關於海事文化發展的思考
在2005年直屬海事系統工作會議上，部海事局黨委提出了“加強海事文化研究，深挖內涵，培育體現時代要求的海事精神”的工作任務，同時要求在全面建設“三個海事”、實現“三個追求”上有新成果，深入推進海事文化建設，不斷豐富海事文化內涵。網文章找範文,到網
推進海事文化建設對深入貫徹“三個代表”重要思想，明確海事文化發展的方向，促進海事事業持續、穩定、協調的發展具有重要意義。
一、海事文化的基本內涵
馬克思主義認為，人類社會的發展不僅僅是一個含規律性的過程，而且也是一個含目的性的過程，是人類有意識、有目的地進行不斷的選擇和創造的過程。這種過程和創造並不是個人主觀隨意的結果，而是受制於某種內在規範和支撐的系統，這種系統就是文化。
十六屆四中全會要求全黨不斷提高建設社會主義先進文化的能力，這是因為，一旦某種先進文化逐漸形成，它就會作為人類社會發展含目的性的一種潛在力量，透過價值觀念、道德規範、思想觀念、社會共識，制約社會發展的特色和方向，從而成為人類社會發展的內在靈魂。
隨著海事事業的快速發展，“交通海事、陽光海事、數字海事”，“勇於負責，追求社會滿意度最高；幹對幹好，追求崗位業績最優；創造環境，追求職工歸屬感最強”，“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監管、優質服務”，這些工作要求已逐步形成海事幹部職工的共識，成為海事文化的一個重要組成部分，也是海事文化的基本內涵。由此我們看到海事文化體現了海事發展的方向，體現了先進生產力發展的要求，代表了海事職工和全社會的根本利益，反映了時代的要求和發展趨勢。
海事文化建設又分為先進的海事文化和健康有益的文化。先進海事文化本質上是代表海事事業發展趨勢的文化，它體現了海事幹部職工對海事發展趨勢的認同；那些對於人們工作、學習、生活、娛樂具有積極作用和進步意義的文化就是健康有益的文化，它能調動起廣大幹部職工的積極性和創造性，引導鼓舞人們為海事事業的發展而努力奮鬥。先進的海事文化和健康有益的文化必然會對海事的發展和進步產生巨大的引導作用。
二、構建和諧社會為海事文化建設提出了新的要求
2005年2月19日，闡述了構建社會主義和諧社會的重大意義，並對社會主義和諧社會的基本內涵即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”進行了明確闡釋。構建社會主義和諧社會的提出，為海事文化建設進一步指明瞭方向，對推進建設“三個海事”、實現“三個追求”和海事管理20字內涵提出了新的要求。海事文化建設要順應社會主義先進文化的前進方向，體現時代要求，必須形成獨具特色而又富有時代特徵的海事文化。筆者認為，應該在以下九個文化建設方面進行思考。
1．和諧海事文化
和諧海事是和諧交通、和諧社會的重要組成部分。建設“三個海事”是構建和諧海事的基礎，實現“三個追求”是構建和諧海事的目標，海事管理20字內涵是構建和諧海事的必要條件。加強海事文化建設，必須要在構建和諧海事上下功夫。
海事的和諧分為兩個部分。一是海事系統內部的和諧，包括人與人之間、各項工作之間的協作與和諧；二是外部的和諧，即對外開展海事管理工作的和諧，包括與管理相對人、相關部門、地方政府等的和諧。海事系統內部的和諧主要體現在實現“三個追求”上，就是要透過堅持以人為本，使民主得到充分發揚，公平和正義得到充分的維護和實現，人與人之間相互尊重、平等友愛、融洽相處，廣大職工安定有序，生活富裕；外部的和諧主要體現在海事管理的20字內涵上，即“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監管、優質服務”，把一個負責任的海事機關體現在管理相對人、相關部門面前，讓航行更安全，海洋更清潔，港口更發展，城市更繁榮，並在全社會形成良好的道德和誠信氛圍，讓管理相對人、相關部門不但要在社會規範層面上認同並接受海事機關執法工作，還要在情感層面上尊重海事工作，從而構建成一個和諧的海事執法文化環境。
