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北京市戶籍改革

北京市戶籍改革

北京市政協建議推行積分落戶政策,以科技貢獻、專業技能、在京時間等指標為考核項,計算非京籍人才的“積分”,積分達標即可落戶北京。

相關背景

截至2013年底,北京市常住人口為2114.8萬人,其中常住外來人口為802.7萬人。和“北京戶口”捆綁的字眼,歷來是身份、福利,以至於幸福感、安全感。“黑市”上,北京戶口甚至是一種待價而沽的商品。2012年以後,北京市出臺的一些便民政策已覆蓋非京籍人口,如生育險等。然而,雖然部分政策待遇的戶籍藩籬在逐漸模糊,但“北京戶口”的附加值依然能夠延伸至各個民生角落。

實施難度

北京面臨的問題是,戶籍改革不可能繼續按兵不動,而是一定要推動下去。儘管,廣東和上海等地的“積分落戶”制度,都存在著一些問題,需要繼續改進,但是,有這項制度總比沒有強。

希望北京市有關部門能夠認真對待政協的建議,並廣泛徵求民眾意見,設計出符合北京實際的,同時也更合理的“積分落戶”制度。

北京大學人口研究所教授陸傑華接受記者採訪時表示,雖然北京已經明確要推行積分落戶制度,但並不代表落戶北京將會變得容易。意見中在談到積分落戶制度時,還有綜合承載能力和經濟社會發展需要這一限定,而包括北京在內的特大城市可承載空間已經非常有限了,嚴格控制人口規模將會是積分落戶政策的重要導向。

對此,黃明也表示,北上廣在過去的十年中,年均增長流動人口達到40-50萬,壓力過大。為緩解壓力,2014年北京、上海等特大城市都在採取措施,例如轉移一些勞動密集型產業,適當調整疏散經濟功能和其他功能等,讓人口有出有進。 黃明表態稱,對於特大城市落戶,要嚴格控制規模。許多人只盯著北上廣落戶,這個要求難以滿足。 而盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬認為,出於總量控制的需要,北京實施積分落戶制,預計尺度會比較嚴格,指標將較少。

落戶好處

養老

對於北京市戶口的人員,只要達到北京市基本養老保險規定的兩個條件—達到國家規定的退休條件並辦理相關手續、按規定繳納基本養老保險費累計繳費年限滿15年,就可以在京按月領取基本養老金。

而外埠戶口、在北京市工作並累計繳納基本養老保險費年限滿10年的人員,可在北京辦理待遇領取手續,享受北京基本養老保險待遇。這部分人群,還可以像京籍人員一樣,在達到北京市基本養老保險規定的條件後,按月領取養老金。

教育

北京戶籍的.孩子都可以接受義務教育,並且在京參加中高考,報考各類高校也不受限制。

而非京籍適齡兒童,入學需要稽核“五證”,即法定監護人務工證、實際住所居住證、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地相關部門出具的無監護條件證明。此外,一些區縣還出臺了各自細則,稽核條件可能比“五證”更多。

住房

北京市戶口的成年單身人士只要在北京未擁有住房,就可購買一套住房,“有房沒房”是唯一門檻。

沒有北京戶口的無房人士,則需要持有有效暫住證、連續五年繳納社會保險和個人所得稅,才能購買一套住房。

而且,北京戶口的居民以家庭為單位,可以買兩套房子,非京籍只能購買一套。

購車

擁有北京市戶口的人員,只要名下無北京市登記的小客車,即可參加搖號。而沒有北京戶口則需要滿足相應條件,比如持有北京市有效暫住證且連續5年(含)以上在北京市繳納社會保險和個人所得稅。

其他保障

1、醫療保障。只要是在京工作的職工,都應參加職工醫保,醫保待遇和是否擁有北京戶口無關。但是,對於學生兒童、無保障老年人、無業居民等群體,北京市將其納入了城鎮居民基本醫療保險,針對的只是北京市戶籍人員。

2、低保。

對於低收入群體,北京2014年的低保政策針對的也是持有北京市戶籍的居民。如果是外地戶籍居民申請低保,必須還要滿足同京籍居民結婚後並在北京市定居半年以上等條件。


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