關於打造金融中心的思考
金融是現代經濟的核心。無論是理論上的認識還是實踐上的驗證，經濟發達地區一定是金融繁榮地區，金融發達地區必定是經濟強勢地區，一個強大的經濟體是由一個強大的金融體來支撐的。香港的經濟繁榮與金融繁榮是對應的，上海的經濟發達與金融發達是對稱的。××經濟社會要實現趕超發展，資金（包括信貸市場、資本市場、保險市場）是關鍵，而資金必然藉助金融活動這個中介平臺來運用。××中心城區的經濟中心位置如果沒有××金融中心強力依託，那麼××這個“心”的位置就很難成立。近年來，××在全省設區市中資金流量相對較大，但金融資源卻相對較少，必須從經濟發展戰略高度來打造××金融中心，透過打造××金融中心催生經濟趕超發展。爭取用5—10年時間，由政府引導，人大政協督導，部門主導，金融業營造，循序漸進地打造××金融中心。
一、構建金融機構集聚中心
××中心城區是全省設區市中銀行機構最少的一個市，與××中心城區政治經濟地位極不相稱。打造××金融中心，要充實和完善金融機構體系。一是組建××商業銀行。由財政和企業注入資本金，組建真正意義上的地方性××商業銀行，總部設在××中心城區，在10個縣市區設立分支機構，待做強做大後擇機上市。二是改造農村信用社。透過增資擴股、剝離不良資產等措施，提高袁州區農村信用社經營資質，使之儘快達到農村商業銀行設立條件，再擇機改組為一級法人機構的××市農村商業銀行，並採取重組等方式控股其他9個縣市農村信用社，使其成為××市農村商業銀行縣市支行。三是引進中外資銀行機構。要以招商引資的優惠政策引進中外資銀行機構來××拓展業務,前期設立辦事處，主要做信貸業務，待條件成熟後再設立分支機構。四是鼓勵其他金融機構落戶××。大力鼓勵國內外產業投資基金、創業（風險）投資基金、金融租賃公司、信託公司、財務公司、證券公司和保險公司等金融機構到××創業。五是支援建立新型金融機構。國家對新型金融機構在政策法律上逐漸放開，要抓住這一契機，鼓勵支援在中心城區設立小額貸款公司，在城鄉結合部和經濟相對活躍的農村組建村鎮銀行。
二、構建金融產品研發中心
金融機構尤其是法人金融機構集聚××，為金融產品的研究開發尤其是法人機構自主開發金融產品將打下堅實基礎。透過××金融產品的研究開發、集聚和配置金融資源，推動經濟趕超發展。金融機構要有自己的金融產品開發部，豐富信貸品種，拓展信貸渠道。一是開發客戶便捷的信貸品種。銀行要本著互惠互利的原則，對有還款來源的客戶開闢各種便捷的信貸綠色通道。二是開發適應××特色的信貸品種。國有商業銀行要儘量用足用活總行信貸政策，結合××實際和企業實情，積極開發“一企一品”的信貸品種。三是創新企業信貸產品。對國有大中型企業、企業集團和國家重點建設專案，只要企業有形資產或無形資產能夠變現，均可用來質押或抵押，優先授信，優先放款，優先辦結。四是創新自然人信貸產品。對中心城區自主創業的客戶、守信的城市居民，積極辦理各類小額信貸業務，擴大個人創業融資範圍。五是創新銀行與擔保公司合作方式。銀行與擔保公司要建立長效合作機制，界定雙方權利義務，對擔保公司提供有效擔保的貸款申請，銀行無障礙的倍數於擔保金額髮放貸款。六是創新銀行證券保險綜合金融業務。銀行證券保險混合經營已為國際趨勢，××銀、證、保三類金融機構要攜手創新中間業務金融產品，使××金融業極具生命力和極大活力。
三、構建金融信貸輻射中心
經濟發展、信貸投入是銀企永恆的主題，充盈的信貸投放是打造××金融中心的核心。目前中心城區信貸無論是絕對額還是增長幅度相對於經濟增長速度來說都是滯後的，這就要求中心城區商業銀行樹立信貸立行、信貸出效、信貸興業的經營理念，堅持風險可控原則，實行信貸市場化運作，努力把中心城區信貸這塊蛋糕做大，並輻射到其他縣市區。一是集中資金策應地方經濟戰略。信貸資金要滲透到以××經濟開發區建設為重點的工業強攻戰、以宜陽新區建設為重點的城市擴充套件戰和以明月山風景區建設為重點的旅遊升溫戰之中，將金融資源轉化為經濟優勢。二是集中資金傾斜特色工業。中心城區工業園發展提速，信貸資金要傾斜已形成一定規模的電子、醫藥和機械工業，以及其上下游產業鏈企業。三是集中資金支援總部經濟。中心城區總部經濟是招商引資的重點，信貸資金要主動跟進，以做大信貸總量來做強總部經濟。四是集中資金注入重點建設專案。對列入國家重點的建設專案，信貸資金與國家建設資金要相配套。五是集中資金投向民生工程。信貸資金要關注民生，承擔社會責任，增加社群下崗失業人員再就業小額擔保貸款、教育助學貸款、經濟適用住房貸款、中低收入家庭住房按揭貸款和農戶小額貸款規模。
