關於我市民辦教育稅收徵管現狀及建議
比年來，跟著百姓經濟的成長，為補充百姓教誨經費的不敷，國度加大了民辦教誨的攙扶力度。國務院訂定了《社會氣力辦學條例》，全國人大經過議定並公告了《民辦教誨增進法》，訂定了“自動成長，大力大舉贊成，加強辦理，精確指導”的目標，民辦教誨獲得了長足的成長。據統計，全國如今共有各級各種民辦黌舍70000多所，在校門生範圍達1416萬人。就在各種民辦教誨茂盛成長的同時，稅收題目成了一個不容忽略的題目。那麼我市民辦教誨近況以及在稅收徵管方面又存在甚麼題目呢？
1、我市民辦教誨稅收徵管近況
據統計，我市如今經相干部分承諾建立的各級各種民辦黌舍共有××所，在校門生××萬人。此中由教誨部分承諾建立的緊張以進行學歷教誨和文化補習、學前教誨、自考助學為目標的教誨機構××所，工作部分承諾的履行工作就業職業技巧培訓為目標的教誨機構××所。從我市地稅部分統計的數字來看，全市如今共有各種社會氣力辦班、辦學××戶，同教誨部分把握的數字相差××戶，此中，已在地稅部分辦理相干手續，納入平常稅收徵管的有××戶，2004年上半年累計徵收交易稅、企業所得稅、個人所得稅、城建、教誨附加××萬元。
2、我市民辦教誨稅收徵管中存在的緊張題目
（一）稅源底數不容易控管
根據《民辦教誨增進法》有關法則：“ 進行履行學歷教誨、學前教誨、自學測驗助學及其他文化教誨的民辦黌舍，由縣級以上人民當局教誨行政部分根據國度法則的許可權審批；進行履行以職業技巧為主的職業資格培訓、職業技巧培訓的民辦黌舍，由縣級以上人民當局工作和社會保險行政部分根據國度法則的許可權審批，並抄送同級教誨行政部分備案”。同時要求民辦教誨機構在申請建立刻要向承諾部分報送籌設報告、黌舍章程、資產表明、分派方案等有關材料以便細緻把握黌舍環境。民辦黌舍的收費環境由物價部分進行承諾。而地稅部分作為一個稅收徵收辦理部分，對民辦黌舍建立的各個關鍵均異國任何審批許可權，異國制約辦法，在異國相干部分和諧互助的環境下很難把握細緻底數和黌舍有關資產、資金、分派等詳細資訊。僅依靠有限的人力和時候經過議定加大查抄力度，結果其實不睬想。以我市為例：我市教誨和工作部分審批建立各級各種民辦黌舍812餘戶，稅務部分把握的只有187戶（此中包括經過議定本身料理出的異國在教誨部分備案的74戶），納入平常辦理的僅92戶。別的，另有部分小型民辦教誨以培訓班、帶領班式樣呈現，異國自有資產，辦學辦法掃數是租用的，教師掃數是聘用的.，傳授期限也不鞏固，有的全天講課，有的只是利用假期、節假日或晚上講課，滾動性大，潛藏性強，三證不全（辦學允許證、非企業單位掛號證、收費允許證）或根本異國，這類底數稅務部分就更難控管了。
（二）因為政策差別和法則不明瞭造成徵管堅苦
一是因為《民辦教誨增進法》第46條法則：“民辦黌舍享福國度法則的稅收優惠政策”，異國對民辦黌舍應享福那些詳細的優惠進行解釋。是以在檢視程序中發覺，不管是民辦黌舍本身還是教誨部分，廣泛覺得民辦教誨同公辦教誨一樣，屬於社會公益奇蹟，是以，應對民辦教誨賜與稅收優惠，換而言之，便是以為民辦教誨可以不納稅； 二是《中華人民共和國交易稅暫行條例》第6條法則：“黌舍和其他教誨機構供給的教誨勞務，門生勤工儉學供給的勞務免徵交易稅”，給很多對稅收知識不明白的單位和個人造成曲解，覺得黌舍供給的教誨收益不徵收交易稅。實際上，這裡所指的教誨勞務僅指平凡黌舍以及經地、市級以上人民當局或同級當局的教誨行政部分承諾建立，國度承認學歷的各種黌舍供給的教誨勞務；三是以為民辦黌舍同公辦黌舍同屬社會公益奇蹟，公辦黌舍不繳納所得稅，民辦黌舍也不該繳納。本色上企業所得稅的徵收其實不以公辦、民辦為界，而是根據其收益來歷來肯定的，公辦黌舍收益納入財務專戶，民辦黌舍平常不納入財務專戶所以才有所辨別；四是個人所得稅有關政策法則，對個人進行各種黌舍獲得的收益，用於改進辦學前提的不徵收個人所得稅，只對用於個人消耗的部分徵收。而實際工作中有很難進行辨別；別的民辦黌舍建立式樣多樣，有純個人投資，有機構投資、有機會商天然人互助投資、有天然人聯合投資等多種，在對其徵收企業所得稅還是個人所得稅的題目上也存在歧異。因為這些身分的存在，使稅務部分在對各種民辦黌舍進行稅收徵管的程序中碰到很大的阻力。
