能不能全面放開二胎
能不能全面放開二胎
中國在施行了三十年計劃生育政策後，儘管現在限制只生一胎的政策有了重大轉變，允許夫妻雙方只要一方是獨生子女的就可以被允許生育第二個孩子，但是由於養育孩子的成本高昂，很多符合政策的家庭並不願意再生育第二個孩子。
本月（2015年1月）12日，國家衛生和計劃生育委員會(下稱國家衛計委)宣傳司司長毛群安在當天舉行的新聞釋出會上稱，“單獨二孩”政策在全國各地均已啟動。他還說，截至去年年底，將近100萬對單獨夫婦提出再生育申請，其中92萬對獲得批覆。在釋出會上，他回應媒體提問時說，這符合當時的預期。毛群安還預計，2015年會比2014年的數額增加。
中國人民大學社會與人口學院教授翟振武認為這符合預期。他在接受介面新聞記者採訪時稱，目前全國符合再生育條件的單獨夫婦約1100萬對，再按照60%(50%-70%之間)的生育率，這一資料是660萬，這些家庭大概在四五年左右完成二孩生育，這樣測算平均到每年是132萬。
1月11日，北京市衛計委也對外公佈了統計資料。資料顯示，自北京正式實施“單獨二孩”政策以來，截至2014年12月30日，北京市共收到“單獨”夫婦再生育申請30,305例，審批28,778例。目前，每月申請量在2000例-3000例之間，基本趨於穩定。北京市是去年2月份開始正式實施“單獨二孩”政策的。
北京衛生和計劃生育委員會(下稱北京衛計委)公佈的資料顯示，根據2013年12月抽樣調查，在一方為北京戶籍、女方年齡在20～49歲的家庭中，“單獨”家庭數量約為55.4萬個，其中已經生育一個孩子的家庭約為45.1萬個。
北京市衛計委根據統計資料預計，政策放開後，平均每年將新增加出生人口5.42萬人左右。但根據去年的資料，北京“單獨二孩”新政實施第一年，只有3萬多個家庭提出申請，而至去年底，審判通過了28,778例。申請量和審批次均低於預期。
其他地方也存在類似情況。據《中國青年報》的報道，廣東深圳、廣西桂林與柳州、安徽等地的實際情況與預期也存在較大差距。該報在全國範圍內進行的一項調查顯示，在符合“單獨二孩”申請條件的受訪者中，僅24.9%的人提出了申請。該報調查發現，沒有提出“單獨二孩”申請的家庭主要理由是撫養孩子的經濟成本和時間成本高，覺得一個孩子就夠了。
對此，計劃生育專家、上海社科院教授梁中堂在接受介面新聞記者採訪時表明，現在就是全面放開二孩政策甚至取消計劃生育政策也不會有高生育率出現。梁中堂是最早反對“人口控制論”的專家之一，他根據人口普查生育率的逐漸降低等情況認為2015年申請“單獨二孩”數額不可能增加。
但根據北京衛計委的統計，“單獨”已育一孩家庭中，絕大多數符合“單獨二孩”條件且具有生育二孩意願的家庭會在5年內完成第二個孩子的生育。
而翟振武也認為，在2014年6月全國才都放開“單獨二孩”，政策剛落地，預測調查基礎資料都有差異，2015年以後申請家庭數量可能會升高。
他說：“漲的過程是三四年的.過程，我覺得現在不能下結論說政策遇冷，得慢慢觀察。”他進一步解釋稱，1100萬目標人群中的60%即已經篩除了不願意再生的年輕人。而且農業省和北京這樣的大城市情況就不一樣，甘肅、河南、山東那邊申請會很多。他還舉例稱，江西的申請就比原來預期就高多了。
翟振武在2014年3月的《人口研究》上還發表論文認為，生了1個孩子的15歲-49歲婦女有1.52億，60%-70%有生二孩意願，全面放開二胎的話，將累計多出生9700萬人，每年出生人口峰值將達到4995萬，生育率將達到4.5。
2014年7月10日，國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊在新聞釋出會上也採納翟振武的資料，認為如果全面放開二孩，多生9000萬人對經濟社會的發展會造成很大影響。
圍繞“單獨二孩”甚至全面放開二孩的爭論從去年年底就一直不斷。2014年12月19日，面向未來的中國人口暨第三次生育政策研討會在上海召開。海內外50餘位人口學者到會。梁中堂與翟振武都參加了此會議。會議上，各方之間的爭論激烈。
在會議上，翟振武假設2011年全面放開二孩的話，按照60%生育率，中國將累計多出生人口會有八九千萬，他擔心這會造成人口堆積。
梁中堂則舉例反駁稱，2005年前後，上海市等一些地方允許“雙獨戶”生二孩，也曾預計會有“生育堆積”帶來的生育高峰，結果並沒有發生。
而美國威斯康星大學教授、《大國空巢》一書作者易富賢認為，扣除政策實施前懷孕的單獨二孩、部分獲得二孩生育指標但卻因為主客觀原因無法生育二孩等因素，單獨二孩政策在4年內合計多出生的人數預計只有102萬人，2015年多出生的人數只有41萬人。易富賢的推論與翟振武估算的660萬數字差距甚遠。
梁中堂分析，中國的人口出生率一直呈下降趨勢。根據統計資料，2000年中國的生育率是1.22，到了2010年，生育率是1.18。面對越來越低的出生率，他對介面新聞記者說：“現在應該發愁老百姓都不願意生孩子該怎麼辦?”
【能不能全面放開二胎】相關文章：