殘疾人創業扶持方案參考範本
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殘疾人創業扶持方案參考範本1
一、基本原則
（一）堅持資源整合，增強績效的原則。結合當前精準扶貧大政方針，將殘疾人創業扶持資金與其他扶貧資金加以整合，增強資金使用效能，發揮其最大值。
（二）堅持扶貧幫困，公平公正的原則。優先扶持創業貧困殘疾人，規範操作程式，嚴格篩選物件，接受社會監督。
二、計劃任務
本年度任務計劃以省殘聯分解任務計劃為準（見附件1），市殘聯不再另行分解。
三、扶持物件
具有常德市戶籍、在法定就業年齡內（男16-59歲，女16-54歲）、持有第二代殘疾人證、正在創業的城鄉殘疾人，具備以下基本條件，可向戶口所在地殘聯申請專案扶持：
（一）創業專案有固定的生產經營場所，在相關部門辦理了合法手續；
（二）產品具有市場前景、生產具有一定規模；
（三）生產經營具有實際困難需要扶持。
四、補貼範圍與標準
（一）場租補貼。殘疾人租賃場地、攤位自主創業，以實際租金為限額，憑租金支出有效證明（合同、收據）給予最高不超過8000元的補貼。
（二）裝置補貼。殘疾人自主創業購置生產、經營必需的設施裝置、工具、儀器等，憑購買發票等有效證明給予最高不超過8000元的補貼。
（三）種苗及農資補貼。殘疾人從事種植業、養殖業和加工業，並具有一定規模，憑支出有效證明，給予最高不超過5000元的補貼。
以上補貼可以疊加，但每戶最多不超過20000元，由縣級殘聯透過銀行直接發放。有關重要憑證應複製作為扶持檔案資料儲存。
五、資金籌措
省財政對省直管縣按10000元/專案、其他區縣市6000元/專案安排補助資金。除省級配套資金外，各區縣市殘聯要及時主動與本地財政部門溝通協商，透過財政預算或殘疾人就業保障金安排專案資金。
六、專案實施
（一）制定實施方案。各區縣市應根據省下達的基本任務，結合實際，制定本地實施方案，進一步明確目標任務、物件條件、籌資方案、資金用途、扶持標準、績效標準、驗收辦法、專案宣傳等。
（二）確定扶持物件。區縣市殘聯要做好殘疾人（含本地戶籍在外地創業的殘疾人）創業情況調查摸底工作，對有扶持需求的，建立殘疾人創業扶持資訊檔案，對殘疾人進行創業能力評估，對評估適合創業的殘疾人，殘聯實地核查其場地、自有資金、生產經營、困難程度以及專案前景等情況，視輕重緩急擬定扶持物件，採取一定方式公示，接受社會監督。同等條件下，經濟條件困難、重度殘疾人和初始創業的優先扶持。對公示後無異議的扶持物件，填寫《年殘疾人創業扶持人員花名冊》（附件2）、《年殘疾人創業扶持專案登記審批表》（附件3）。
（三）開展創業扶持。創業扶持措施包括組織創業提升培訓、提供專家指導服務、提供資金扶持，鼓勵有條件的市州、區縣市殘聯開展創業孵化。各區縣市殘聯一般應當組織不少於50%的扶持物件參加創業培訓與幫扶，並按照《創業培訓與幫扶工作流程》（附件4）組織開展專案診斷、專家服務和專案評估。
（四）統計總結。區縣市殘聯要認真填寫《年殘疾人創業扶持效果回訪登記表》（附件5）、《年殘疾人創業扶持專案執行報告》（附件6），於當年11月底前報市殘聯。
七、有關要求
（一）加強專案組織。區縣市殘聯要加強專案管理，認真組織實施。市殘聯除指導督促專案實施外，年終對專案開展情況將進行驗收評估。
（二）加強服務指導。區縣市殘聯應當安排專人擔當殘疾人創業聯絡員，按季跟蹤專案實施成效，組織好專家服務，幫助爭取有關部門資源，解決殘疾人創業過程中資金、場地、技術、市場、行政許可、稅費減免、優惠政策方面的具體問題。殘疾人創辦的企業、公司、門店、種養殖場的顯著位置要懸掛“殘疾人就業保障金資助”標識（附件7）。
（三）提高資金績效。區縣市殘聯要對照《殘疾人創業扶持專案驗收標準》（附件8），認真開展績效評估，建立健全“花錢必問效，無效必問責”的常態機制，提高資金使用效果。同時，對專案資金要專賬管理，做到賬目清楚、專款專用，接受審計部門或中介機構的審計、檢查，對弄虛作假、虛報冒領，除要求追回已撥資金外，屬於財政違法行為的，由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定處理。
（四）規範檔案管理。區縣市級殘聯要規範建立專案檔案，檔案資料包括：專案方案、配套資金批文、公示、登記審批表、回訪登記表、人員花名冊、支出憑證、照片、專案執行報告、專案宣傳資料、有關圖片影片、專案總結等。
殘疾人創業扶持方案參考範本2
為貫徹落實《xxxx年xx省殘疾人創業扶持專案實施方案》，結合衡陽市的實際情況，制定本方案。
一、任務目標
