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北京戶籍改革最新政策

北京戶籍改革最新政策

國務院最新印發的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,公安部副部長黃明稱此次戶籍改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實前所未有。其中北京等地將改變現有政策,出臺積分落戶制度,更加公開透明。居住證管理辦法草案也已上交國務院,有望將迎來突破。

2015北京戶籍改革最新政策:

北京等將出臺積分落戶制度

按照戶籍改革意見要求,城區人口500萬以上的特大城市要改進現行落戶政策,建立完善積分落戶制度。

對於很多人來說,提到特大城市,腦海裡都會立刻浮現出北上廣這三個標誌性特大城市。目前上海和廣州都已經推行了積分入戶制度,但是北京卻相對動作緩慢。

但從7月30日召開的國新辦釋出會上透露出的資訊來看,北京在積分落戶制度上,預計將打破光有呼籲,未見進展的局面。

公安部副部長黃明透露,北京等地將及時出臺本地的積分落戶制度。目前天津、上海、廣東、浙江等多個城市已實施了積分落戶制度,這次意見總結了各地的經驗做法。

意見提到,特大城市實施積分落戶制,要以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標,合理設定積分分值。

北京大學人口研究所教授陸傑華接受採訪時表示,雖然北京已經明確要推行積分落戶制度,但並不代表落戶北京將會變得容易。意見中在談到積分落戶制度時,還有綜合承載能力和經濟社會發展需要這一限定,而目前包括北京在內的特大城市可承載空間已經非常有限了,嚴格控制人口規模將會是積分落戶政策的`重要導向。

對此,黃明也表示,北上廣在過去的十年中,年均增長流動人口達到40-50萬,壓力過大。為緩解壓力,目前北京、上海等特大城市都在採取措施,例如轉移一些勞動密集型產業,適當調整疏散經濟功能和其他功能等,讓人口有出有進。

黃明表態稱,對於特大城市落戶,要嚴格控制規模。許多人只盯著北上廣落戶,這個要求難以滿足。

而盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬認為,出於總量控制的需要,北京實施積分落戶制,預計尺度會比較嚴格,指標將較少。

居住證作為重要緩衝將迎來突破

除了積分落戶制度外,戶籍改革意見中提到的全面實施居住證制度,也同樣引發了社會的普遍關注。其中公安部已形成居住證管理辦法草案,上報國務院,有望迎來突破。

陸傑華表示,目前大城市,尤其是特大城市出臺的落戶制度,都是偏向於高階人才,對於農民工而言,門檻依舊很高。城市承載力、人才偏向和農民工市民化之間的矛盾是戶籍改革中的難點之一。而居住證制度可以起到重要的緩衝作用。

戶籍改革意見提出,居住證持有人將享有與當地戶籍人口同等就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務等權利。以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件,還將逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。

此外還將結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況,居住證持有人逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。符合條件的居住證持有人,將可以在居住地申請登記常住戶口。

中國人民大學農業與農村發展學院黨委書記兼副院長孔祥智表示,戶籍改革,其實更多地是要改依附在戶口背後的不公平,要逐步減弱戶籍在公共資源分配上的特權,但是這會是一個長期的改革,需要居住證制度進行過渡。

“關於居住證,公安部經過調查研究,總結各地的經驗做法,形成了居住證管理辦法草案,已經上報國務院。目前國務院法制辦會同公安部以及相關部門,正在進行修改完善。將具體明確居住證和暫住證的聯絡“。公安部副部長黃明30日在國新辦釋出會上公佈了居住證管理辦法的最新進度。

據北京市官員此前透露,國務院的立法計劃已將《居住證管理辦法》列為了力爭年內完成的立法專案。

國務院發展研究中心副主任韓俊在此前的一次研討會上提到,據國研中心對6千多位農民工調查的結果顯示,對於農民工市民化,落戶只是形式,農民工的實際需求是公共服務。大部分農民工表示,提高工資、改善社會保險,提供可承受的住房條件,改善醫療以及孩子教育等等,能提供這些,戶口其實都無所謂。

中國人民公安大學教授王太元表示,居住證是外地居民、農村居民合法平穩轉變為本地人、城鎮人的制度階梯。基本公共服務均等化未全面實現前,推行居住證制度,至少是能對部分資源和服務給予法律保障。


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