林業有害生物普查工作實施方案範文
根據《國家林業局關於開展全國林業有害生物普查工作的通知》（林造發[20xx]36號）檔案精神，結合我省林業有害生物發生危害特點，特制定本方案。
一、普查的目的及意義
林業有害生物普查是我國一項重大的林情調查,也是一項基礎性和公益性的國情調查。近年來，林業有害生物，特別是外來林業有害生物入侵給我省乃至全國森林資源和生態安全帶來了嚴重威脅，並造成了重大的經濟損失。透過林業有害生物普查，全面查清林業有害生物種類、分佈、危害、寄主，特別是外來有害生物入侵等方面的基本情況，及時更新我省林業有害生物發生危害資料庫，提供全面、準確、客觀的林業有害生物相關資訊，為制定防治規劃，開展預防和治理，提供科學依據，對維護林木資源和國土生態安全，促進生態文明建設，保護我省四大生態造林工程成果，具有重要的意義。
二、普查物件和範圍
（一）普查物件。危害我省林木、種苗等林業植物及其產品的所有病原微生物、有害昆蟲、有害植物及鼠、兔、蟎類等有害生物。
（二）普查範圍。我省境內的林業用地、綠化用地、森林公園、自然保護區等；省內的種苗繁育和交易場所，如苗木基地、花木場圃、花卉市場等；省內木材加工和交易場所，如貯木場、木材加工廠、木材市場等涉林場所。
三、普查內容和方法
（一）普查的內容。
1、種類及寄主調查。調查20xx年以來我省有發生危害記錄危害林木、種苗等林業有害生物和寄主（包括喬木、灌木、花卉及其他木本植物和產品）種類。
2、分佈範圍和發生地區調查。調查20xx年以來我省有發生危害記錄的各種林業有害生物的分佈範圍和發生地區，以縣級行政區為單位填報有害生物分佈和發生的鄉、鎮（林場、街道）級行政區域名稱和具體地址（村名或山名）。
3、發生面積及危害程度調查。調查林業有害生物發生面積和危害程度，發生統計執行《LY/T xx81-2006林業有害生物發生及成災標準》，成災統計執行《主要林業有害生物成災標準》（林造發[20xx]26號）。
4、傳播途徑調查。調查20xx年以後從國（境）外或從本省級行政區外新傳入的有害生物的傳入地、發現時間、傳入途徑、以及對當地經濟、生態和社會影響。
（二）普查的方法。
本次普查以地面調查、誘蟲燈和引誘劑調查等傳統、科學實用的普查方法為主，以現代先進技術如“3S”技術、航模監測等技術為輔，採取踏查、標準地調查、定向調查、場地調查等方法開展外業調查，然後開展內業整理，提出最終普查結果。
在林業有害生物發生盛期或症狀顯露期,選取有代表性調查點先進行踏查，嚴重危害時應設立標準地進行詳查。對鱗翅目成蟲和鑽蛀性害蟲可採用誘蟲燈、引誘劑等誘捕手段進行定向調查。對林地以外的場所如木材加工廠、種實、花卉、苗圃等生產和經營場所的林業有害生物也要進行場地調查。調查時應有詳細的調查記錄、資料登記、標本採集和影像拍攝，內容清晰、準確。
在交通不便或重要區域，可以應用航空監測調查或者遙感監測調查等高科技監測手段進行普查；對懷疑新入侵的有害生物，用PDA進行定位記錄，對適合用PDA計算面積的應儘量用此儀器進行計算。
四、普查組織形式
本次普查工作以縣級林業主管部門為組織實施的主體，全面負責普查的'相關工作，包括外業調查、內業整理、標本鑑定與製作及普查結果材料撰寫與上報。市級林業主管部門主要負責督促轄區各縣普查進度、技術支援和培訓、普查資料的收集彙總、核查與彙總及全市普查報告的撰寫與上報。省級普查機構負責全省林業有害生物普查工作的指導、監督和檢查、普查宣傳與技術培訓、資料收集、彙總與核查及全省普查報告與和工作報告的撰寫與上報。
經濟條件允許的市、縣（市、區），可採取向社會購買服務的形式完成普查工作，透過委託或者招投標等形式向專業公司或者科教機構購買普查服務。
五、普查時間及進度安排
本次普查自20xx年6月1日起，到20xx年xx月31日結束。分為三個階段，分別為：準備預實施、全面實施和彙總評估，各階段進度安排如下：
（一）準備預實施階段。從20xx年6月1日起，到20xx年2月28日止。
各級林業主管部門成立普查領導小組，聘請專家成立普查專家組，完成全省普查動員工作。省級制定並印發全省普查實施方案和技術方案，並在8月1日前上報國家林業局審定；市、縣級制定同級普查實施方案及技術方案，要求市級於8月31日前將實施方案和技術方案一併上報省普查領導小組辦公室（下稱普查辦）。開展普查宣傳活動，舉辦全省普查技術培訓班，購置部分普查儀器裝置，收集普查範圍內的林業資源狀況、有害生物發生種類、寄主種類、分佈範圍和危害情況等歷史資料和圖片等。有條件的市縣可與航空、專業技術公司合作應用無人機、模型機等飛行器對部分割槽域發生危害情況進行監測。