（三）貧乏有效控管辦法
稅務部分不能參加各種民辦黌舍的建立、考核、驗收等各個關鍵，再加上各級教誨部分在對待民辦教誨稅收題目上，存在保衛主義的思維，不自動互助，不敷時供給相干資料和資料，稅務部分很難從泉源長進行控管。別的，絕大部分民辦黌舍在收費程序中異國利用稅務部分監製的合法單子，有的利用白條，有的採取克己收據，有的利用行政奇蹟單位的收據，稅務部分對其收益環境不容易把握，貧乏必要的控管伎倆。
（四）教師從多處獲得收益存在稅收弊端
如今，我市各種民辦黌舍中共有教師13847名，此中專職教師9197，佔教師總數的66.4%，緊張來歷是退休教師和社會僱用；兼職教師4650名，佔教師總數的33.6%，緊張來歷是各黌舍的在職教師。臨時不說民辦黌舍個人所得稅代扣工作的好壞，僅就這些兼職教師來講，都異國就其多處獲得的收益進行彙總報告，必定造成個人所得稅稅款流失。
3、關於加強民辦教誨稅收徵管的幾點發起
一是要有的放矢地做好稅法宣揚工作。要採納上門講解，發放宣揚材料，報刊連載、電視公告等多種式樣作好稅法宣揚工作。針對當前教誨部分和各種民辦黌舍在稅收政策明白的過失題目，重點要放在稅收政策同教誨部分有關法則的過失的解釋上，要明瞭納稅任務，強調停罰辦法，完全撤除那種“享福國度法則的有關稅收優惠政策”便是不納稅的不對思維，進步其納稅的自動性和自發性。
二是要加強部分協作，構成共管合力。稅務部分要自動自動加強同教誨、工作、民政、物價等部分的關聯，做好宣揚解釋工作，必要的時候可以追求當局的贊成。要經過議定同工作、教誨等部分的關聯，及時把握民辦教誨機構的相干知識，把握稅源底數和有關資產、人員構成、收益分派等環境；經過議定同物價部分的關聯，及時把握各種民辦教誨機構的收費變化環境，進而把握其收益，做好徵收辦理工作。要經過議定必定渠道建立關聯例會軌制，按期互通訊息。同時，稅務部分也要闡揚本身優勢，及時向其他部分傳達稅收資訊，特別是對民辦教誨的稅收優惠資訊，變化過去那種為徵稅才關聯的立場，本著互助攙扶，互助成長的原則，做好工作。可以效仿對校辦及福利企業的年審軌制，力圖訂定聯合控管方法，稅務部分經過議定根據國度政策的法則供給政策上的贊成，自動參加到民辦教誨機構的認定、考核中來，
經過議定審批備案，聯合年審等軌建造好對各種民辦教誨的泉源控管。針對各種臨時性辦班、辦學滾動性大，潛藏性強，教誨部分也難以控管的實際環境，抽調人員，會同教誨稽查部分作好對各種臨時性辦班、辦學的專項查抄辦理，兌現共贏場面。
三是履行分類辦理、辨別對待。 最終，要凸起重點，抓住範圍大的社會氣力辦班、辦學，特別是已在教誨部分掛號或備案黌舍的徵管工作，嚴厲根據稅收政策法則做好從掛號到徵收到平常稅務辦理各項工作，進步辦理程度，確保大的不漏，稅務辦理向正規化邁進；其次對臨時辦班的，根據其特點，在暑、寒假期間，重點進行料理，加大查抄力度，堵塞弊端並掛號備案，分析變化趨勢進行辦理；對平常平常策劃的平常戶，該當聯合新財務系統體例的變化，由各辦事處稅務站進行辦理監控，闡揚辦事處的優勢。
四是精確把握政策法則，做好徵管工作。各級地稅部分要進一步加強交易進修，聯合民辦教誨相干知識，精確把握政策邊界，做好對各級各種民辦黌舍的稅收徵管工作。對民辦非學歷教誨，要嚴厲根據《交易稅條例》法則，徵收交易稅；對民辦教誨獲得收益，未納入財務專戶進行辦理的，應根據法則，對其所得辨別對待，別離徵收企業所得稅或個人所得稅；此中對確屬純天然人出資創辦的，要根據獨資、合股企業有關法則徵收個人所得稅；對符合有關法則，享福稅收優惠政策的民辦黌舍，也要做好個人所得稅的代扣代繳辦理工作，將各級各種民辦黌舍納入到平常的稅收辦理中來。在實際工作中，要嚴厲把握政策，講究方法方法，禁止工錢地加大徵納矛盾。
五是富裕闡揚個人所得稅徵管軟體效用，作很多多少處收益考核工作，堵塞稅收弊端。對已納入平常稅收辦理的民辦黌舍，要加強對教師的個人所得稅的徵收辦理。富裕闡揚我市個人所得稅徵管軟體的優勢，利用身份證號作為個人獨一識別碼，建立個人付出收益明細庫，對各種兼職教師多處獲得收益進行考核，查漏補缺。
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