2.海事觀念文化
價值觀對人的行動產生重大影響，它調節和控制人的情緒、興趣、意志和態度，指導人們的活動，規範人的行為。所謂海事價值觀，就是指海事管理過程中所推崇的基本信念和奉行目標。海事價值觀是海事文化的核心，是海事人共同行為的準則和行為規範，直接影響海事的根本信念和發展方向。
要形成海事觀念文化，必須提煉當前海事文化中的海事理念、海事精神、海事使命、海事宗旨。海事理念反映海事對自身存在價值、未來發展的使命、行為規範的準則等核心價值的判斷；海事精神是海事存在與發展的需要，這種精神以簡潔而富有哲理的語言形式加以表達，就是海事文化的精髓，代表新時代海事人的精神面貌；海事使命是海事存
在的目的和理由，明確海事使命，就是明確海事責任和義務；海事宗旨是海事管理工作的根本任務，服務創造價值，透過追求卓越服務來提高海事執法水平，展現海事新形象。
建設“三個海事”是海事的發展觀念，實現“三個追求”是海事的目標觀念，“航行更安全，海洋更清潔”和“海事管理20字內涵”是海事的安全觀念，“公正、嚴格、廉潔、高效”是海事的服務觀念，這些觀念的形成，都較準確地反映了海事工作的性質、任務及特色，也都離不開海事的價值觀念。
3．海事品牌文化
實施品牌戰略，建立在交通系統甚至全國知名的海事名牌，透過對品牌的管理，向文化要空間，向品牌要質量，是展現中國海事時代風采、實現跨越性發展的有效方式。
海事文化是打造海事品牌的根本保證，海事品牌以文化方式和具備優勢而存在。我們的品牌可以是某個人、某個群體，也可以是某項工作。海事文化需要先進文化的引導，同樣海事品牌也不是自然形成的，海事系統的許多職工和工作已經具備了品牌的條件，但必須透過專業調查、分析、最佳化實踐，甚至是精心的策劃，去努力打造才有可能實現。
中國海事實行垂直管理，海事品牌的推出，最重要的還是讓社會、地方政府接受海事品牌、認可海事品牌、喜歡海事品牌。比如，就部海事局來說，推出的是“航行更安全，海洋更清潔”，但就駐地方的分支局而言，在“航行更安全，海洋更清潔”的基礎上，再加上“港口更發展，城市更繁榮”，就更容易被社會和地方政府接受和認可，從而獲得一種高附加值的回報和雙贏，即：對管理相對人而言，可從海事的優質服務得到實惠，海事部門也會實現航行秩序的有效改善，同時品牌的信譽、品牌忠誠使海事人感到自豪，受到他人尊重；對地方政府而言，港口的發展和城市的繁榮需要海事部門的支援，海事部門在海上搜救等需要與地方政府多方協調的工作中，也會得到更多的'支援，從而在經濟與社會效益方面得到較好的回報。
需要指出的是，打造一個品牌需要精心的前期策劃，需要很長的時間，而毀掉它卻是在瞬間，因此品牌的維護尤為重要，如果缺少管理與維護，品牌就會“死亡”，只有不斷的緊密聯絡新形勢新任務加以改進，與時俱進地實現品牌再造，也只有去努力的推進“三個海事”建設，實現“三個追求”，做到海事管理的20字內涵要求，才能保證海事品牌具有持久力。
4．海事形象文化
當前的海事形象，可以細分為管理形象、服務形象、外觀形象三個方面。管理形象是海事管理部門作為政府職能部門的一個職能形象，海事管理工作具有權威性和涉外性，管理形象貫穿於日常各項工作的開展上，塑造一個良好的管理形象尤為重要。有的海事局、處聘請了部隊教官進行封閉式的強化訓練，透過軍訓來規範執法人員的儀容儀表和執法動作，塑造管理形象，是一種很好的做法；服務形象是管理職能的要求。在現代海事管理工作中，管理職能與服務職能的界限已經劃得不是很清楚了，因為服務與管理有了一個相互融合的發展，這對服務形象的建設提出了更高的要求。政務承諾制度、公開辦事制度等，還有體現誠信、友愛的工作語言，這都是服務形象建設的良好方式和展現；外觀形象我們已經有了一定基礎，尤其是制裝、標識等有著鮮明的行業特色，這對海事形象的樹立非常有益。目前，在執法工作中統一著裝基本能夠做到，但標識不全、展示不統一的現象還不同程度的存在。