四、構建金融生態示範中心
打造××金融中心，金融生態環境尤其重要。只有營造良好的金融生態環境才能集聚金融機構，增加有效投入，形成資金的窪地效應。把中心城區建成金融生態示範中心，是一項系統工程，需要政府、部門、金融、企業及社會各界的共同努力。一是政府信用建設要樹立典範。市直各有關部門在法律、法規和政策的執行過程中要依法行政、公平行政、公開行政和公正行政，從而取得社會公眾和各類經濟體的信任。與政府信用建設配套的是良好的執法環境體系和中介服務機構的信用體系建設，保護存款人利益，維護金融債權，減少企業融資成本，為中心城區良好的金融生態環境提供保障。二是企業信用建設要規範行為。中心城區所有企業要講誠信、守信用，規範經濟行為，提升信用等級。財政、稅務、工商和金融等部門要聯合在工業園區培育誠實守信的企業群體，使市本級工業園率先成為信用工業園，以此全面提升企業融資能力。三是金融信用建設要增加投入。從融資角度上說，金融信用是政府信用和企業信用的歸結，是構築金融生態示範中心的基石。金融企業要勇於承擔中心城區經濟發展的社會責任，立足經濟，面向社會，增加企業授信，擴充信貸規模，優惠貸款利率，便捷客戶融資，篤守職業操守，篤牢金融信用。
五、構建金融資訊釋出中心
現代經濟也是資訊經濟，向社會公佈金融資訊是打造××金融中心的'重要內涵之一。目前中心城區金融資訊基本未能向社會反饋，政府、企業、媒體、公眾並不能透過金融資訊來了解金融執行情況。因此，要儘快建立健全金融資訊釋出機制。一是定期釋出金融資訊。由市人民銀行授權××日報、××電視臺和××新聞網等媒體釋出月度、季度、年度全市金融資訊，以及分縣市區的金融資訊，包括人民幣、外幣、存款、貸款、現金投放回籠和銀行資金運用等資訊，讓社會各界、公眾透過資訊瞭解金融執行情況。二是釋出商業銀行金融產品資訊。由國有商業銀行、地方性法人銀行機構向新聞媒體釋出本行向社會推出的新的金融產品，包括信貸產品、結算產品、理財產品等資訊，讓企業及時瞭解銀行新開辦的信貸、結算產品，以此方便企業融資和結算。三是釋出金融服務資訊。市人民銀行要定期釋出貨幣政策、信貸政策、利率政策、外匯政策和產業政策等國家政策資訊，同時釋出外匯結算、企業開戶、貸款卡、徵信等基礎資訊，公佈企業和個人在人民銀行徵信資料庫中逃廢銀行債務的資訊。四是釋出企業信用等級資訊。商業銀行每年要對客戶的信用等級在媒體上公佈，市政府評定的全市信用工業園、信用企業要在媒體上告示，促進金融環境的改善。
六、構建金融結算服務中心
方便快捷的金融支付結算是提高企業經濟效益的基礎，也是經濟社會高效安全穩健運轉的基本保障。打造××金融中心，必須使××成為全市金融結算服務中心。一是商業銀行結算網點要佈局均衡，依託人民銀行大額支付系統、小額支付系統和支票影像交換系統等支付結算系統，為企業特別外商的資金劃撥提供快速通道，為出口創匯企業外匯結算和結售匯提供便利服務。二是透過銀行結算服務和商業銀行代理國庫業務，使中心城區成為全市稅收收納報解中心、財政資金劃撥中心、國庫集中收付中心，讓稅收應收盡收、財政資金依法支撥。三是透過人民銀行發行基金，使中心城區成為全市現金調撥中心，保障全市經濟社會執行中各幣種的現金需要。四是在中心城區全面推行以銀行卡為介質的非現金結算，建立一批銀行卡刷卡消費無障礙一條街，如朝陽路、東風大街等，提高大中型商廈，如青龍、國光和步步高等超市銀行卡消費，旅遊景區如明月山銀行卡消費的比重，同時將銀行卡從傳統商業領域擴充套件到社群、公用事業和行政事務等領域，延伸到通訊、醫院、稅務、學校和交通等行業，使中心城區成為非現金結算消費的刷卡中心。
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