婦女從事手工編織業調研
__縣婦聯充分發揮婦聯組織的橋樑紐帶作用，搭建就業平臺，積極為下崗失業婦女和農村剩餘勞動力尋找致富專案，使廣大婦女自力更生，不等不靠，從事起手工編織這一勞動密集型、適合女性就業的產業。日前，為進一步加大手工編織工作力度，推進“巧手興家”程序，__縣婦聯深入基層，透過實地調查、走訪座談等形式，在全縣範圍內開展手工編織業情況調研，現將情況彙報如下：
一是從業婦女人數較少，文化素質低。目前，__縣從事編織業的婦女主要集中在農村，約有2萬餘人， 40歲以上的婦女佔到了80%以上。分佈在全縣各鄉鎮、村組，以農村人口居多，在__市、__鎮__等鄉鎮及周邊一帶的手工編織業較成規模，主要生產專案是煙花鞭炮的手工編織，東部山區也有一小部分，主要生產專案是民間工藝品。但大多數的手工編織主要是在家的婦女空閒時穿針引線，為特定的產家制作縫製在衣服、包、其他服飾上的手工藝品等。廣大從事編織業的婦女文化素質偏低，初中以下的婦女佔90%。
二是從業婦女危險係數高，利潤空間小。我縣煙花爆竹企業絕大部分都是由原來煙花爆竹非法生產戶或家庭作坊業主投資興建的，企業員工大多為40歲以上的農村婦女，從企業業主、管理員到從業員工文化水平普遍偏低，安全生產知識潰乏，安全生產意識不強，企業管理水平不高，不符合現代企業發展的要求。從事煙花鞭炮編織業危險係數高，安全隱患大。據調查，依目前煙花爆竹企業的管理水平、技術程度、資金狀況，煙花爆竹生產企業的毛利潤在10-12%左右，除去企業一些正常產生的費用和必須購買的安全生產責任險、工傷保險外，利潤在6-8%左右。
三是從業婦女生產週期短，從業時間不長。煙花爆竹生產季節性強，特別是自清明節到中秋節近半年時間，屬煙花爆竹消費淡季，煙花爆竹銷售也進入淡季，產品基本是庫存積壓，生產資金難以週轉。又因煙花爆竹企業主大多是農民起家，大部分企業主是過去的家庭作坊業主。同時，該產業是高危產業，因確保安全等原因，煙花爆竹企業在高溫季節、雷雨、冰凍天氣、春節前後、國家重要活動都不能生產，全年正常生產時間不足200天左右。去年有9家企業因各種原因生產時間不到100天，5家企業一天都沒有生產。
四是從業婦女手工編織行業單一，發展前景不容樂觀。我縣有300多年煙花爆竹生產傳統，高峰時從業人員3萬多人。是我縣__等5個鄉鎮農民的主要收入來源，家家戶戶做鞭炮，連年事故不斷。據不完全統計，過去每年都有5-20人因做鞭炮而丟掉性命。但農民知道“寧願炸死，不願餓死”。因此，縣裡不得不把這個產業規範發展。規範發展有百害僅一利。一利即安排上萬人就業，給無一技之長的農民一條出路。有人曾建議退出這個產業，但是退出後這些傳統產區的農村勞動力無法安排，財政也拿不出錢來補償，勢必又帶來非法反彈，形成新的嚴重社會穩定與安全問題。
近幾年，__縣婦聯發現手工編織業是一個擁有具大發展空間的行業，此專案就業門檻相對較低，就業條件寬鬆，易掌握、好操作，非常適合城市“4050”人員和農村留守婦女從業的專案。藉助手工編織成規模的優勢，遵循整合資源、提高層次、加強服務的基本思路，以提高產業效益為重點，以優勢專案推廣為突破口，加大手工編織工作力度，鍛造婦女增收鏈。
一是加大宣傳力度，動員婦女參與。思想保守、觀念落後是制約廣大婦女參與經濟發展的一個重要原因，縣婦聯透過不斷加大宣傳動員力度，採取多種形式，號召全縣各級婦女組織積極引導廣大婦女轉變思想觀念。積極引導廣大婦女發展手工編織製作，動員鼓勵婦女參與“巧手興家”。
二是加大培訓力度，組織婦女參與。為使廣大婦女積極參與編織業，我們積極組織婦女參加培訓，以各生產加工基地為依託，組織婦女參加編織技術培訓。進一步加強煙花爆竹企業業主、管理人員和從業人員的教育培訓。條件許可的情況下，要組織從業人員集中培訓、交流學習，不斷提高工作能力和從業水平。20__年，縣婦聯計劃分期分批舉辦了兩期婦女手工編織培訓班，培訓婦女200餘人，形成以自家為中心的包料加工、包產包銷的輔射網。
三是加大示範力度，帶動婦女參與。__縣婦聯積極培養選樹了一批手工編織業典型，透過典型帶動，引導婦女參與手工編織製作，大力發展編織製作業，使廣大農村婦女變農閒為農忙，也使部分苦於沒有生產技術的城鎮下崗失業婦女找到了就業門路。__縣大布江鄉的拼布繡已取得了較顯著的成效，計劃成立手工編織基地，輻射周邊五個鄉鎮。