xxxx年，省殘聯分配我市扶持城鄉殘疾人創業計劃指標165名(具體分配指標附後)。
二、扶持物件條件
具有本地區戶籍、在法定就業年齡內(男16-59歲，女16-54歲)、持有第二代殘疾人證、已經創業和正在創業的殘疾人，且同時具備以下條件：
——其創業專案有固定的生產經營場所，在相關行政部門辦理了合法手續;
——產品具有市場前景、生產具有一定規模;
——生產經營具有實際困難需要扶持。
已經享受過各級殘聯扶持的殘疾人培訓、就業、扶貧基地和盲人按摩機構原則上不納入本專案扶持範圍。
三、經費來源
xxxx年，殘疾人創業扶持經費按分級共擔方式籌集。省殘聯按人均1萬元對殘疾人創業進行扶持;各縣(市、區)要積極透過財政預算安排專案配套資金，配套資金標準由各縣(市、區)自行確定;市殘聯從殘疾人就業保障金中安排專項資金，對城區的創業物件進行適當扶持。
四、扶持措施
各地應將本級專案資金與上級專案資金整合，結合實際，根據專案規模、用工人數、安置殘疾人員工人數、場地面積、開辦投入等因素制定具體的資金扶持標準。補貼資金用於場地租金、設施建設、裝置購置維修、農資種苗購置等方面。
五、專案實施
(一)制定方案
市殘聯制定《xxxx年衡陽市殘疾人創業扶持專案實施方案》，將省殘聯分配全市扶持城鄉殘疾人創業計劃指標下達各縣市區。各縣市區根據承擔的任務，結合實際制定專案實施辦法，進一步明確目標任務、物件條件、籌資方案、資金用途、扶持標準、績效標準、驗收辦法、專案宣傳等。各縣市區殘聯的專案實施辦法要在9月12日前用紅標頭檔案將3份紙質版蓋章連同電子版報送市殘聯教就科，由市殘聯教就科統一報省殘聯備案。
(二)摸底篩查
實施專案的縣級殘聯根據本方案指向的扶持物件和條件，做好殘疾人(含本地戶籍在外地創業的殘疾人)創業情況調查摸底工作，對有扶持需求的，建立殘疾人創業扶持資訊檔案，對殘疾人進行創業能力評估，對評估適合創業的殘疾人，殘聯實地核查其場地、自有資金、生產經營、主要困難以及專案前景等情況，視輕重緩急擬定扶持物件，採取一定方式公示，接受監督。公示後確定正式扶持物件，統一填寫《衡陽市殘疾人創業扶持專案登記表》(附件2)。
(三)實施扶持
按照專案方案扶持措施及要求組織開展扶持。實施專案的縣級殘聯要填寫《衡陽市殘疾人創業扶持資金髮放花名冊》(附件3)，並要求扶持物件在花名冊上簽字。
(四)檢查驗收
實施專案的縣級殘聯根據市殘聯制定的《衡陽市殘疾人創業扶持專案檢查驗收標準》(附件4)進行自查，市殘聯進行驗收，接受省殘聯會同有關部門進行的隨機抽查與年度檢查，對檢查驗收中發現的問題及時解決，對違規行為給予通報批評並責令整改。
(五)統計總結
實施專案的縣級殘聯認真填寫《衡陽市殘疾人創業扶持專案彙總表》(附件5)、《衡陽市殘疾人創業扶持專案年度執行報告》(附件6)，撰寫專案總結，xxxx年12月10日前報市殘聯教就科。
六、有關要求
(一)加強專案組織
實施專案的縣級殘聯要加強專案管理。市殘聯負責本市專案的'組織實施，安排城區配套資金，指導督促縣市區實施專案，對專案進行驗收。縣級殘聯具體組織專案實施。
(二)加強培訓幫扶
實施專案的縣級殘聯組織不少於1/4的扶持物件參加市殘聯舉辦的創業培訓並取得《創業培訓合格證》，創業培訓按照人社部門的規範，在定點創業培訓機構由人社部門備案的創業指導老師進行培訓。培訓資金由市殘聯統籌解決。
(三)加強專案宣傳
實施專案的縣級殘聯要廣泛宣傳殘疾人就業保障金扶持殘疾人創業的作用;宣傳殘疾人創業成功的典型，樹立殘疾人群體自強不息的形象;宣傳各級殘聯扶持殘疾人創業的工作作風，打造殘聯機關務實為民的機關形象;宣傳社會各界關心支援殘疾人群體就業的事蹟，宣傳殘疾人就業保障金的社會效益，倡導扶殘助殘的新風尚。殘疾人創辦的企業、公司、門店、種養殖場的顯著位置要懸掛“殘疾人就業保障金資助”標識(附件7)。
(四)加強延伸幫扶
實施專案的縣級殘聯要安排人員或者委託第三方跟蹤專案服務，幫助解決創業過程中資金、場地、技術、市場、行政許可、稅費減免、優惠政策方面的具體問題。
(五)加強資金管理
實施專案的縣級殘聯要嚴格財務制度，加強財務管理，對專案資金要專賬管理，單獨設立賬目，做到賬目清楚、專款專用，接受審計部門或中介機構的審計、檢查。
(六)規範檔案管理
實施專案的縣級殘聯要規範建立專案檔案，檔案資料包括：專案方案、配套資金批文、公示、登記表、花名冊、專案執行報告、專案宣傳資料、有關圖片影片、專案總結等。並將專案檔案裝訂成冊報一式兩份於xxxx年12月10日前報市殘聯教就科。
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