5．海事團隊文化
團隊文化是建立在“誠信友愛”的基礎上的。團隊的業績來自每一個成員的個人成果，形成集體成果，這就要求團隊隊員具有犧牲自我、協調一致、團結戰鬥去完成團隊的共同任務與目標，形成人人為我、我為人人、崗位成才、協同合作、寬容對方的海事團隊精神。海事團隊精神的最高境界應是全體職工的向心力、凝聚力在海事管理工作上得到充分釋放。海事團隊精神應追求這樣一種氛圍，其一，不斷地釋放每一個職工潛在的才能與技巧，奉獻個人價值為團隊形成共同成果；其二，在團隊內讓每個職工深感被重視、被珍重，有一種集體榮譽感和個人自豪感；其三，團隊內部和睦相處，公平競爭，相互補臺，形成合力。海事管理工作有著鮮明的特點，團隊一旦形成文化，不從事海事工作的人是學不到的，也難以領悟得到。
按照海事機構設定，一般省級海事局是直屬局，進行宏觀管理；地市級海事局是分支局，進行直接管理；基層海事處是派出機構，進行現場管理。點多面廣、流動分散是海事管理工作的基本特徵，每一個獨立團體其協調配合、為實現團體的共同價值而共同努力更顯重要。海事團隊文化應弘揚海事人勇於拼搏，勇於獻身的精神，特別在新時期不僅要保持艱苦奮鬥、兢兢業業、埋頭苦幹的奉獻精神，而且要與時俱進，弘揚為了團體利益而奉獻思想、奉獻形象、奉獻魅力的文化。
6.海事管理文化
隨著時代的發展、社會的進步和先進生產力的迅猛發展，要求我們不斷更新自己的思想意識形態和管理理念。作為海事管理部門，先進的海事管理理念、先進的海事管理機制、制度、先進的海事管理手段彙集在一起，就形成了先進的海事管理文化。海事業務工作是海事管理的中心環節，我們要建設海事文化的目的，最根本的出發點就是要以先進的海事文化來指導各項海事業務工作的順利開展。
當今時代是科學技術主導生產力發展的時代，具體到海事業務工作中來說，先進的高科技裝置、科學的管理手段、科學的管理理念、科學的管理制度是構築海事文化的基石，也是搞好海事管理文化的保障。海事管理文化在應用中應依靠先進的海事文化的指導，重點解決依法行政、規範執法、明確責任、履行職能等方面的問
題，只有這樣，才不致於失去方向，才能沿著正確的軌道順利推進。
7、海事行為文化
行為文化是人與人、人與自然和諧相處的重要體現。海事行為文化是指海事職工在海事管理、道德、法制、人際關係活動中產生的文化現象。它是海事機關管理理念、精神風貌、人際關係的動態體現，也是海事精神、海事價值觀的折射。海事行為文化的好壞，直接關係到海事職工工作的積極性，關係到海事管理工作正常開展，關係到整個海事事業未來的發展方向。
海事系統的行為文化，在海事管理過程中最具特色。海事系統作為一個行政執法事業單位，履行國家賦予的行政執法權時，其行政行為就構成了海事系統的行為文化。海事系統主要行政行為有：行政審批、行政許可、檢查監督、依法監管、調查處理、行政處罰和搜尋救助等，這些行為從文化的角度而言，代表政府的公共形象，也蘊含著社會發展水平，即行政水平、執法水平、文明程度。因此海事行為文化要素包括以下三方面：一是行為的法制性，即所有的行政行為都必須建立在法律、法規授權之下，並且不能超出法律、法規允許的範圍；二是行為的普遍性，任何一個行政行為決不是特例，它遵循行為的一般規律，在同一情況下，適用於任何一個行為相對人；三是與水運生產力發展水平相一致的適應性，作為安全保障系統，其發展水平要適應水運生產力發展要求，其行為也與其水平一致。如二十世紀末施行的ism規則，由原來單一船舶管理變為公司管理，就與當時狀況下公司管理水平、特點相聯絡起來的，並形成安全文化的新視角。
8、海事物質文化
海事系統在物質上體現出的、有型的表層文化，如海事標誌、服裝、網站、船艇、飛機、vts、cctv以及“12395”救助電話等，這些社會認可的物質體現形式以及未來發展方向，就是海事物質文化。
