上十一層；該工程為保溫板大模內建。
二、節能概況。
1、體型係數：
S=0.23<0.3。
2、住宅屋面採用60厚擠塑板外保溫系統k=0.45w/(㎡.k)<0.5w/(㎡.k)。
3、住宅外牆採用40厚EPS外牆外保溫系統k=0.66w/(㎡.k)<0.7w/(㎡.k)。
4、飄窗板採用30厚EPS外牆外保溫系統k=0.66w/(㎡.k)<0.7w/(㎡.k)。
5、樓梯間採用20厚EPS外牆外保溫系統k=1.35w/(㎡.k)<1.5w/(㎡.k)。
6、地下室頂板採用80厚岩棉板保溫。
7、外窗採用塑鋼窗，中空玻璃5+9+5，k=2.6w/(㎡.k)。
三、工程質量評估依據。
1、《中華人民共和國建築法》。
2、《建築節能工程施工質量驗收規範》GB-50411-20073、《建設工程監理規範》GB50319-20004、《建設工程施工質量驗收統一標準》GB50300-20015、《砌體工程施工質量驗收規範》GB50203-20026、《建築地面工程施工質量驗收規範》GB50209-20027、《屋面工程施工質量驗收規範》GB50207-20028、設計圖紙與圖紙會審紀要、設計變更、施工合同、監理合同。
四、監理工作情況。
1、監理部建立以總監為中心的質量保證體系，各專業監理人員配備齊全，制定崗位責任制；監理部根據現場情況編制了符合該工程的監理規劃、建築節能專項監理細則，為監理工作打下堅實基礎。
2、稽核施工單位的施工組織設計和建築節能專項施工方案，同時對施工企業的現場專案部組織架構進行必要的瞭解和審查。要求其建立質量保證體系和安全保證體系、制定完善的施工管理制度、稽核上崗人員的資質，督促落實相應的實施措施，使節能工程在施工中確保了工程質量。
3、監理部在監理過程中，嚴格按照國家有關法律、法規、強制性標準檔案及設計要求執行；嚴格履行工程報驗制度、建築材料進場檢驗制度、見證取樣制度等。督促施工單位把所用的節能材料及時到當地相關部門進行備案，嚴格把好原材料和半成品的進場檢驗關及材料複試關，在材料進場前檢查其數量、規格、出廠合格證，在符合要求的基礎上按規定進行見證取樣、送樣複試，經試驗合格後方允許該批材料在本工程上使用。
4、監理部對其施工過程採取了“全過程監理”。按巡視、平行檢查、旁站等方式進行監控。監理部制定“節能工程施工階段旁站監理方案”，監理人員按方案實施旁站監理並做好旁站記錄，發現問題及時指出或下達監理通知單提出整改要求，並跟班落實直到整改到位。
5、監理部嚴格按工程監理規範執行，對隱蔽工程、分項、分部工程（工序）及時進行驗收簽證，嚴格按設計及規範要求進行檢查，驗收合格後方允許進入下道工序施工。在此基礎上，認真做好隱蔽檢查驗收紀錄。在施工過程中，監理部口頭提出的整改意見，施工單位能夠按要求落實整改。
6、積極協調解決土建、安裝等各單位之間的關係，專業監理工程師現場跟蹤，及時發現問題，並積極地在現場協調解決。現場監理部在工程施工中起到了總協調的作用。
五、技術資料。
1、塑鋼門窗具備節能產品備案表、產品合格證、廠家檢測報告及進場複試“三性”檢測報告1份，複試結果合格。
2、門窗玻璃具備產品合格證及廠家檢測報告1份，複試結果合格。
3、保溫漿料具備節能產品備案表、產品合格證、廠家檢測報告及複試報告1份，複試結果合格。
4、擠塑保溫板、具備產品合格證及廠家檢測報告、以及節能備案及複試報告4份，複試結果合格。
六、對本工程質量的評估結論：
監理部對鳳麟苑小區建築節能工程中的外牆保溫、屋面保溫、門窗節能等各分項工程隨施工程式及時監控和跟蹤，按專項驗收方式進行驗收。施工質量評價為合格。施工單位對節能工程的技術資料進行收集、整理和彙總，監理單位落實審查。鳳麟苑小區1——4#樓建築節能工程的技術資料齊全。經預驗、整改，本工程達到設計圖紙要求的預定目標。我監理部經過綜合審評，認為該節能工程達到合格標準，質量評定為合格。
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