有效利用建築市場信用檔案資訊進行信用體系建設範文
建築市場信用檔案建設是進一步規範建築市場秩序，健全建築市場誠信體系，加強對建築市場責任主體的監管，營造誠實守信的市場環境的重要舉措，而信用檔案管理資訊系統的建設則是實現這一舉措的有效手段和載體。建築市場信用檔案管理資訊系統(下簡稱“信用檔案資訊系統”)應按((建設部關於加快推進建築市場信用體系建設工作的意見(建市[20051138號)的要求，努力做到四個統一：統一的誠信資訊平臺、統一的誠信評價標準、統一的誠信法規體系、統一的誠信獎懲機制的基礎上加以建設。它的建設不應僅僅簡單的作為一個企業、個人信用查詢平臺，還應與行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、工程擔保、表彰評優等工作聯絡起來，充分利用已公佈的建築市場責任主體的誠信行為記錄，使企業真正認識到企業信用建設的重要性，從而推動建築市場信用體系建設。
雖然，信用檔案資訊系統作為建築市場信用體系建設的重要平臺也已引起全國各級建設行政主管部門的重視，全國很多省、市、縣的建設行政主管部門都相繼在其網站上開通了信用檔案管理資訊系統，但目前還存在很多問題，主要表現在以下幾方面：
一是資訊釋出處於各自為政狀態，缺乏統一的資訊管理與釋出平臺。
目前，開展企業信用資訊系統建設的單位有很多，如省、市、縣各級建設行政主管部門及其下屬單位。各部門及單位都在各自職責範圍內建設信用資訊平臺，彼此之間互不聯絡，相互割裂。這種情況的後果是既造成系統的重複建設，也不利於對企業信用情況進行整體的評價。正是由於信用管理系統處於分散型的管理狀態，對於公佈資訊的真實性、有效性大多缺乏統一的監管措施和手段，致使一些無效資訊長期放在網上，不利於整個信用體系的建設。
二是信用資訊徵集力度不足，內容過於簡單陳IEI，查詢方式不夠靈活。
從各地網站的信用檔案專欄上公佈出的資訊來看普遍存在信用資訊內容過於簡單陳舊、查詢不夠靈活的問題。一些網站只是將處罰檔案加以簡單羅列，根本不具有分類查詢功能，有查詢功能的也只是企業簡單資訊、往年業績等，而且資料很長時間沒有更新，整體缺乏對處罰記錄、履約記錄等徵信過程中更廣泛的資訊及時錄入和更新。三是缺乏有效的應用已經成為制約信用檔案系統建設的瓶頸。目前，很多地區不能將信用檔案系統與資質監管、評優評獎等聯絡起來，致使很多信用檔案系統不能發揮作用，很多系統流於形式，成為“雞肋”，更不能起到獎優罰劣，警醒企業的作用。四是沒有通用的資料介面，資料共享性差。現有的一些信用資訊系統特別是省、市級的系統雖然具有資料採集功能，但是資料錄入完成後就與錄入單位沒“關係”了，缺少有效的下行機制，直接影響了資訊錄入單位的積極性，也成為資訊更新不及時的一個重要原因。
對於目前信用檔案資訊系統建設和發展中暴露出的一些問題，我認為應在完善機制的基礎上，從以下幾個方面加以解決。
一、要建立統一資訊釋出管理平臺和完善、靈活
資訊資料庫由於信用管理系統處於分散型的管理狀態，各單位對建築企業處罰專案各不相同，適用的法律法規也不一樣，為了能使各單位的資訊得到共享，這就需要整合各部門現有的信用檔案系統，建設一套完整、統一的資訊平臺，並建立完善而又靈活的資訊資料庫。資料庫建設是整個信用檔案資訊系統建設的基礎，資料庫建設應注意以下幾方面：
1、建立統一、完善的企業編碼和資訊資料庫。為了能使建築企業在信用檔案資訊系統中具有唯一性，就必須建立獨立完備的企業編碼和資訊資料庫，只有這樣才能實現對企業信用情況的整體綜合評價。它的建設也是實現整個系統“四個統一”的基礎。
2、按類別建立不同的資料庫。系統應按不同類別建立相應的資料庫，如按處罰或獎勵檔案建立信用檔案檔案資料庫，按處罰或獎勵的企業建立企業信用資料庫，按處罰或獎勵的建築市場的執業資格人員(註冊建造師等各類註冊人員)建立個人信用資料庫等。只有按類別建立詳盡的資料庫才能使信用檔案資訊系統提供完備的各類信用資訊。
3、各個基礎資料庫的建設應儘量的格式化、規範化。基礎資料庫應按一定的格式和規範加以建設，應具有一定的通用性，也是將來資料共享的基礎。目前，可參照建設部((建築市場責任主體不良行為記錄基本標準分別建立建設單位以及勘察、設計、監理、施工、招標代理等企業不良行為資料庫，並以此為藍本建立企業獲獎情況資料庫和個人信用情況資料庫。
二、要配合建設部對監管主體與職責的要求建立多使用者、多部門、分級別的許可權管理模式
由於信用記錄的錄入分屬不同的建設行政主管部門，為了使公佈出去的信用資訊做到及時、完整、真實，必須建立完善的使用者及許可權管理系統。系統應根據不同部門建立相應的`使用者並賦予一定的許可權。如對下屬單位只具有資訊的輸入、上傳、修改和刪除本部門資訊的許可權，而上級主管部門有對記錄真實性進行核查並最終決定是否釋出的許可權。透過建立多使用者、多部門、分級別的許可權管理模式可以減少或杜絕一些不實資訊的釋出，也可避免本部門釋出信用資訊被其它人員篡改，進而有效建立起信用釋出的責任機制。
三、要建立靈活有效的瀏覽和查詢系統
信用檔案資訊系統能否被有效利用的關鍵就是看其是否具有一套靈活有效的瀏覽和查詢系統。瀏覽和查詢系統應分別滿足建設系統內部查詢和對社會公眾瀏覽查詢功能。內部查詢主要是對信用檔案的利用情況加以查詢，如信用評價情況等。對社會公眾瀏覽查詢應滿足以下幾個功能：
1、誠信行為記錄公佈。根據建市[2005)138號文的要求，誠信行為記錄實行公佈制度，這就要求系統按照檔案要求建設一套完善的記錄公佈模組。
2、信用資訊分類查詢。系統應具有按不同類別，如大的方面按企業、個人、檔案等查詢，細部按企業名稱、企業類別、所屬地區、檔案編號、處罰(獎勵)單位、處罰(獎勵)時間、有效性等的查詢功能。
四．要擴大信用檔案資訊系統應用範圍，使其日常化、制度化
資訊平臺的建設要充分發揮現有建築市場和工程現場業務監管體系的聯動作用，並依託有形建築市場建立完善的錄入制度，不斷擴充自身功能，擴充套件應用範圍，要與招標投標、資質監管、市場稽查、評優評獎等相結合，逐步實現信用評價、自動評分等功能。
五 、要應建立通用的資料介面，真正實現資料共享
信用檔案資訊系統的建設應能熔入到各部門現有的管理系統中去，提供通用的資料介面，使資料不僅能上傳也能下載，不僅下載本部門的還可以下載其它部門的資料，只有這樣才能真正實現信用資料共享。這也是實現建設部到20xx年，基本構建起全國建築市場誠信資訊平臺，實現資訊互通、互用和互認目標的基礎。
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