海事局成立以來，物質文化建設發展迅速，實現了水上交通安全監督管理的統一格局；達到了政令統一、佈局統一、監督管理統一；通航水域實現動態管理，立體監控；初步建立汙染事故應急反應機制；水上搜救組織協調能力和處理國際海事管理能力不斷提高；透過國際交流與合作的加強，國際地位明顯提升。管理裝置、設施的改進和更新，體現了海事的強大和社會的敬重，更重要的是增強了海事職工的自豪感和成就感，也更適應水運生產力發展的要求，使中國海事發展初具了在國際上與中國航運大國相適應的中國海事大國的地位和發展要求。
9．海事廉政文化
2005年1月3日，中國共產黨中央釋出了《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央從源頭上防治腐敗的根本舉措，對於提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。《綱要》中教育放在首要位置，體現的就是廉政文化。海事系統的廉政文化，也必須從加強教育這個環節來入手，從而促進海事廉政工作的全面開展。
營造良好的海事廉政文化，是海事機關建立健全懲治和預防腐敗體系的基礎，旨在“著力治本”。黨風廉政建設離不開文化的支撐，離不開良好的社會文化氛圍，也離不開廉政文化建設。海事廉政文化是海事文化的重要組成部分，是海事職工關於廉政的知識、信仰、行為規範和與之適應的生活方式、社會評價。海事廉政文化的內涵主要包括：一是廉潔的社會文化，主要表現為在全系統、全社會形成以廉為榮、以貪為恥的道德價值觀和風尚；二是廉潔的政治文化，主要表現為海事機關及其工作人員在行使職權過程中處事公道正派，廉潔高效，執法為民；三是廉潔的職業道德文化，主要表現為海事職工愛崗敬業，誠實守信，遵紀守法。
三、海事文化建設的幾點建議
1．以文明建立活動為載體，營造海事文化建設的良好環境
文明建立活動是營造良好海事文化的有效載體，應該充分利用好這一載體，營造海事文化建設的良好環境。海事文化重在建設，貴在實踐。要透過開展建立全國海事系統文明達標單位、全國海事系統文明執法示範視窗、青年文明號、創先爭優等活動，引導海事職工樹立發展是第一要務的思想，在職工中形成以發展論英雄、以貢獻論地位、以和諧論環境的濃厚氛圍。同時還要選準具體載體，大力選樹海事文化建設先進群體和個人，表彰先進，弘揚正氣，充分發揮先進典型的示範導向作用，變個體行為為群體行為。
一是建立載體在新形勢下要有新的發展。認真圍繞2005年直屬海事系統工作會議確定的各項奮鬥目標，在文明建立這一海事文化建設的有效載體上狠下功夫。文明建立已從單一的精神文明建設發展為物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設四位一體，這對我們今後開展文明建立工作提出了新任務、新思路。我們應把文明建立這一載體的建立內容、執行方式、檢查機制等進行研究、充實和完善，透過建立活動把海事文化建設不斷推向新的發展。
二是建立思路在新的形勢下要有所拓展。執法管理模式改革使過去一些管理方式、管理理念發生了新的變化，選擇有利於發揮自己特點和優勢的建立載體著力開展建立活動。如政務中心、交管中心、基層海事處等，應根據不同的情況開展符合自身實際的建立活動。在建立形式上，也可藉助社會各界的力量，進一步形成共同建立的格局。
三是要發揮群團作用。工會、共青團要發揮黨聯絡群眾和青年的橋樑紐帶作用，積極為黨委分憂，為群眾解難。工會要積極開展合理化建議、崗位練兵、班組競賽、送溫暖活動。共青團要積極開展“青年文明號”、“青年崗位能手”建立活動，服務青年成長成才。
2．把海事文化建設列入思想政治工作的重要內容
