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戶籍改革有什麼好處

戶籍改革有什麼好處

戶籍制度、土地流轉、農民就業和農民醫療保險等方面,事關千家萬戶,幾年來,國家在幾個地方試點,進行改革。

如果這種改革的時機成熟,國家可能全面鋪開,此時此刻,農業和非農業戶口之別,有可能就此取消。根據成都、重慶發展模式,可能會鼓勵農民按照“依法、自願、有償”原則,採取出租、入股、置換等各種方式,加快農村土地承包經營權的流轉,大力發展多種形式的農業適度規模經營。

如果這種改革的時機成熟,將徹底打破城鄉二元結構,縮小城鄉差距,保證二者共享現代文明。據瞭解,目前在成都、重慶和河南部分地區,戶籍制度改革已經開始啟動。他們以具有固定住所、有穩定職業和有穩定的生活來源為基本落戶條件,按照實際居住地統一登記為“居民戶口”。進城落戶的農民,在勞動就業、計劃生育、子女入學、社會保障以及經濟適用住房等方面享受與城鎮居民同等的待遇。這意味著,將在全國大部分地區取消存在了50多年的農業和非農業戶口之別。

改革中,土地流轉制度無疑引人注目。土地流轉制度改革,將徹底改變現有土地現狀,啟用農民用地積極性。城市專案要支援農村發展,農村土地要集中化,目的是為農民創收。具體操作,可能會參照成都、重慶等地的模式。根據成都、重慶發展模式:鼓勵農民按照“依法、自願、有償”原則,採取出租、入股、置換等各種方式,加快農村土地承包經營權的流轉,大力發展多種形式的`農業適度規模經營。允許農村集體建設用地折價入股,參與基礎設施及工商專案建設。允許農民將土地承包經營權轉換為在城鎮生活的必要保障。

農民工,這三個字從根本上講,是城市沒有真正承認他們是工人。農民進城打工,務工條件、待遇等各方面都著很大差距和限制。進行勞動就業制度改革後,這些限制和差別有望取消,農民將享受同等條件下的待遇。農民工,這字眼屆時可能不復存在。

土地流轉制度實施後,農民就業非常關鍵,無論是在農村就業,還是在城市就業,都要考慮給他們實質性保障。如對農民進行技術培訓,輔導他們掌握一技之長,為他們聯絡工作單位,有組織地進行勞務輸出。勞動就業制度改革,必將要取消各種對農民工進城就業、務工的歧視性、限制性規定,建立城鄉統一、平等、開放、競爭的就業制度和失業登記制度。每個鄉鎮都要建立勞動保障事務所,集中提供職業介紹、職業技能培訓及勞務輸出等相關服務。

接下來,涉及到社會公共事業改革:將主要解決農民的醫療、養老保險等問題,包括文化、娛樂等公共服務。逐步實現城鄉社會保障制度接軌,將靈活就業人員、進城務工人員以及城中村和城郊轉戶農民,逐步納入養老、失業、醫療、工傷保險體系,讓農民享受和城市居民同等的社會保障。

實行靈活的土地流轉政策,是城鄉一體化試點給農民帶來的最大改變:農民可以採取入股的形式,出讓土地的使用權,從而獲得土地的收益,這在以前是不可想象的。

農民從中得到的好處:一方面有益於土地的規模化經營,提高土地的使用效率。另一方面有利於解放農村的勞動力。

一體化政策的出臺,大大降低了農民進城的門檻。具體表現在取消各種對農民工進城就業、務工的歧視性、限制性規定,建立城鄉統一、平等、開放、競爭的就業制度和失業登記制度。這實際是轉移農村剩餘勞動力的一項措施。這政策一出臺,必將吸引更多的農民湧向城市,城市來了勞動力,實際上,也是進一步加強了城鄉之間的聯絡。

社會保障制度改革則是給農民帶來最直接的實惠。實行城鄉一體化,將逐步實現城鄉社會保障制度接軌,加快建立以養老保險、新型農村合作醫療等農村社會保障體系。讓農民享受到城裡人一樣的社會福利,這更多的體現了一種公平。

在城鄉一體化改革中,戶籍制度的改革尤為引人關注:戶籍的改革,需要解除農民工的後顧之憂,尤其是子女將來的就學等問題,能使他們更安心地在城市生活和工作。


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