（二）全面實施階段。從 20xx年3月1日起至20xx年xx月31日止。
各縣全面展開林業有害生物普查工作，調查各種林業有害生物種類、寄主、分佈、發生、危害和傳播途經等情況；拍攝有害生物形態和危害特徵圖片或影片，瞭解觀察生活史，採集、製作林業有害生物和危害狀標本，初步進行種類鑑定；做好調查記錄，填報、彙總和整理各項調查資料，結束外業調查工作。同時省普查辦組織各市對縣普查工作進行檢查和技術指導。
（三）彙總評估階段。從20xx年1月1日起至20xx年xx月31日止。
各縣根據內業完成情況形成普查技術和工作總結報告、普查彙總表、有害生物及其危害狀照片，主要有害生物的標本等普查資料，統一報送至市級普查機構，20xx年3月31日前，由市級普查機構統一報送省普查辦。縣級若發現有新入侵有害生物的則須提交風險評估報告至省普查辦。
省普查辦負責對各市提交的普查資料進行審閱，對需要補充調查的，及時通知各有關市縣進行補充上報。各市縣需要進行補充的，及時完善相關資料，有必要再次調查的資料也應於20xx年9月30日前上報，各市縣普查工作基本結束。
省普查辦負責完成全省普查資料收集、彙總、整理分類和歸檔，撰寫全省普查技術總結報告和工作總結報告，經廳審定後，上報國家林業局。
六、預期技術成果
1、查清我省林業有害生物、寄主和天敵種類，編制印刷《廣東省林業有害生物種類名錄》。
2、明確我省常發性林業有害生物的生活史、發生規律，編制出版《廣東省林業有害生物圖冊》。
3、摸清我省各種林業有害生物特別是20xx年以後入侵的有害生物種類及其分佈範圍、發生面積和危害程度，編制風險分析報告。
4、探索應用無人機、模型機等空中儀器監測調查林業有害生物發生危害技術。
5、提出向社會購買林業有害生物監測調查服務的模式。
6、撰寫我省林業有害生物普查工作總結報告和技術總結報告。
七、保障措施
（一）加強組織領導。為保證我省林業有害生物普查工作順利開展，省林業廳成立廣東省林業有害生物普查領導小組，由廳黨組成員、陳俊勤巡視員任組長，省廳營林處林俊欽處長、計財處鄭永光處長和省防治檢疫辦謝偉忠主任任副組長，負責普查工作的組織和領導，協調解決普查工作中重大問題；普查領導小組辦公室設在省防治檢疫辦，由謝偉忠同志任主任，省防治檢疫辦人員及聘用科研院所等專家為成員，具體負責普查工作的日常組織協調、監督檢查、技術培訓，指導普查工作。各市、縣（市、區）林業主管部門也要相應成立普查領導小組、專家小組，層層落實普查責任。
（二）落實普查經費。各級林業主管部門要積極向本級財政部門申請經費支援，做好20xx-20xx年普查經費的預算和申請工作，確保普查的正常實施和高質完成。20xx年省級普查經費擬在省辦2013年中央和省級部門預算中支出，主要用於普查技術培訓、普查宣傳資料印刷、普查工具及裝置購買、航空等新技術調查和第三方鑑定與評估等內容。省辦將在20xx-20xx年中央和省級財政專項補助經費中列支普查經費，以補助各地開展普查工作。有條件的地級以上市林業主管部門也可統一組織全市普查，並向同級財政爭取資金，統籌安排支援縣（區）普查工作。
（三）創新普查方法。各地在採用傳統的林業有害生物的普查技術開展普查的同時，要積極探索、創新普查技術和組織實施方式，將新的、適用技術應用作中，應用航空器調查，以及遙感技術、物聯網技術、GPS定位技術等手段開展普查工作和專項調查，提高效率和質量，以確保普查資料的完整、詳實、可靠。
（四）加強宣傳培訓。各地林業主管部門要大力宣傳，利用廣播、報刊、電視、網路、實時氣象顯示屏等媒體手段，製作和發放普查宣傳手冊，採取形式多樣的方式宣傳林業有害生物普查工作，提高民眾的認知性和參與意識，營造良好的普查氛圍。同時要加強技術培訓工作，普及各種監測調查方法、分類常識和標本製作等知識，提高普查人員的專業技術水平。
（五）落實普查責任。普查人員要本著科學、嚴謹、求真、務實的工作態度，發揚不怕苦不怕累精神，做好此次普查工作。認真做好外業調查記錄，及時拍攝圖片，採集標本，整理調查資料，填報和彙總資料，撰寫相關報告，如實上報普查結果。在普查過程中，要注意個人安全，配備一定急救物資，禁止任何以普查為藉口蓄意毀壞林木的行為，保護森林生態安全。
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