當前思想政治工作主要以政治教育為主，採取上課、學習、灌輸、說教式的教育過多。而新形勢新任務要求，必須把海事文化建設列入思想政治工作的重要內容，倡導以人為本、構建和諧的理念，以“尊重人、理解人、關心人、激勵人”為核心，透過建立各類文化陣地，舉辦各種文體活動，不斷提高幹部職工的文化素質和文化品位，滿足幹部職工的精神文化需要，尊重幹部職工合理的個性要求，創造寬鬆和諧的人際環境，密切上下級之間的關係，使思想政治工作寓教於樂，寓教於文化活動中，以情感人，以理服人，實現“軟管理”。透過海事文化建設，讓幹部職工感受到生活和工作在海事隊伍中的溫暖，逐步使“三個追求”的文化意識得以確立，凝聚民心，振奮精神，增強隊伍的戰鬥力。
同時，還要注意在思想政治工作中表現海事文化。黨的十六大提出了建立社會主義思想道德體系目標。這是新的歷史條件下推進中國特色社會主義偉大事業，建設民主、文明國家的必然要求，改革開放以來海事職工思想道德的主流是積極、健康和向上的，但必須看到隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，海事職工道德觀念和行為方式發生了深刻變化，因而，個別人員的是非、善惡、美醜界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長蔓延，損害了海事形象。因此，要在海事道德教育中，不斷的融入海事文化，大力弘揚本系統先進典型事蹟，激濁揚清，努力把文明守法、集體主義、敬業精神的海事服務理念體現到海事工作的方方面面。
3．加強對海事文化的研究
當前，的確有部分同志對加強海事文化建設存有認識上的誤區，認為抓安全是海事管理的正事，海事文化建設是可有可無的工作，致使有的單位在工作中出現了“一手硬、一手軟”，對海事文化建設缺乏責任感和緊迫感。還有的同志一談文化建設就簡單理解成就是搞文體活動，就是搞形象工程。
“必須結合新的實踐和時代要求，結合人民群眾的精神文化生活的需要，積極進行文化創新，努力繁榮先進文化。”海事文化是海事行業在長期工作和社會生活實踐基礎上形成和發展的，極富有海事工作特徵、職工思想感情和行業精神，併為大多數海事工作者認同和接受的一種具有鮮明海事特色的先進文化，要讓海事文化弘揚海事精神、促進實踐海事宗旨，就必須經常性地對海事文化的現狀加以研究，給每個時期的海事文化找準恰當的表現形式，否則，海事文化就會孤立存在，最終會脫離海事工作實際。
一是要與時俱進地研究海事文化建設。要透過研究，牢牢把握先進海事文化的前進方向，全面貫徹黨的文化發展方針，正確處理海事文化領域的矛盾問題，保護和發展廣大職工對海事文化的積極性和創造性。堅持為人民服務、為海事中心工作服務，弘揚主旋律，提倡多樣化。
二是加強海事文化建設工作機制的研究。要透過研究，能夠以“三個代表”重要思想為指導，正確把握海事文化的科學內涵和精神實質，以思想開放不開放、執法規範不規範、物件滿意不滿意、職工需要不需要為出發點，制定和實施符合發展先進海事文化要求的工作機制，保證海事文化朝著健康的方向不斷髮展。
三是加強海事文化的標準和考核體系的研究。要透過研究，看海事文化的發展是否建立在堅持了先進文化的發展方向，是否體現促進海事事業的健康發展，是否促進海事隊伍科學文化素質和道德素質的提高，是否滿足職工日益增長的精神文化需求等，都必須有一個標準來衡量，有一套體系來考核，否則，海事文化的生存和發展就顯得漫無目的，最終也會失去海事文化的生命力。
總之，在海事管理領域，文化的力量深深熔鑄在海事管理的生命力、創造力和凝聚力之中，更應成為發展海事事業的綜合競爭力的重要組成部分，發展海事事業，維護水上交通安全的穩定，離不開海事文化的支撐。因此，必須大力發展海事文化，使之成為發展海事事業的鋪路石和催化劑，這樣，海事文化建設必將充滿生機和活力。
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