四是加大挖掘力度，促進婦女參與。挖掘潛力，逐步樹立品牌意識，宣傳手工編織安全環保、投入少、不受場地限制和適合婦女的特點，幫助廣大婦女姐妹實現勞動力的就地轉移，發揮女帶頭人的引領作用，努力出精品、創品牌，形成拳頭產品，推動手工編織業走產業化、規模化的發展道路。
五是加大整合力度，支援婦女參與。 我們充分發揮婦聯組織優勢，整合社會資源、多方協調，爭取政策支援，為婦女從事手工編織提供創業資金。積極聯絡縣就業和服務局局，爭取小額貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作，切實解決婦女在創業就業過程中的資金問題。全縣各級婦女組織本著“因地制宜、因人而異、因專案而定”的原則，以百倍的工作熱情和高度負責的工作態度做好婦女小額擔保貸款工作，鼓勵支援婦女參與手工編織業。>
一是沒有形成規模。我縣手工編織業雖然發展較快，但仍處於自由發展和婦聯初級組織階段。從事編織業的婦女僅500餘人，由於缺乏有效的引導，很難形成自己的產業特點和規模，形不成行業整體優勢，導致市場競爭力不強，產品與市場對接不上。拿不到第一手定單，只能到處尋找一些二手、三手加工定單，賺取低廉的加工費，制約了手工製品產業的發展。
二是專業隊伍欠缺。從目前看，我縣編織業管理粗放、鬆散，在從事手工編織業的婦女中，流動性大，有活時就臨時組織人員隊伍，沒有活時各自分散，缺乏固定的從業人員和專門的銷售人員。
三是市場競爭能力不強。從事編織業的婦女大多文化素質偏低，從事編織業僅是為了增加收入，限制了編織業規模化發展。另外，培訓侷限於小範圍，低檔次，輻射面小，而且只是通公路運輸方便的村屯，產業的網路沒有真正構建，這給編織業帶來巨大的影響。
一是營造良好的輿論氛圍。透過多種途徑，切實加大對手工編織業的'宣傳力度，舉辦各類展銷會、拍攝專題片、專家講座等多種形式提高手工編織產品的知名度，增強社會對產品價值的認同感，從而提高產品的經濟效益，增強從事手工編織業人員的信心，推動產業的發展。同時，吸納更多的婦女從事手工編織業中，使它真正成為廣大婦女創業就業的搖籃、發揮才智的舞臺、創造財富的地。
二是建立統一的合作組織。在全縣範圍內發現並大力宣傳表彰手工編織業先進典型，鼓勵更多的婦女能人從事加工業、成為優秀的手工編織經紀人，帶動當地手工編織業的發展壯大。積極成立協會，將零散的婦女編織點進行網路化整合，創出品牌，推動手工業向市場化、規模化邁進。實現大企業、小企業、個體作坊聯動發展，形成當地特色品牌和規模效應。
三是加大扶持管理的力度。政府部門要充分利用政府有利條件特別是優惠政策，加大宣傳力度，積極創造尋找商機，要及時協調有關部門解決編織大戶工業化經營中所碰到的流動資金、道路設施等具體問題，為編織業創造一個高效、規範、平等的政策環境，扶持編織業的發展，要督促編織業主們揚長避短，吸收先進編織技術，加快創新步伐，不斷提高競爭力，讓更多的老百姓依靠從事編織業實現增收致富。引導編織農戶要進一步強化內部管理，流水作業，分工協作，精打細算，以最小的資源消耗和勞力花費支謀求最高經濟效益。要進一步樹立大發展意識，克服“小富即安”的觀點；樹立工業化經營意識，克服小手工作坊觀點，拓寬編織業覆蓋範圍，獲得更高經濟效益；樹立產品創新意識，克服恪守舊樣品等待客戶的觀念；樹立市場意識，積極主動去預測市場、開拓市場，克服在家等訂單的觀念。 四是強化良好的市場運作。加大婦女手工編織技術的培訓力度，重點培養一批技術骨幹和示範企業，形成產業鏈條，把手工製品企業做大做強，開闢就業和增收致富的有效途徑。針對產品無銷路、活源短缺的實際情況，要以市場為導向，認真研究消費市場的需求，迅速提高手工製品的設計和生產水平，培育和開發新的手工製品品牌。要培育一批頭腦靈活、有一定業務渠道、高素質的女經紀人隊伍，為發展手工製品產業牽線搭橋，與市場對接。
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