建築市場綜合管理工作方案範文
為深入貫徹落實市委七屆四次全委（擴大）會議和上級建設工程質量安全工作會議精神，全面提升我市建築市場、工程質量、安全監督管理水平，特制定本方案。
一、工作目標
全年實現工程施工許可證發放率100%；建築工程合同履約率達90%以上；工程竣工驗收備案准確率達到100%;質量通病治理率達到85%以上；標準化工地達標率80%以上；施工現場影片監控和塔吊遠端監控系統普及率90%以上；安全生產零死亡。
二、工作措施
（一）市場管理
一是嚴格基本建設程式管理。未辦理施工許可的專案決不允許開工建設；中標的施工企業專案管理機構不得隨意變更,特殊情況確需變更的，需經建設單位同意並報建設行政主管部門備案；施工企業未在施工現場派駐專案經理及配備專案管理人員的,視為轉包或掛靠工程。
二是嚴格施工系列合同備案管理。施工系列合同包括總承包合同、勞務分包合同、專業分包合同（電視、電話、地基和基礎、消防、電梯）。合同中要明確工程專案、範圍、工期、工程款總額、支付方式、支付時間，備案的施工系列合同作為確定雙方當事人權力、義務關係的最終依據；每個專案都要建立施工系列合同的履約檔案，合同履約檔案中要包含合同款撥付票據以及農民工工資支付情況。
三是嚴格建築市場準入管理。勘察、設計、監理、開發、施工總承包、專業分包、勞務分包等企業在建築市場從事相關業務必須先辦理備案手續：省外的上述企業進入建築市場從事相關業務需先到省住建廳辦理外進隊伍入網備案和投標備案，併到我市建工處登記備案；省內市以外的企業需到市住建局辦理外進隊伍備案手續併到我市建工處登記備案；市內包括本市的企業直接到我市建工處登記備案。建設單位不允許與未備案的勘察、設計、監理、施工企業簽定合同；施工單位不允許與未備案的專業分包企業、勞務分包企業簽定合同。否則合同不予備案，並按照《省建築市場管理條例》及《省勘察設計管理條例》規定給予合同雙方相應的處理處罰。
四是嚴格建築市場法制化管理。採取分片區和分層次監管的方式進行定期和不定期檢查；對建設單位不執行基本建設程式，由此而引發矛盾和糾紛、或因惡意拖欠工程款引發農民工群體性上訪的，要責令立即停工，並及時作出相應處理；施工單位在工程建設過程中存在轉包、違法分包、掛靠、越級承攬業務等違法違規行為的，惡意拖欠農民工工資的，該企業及所屬專案經理不得在市內承攬任何建設工程專案。
（二）工程質量
一是強化跨年工程復工檢查驗收。對跨年復工工程的施工技術資料、越冬實物質量情況逐項檢查，對重要部位的梁、柱混凝土強度進行回彈檢測，排查存在的質量隱患。對準備使用的建築材料檢查出廠合格證和二次複試報告。
二是強化實物施工質量標準要求。重點控制管樁的產品質量、施工質量，以及泵送超流態混凝土的粉煤灰摻合料質量、配合比及水泥用量。嚴格要求混凝土樓板澆築時必須鋪設跳板，嚴謹施工人員踩踏鋼筋。混凝土攪拌嚴謹使用自落式滾筒攪拌機。
三是強化對按圖施工的監督管理。繼續打擊不按圖紙施工，私自擴建閣樓加層、改動主體結構的違法行為，嚴格執行施工圖審查制度和設計變更制度。嚴格審查進入施工現場的建築節能材料是否經省住建廳認證；是否與設計圖紙相符；保溫材料是否阻燃，是否經二次複檢合格。
四是強化商品混凝土質量管理。要派專人定期深入商混站現場，抽查混凝土原材料、外加劑質量、配合比準確度等情況。加強對商混企業實驗室人員裝置管理。
五是強化施工內業資料監管工作。嚴格查處內業人員串崗、弄虛作假；技術資料跟不上施工進度；資料不全等問題，扭轉當前內業資料較差的局面。
六是強化工程竣工驗收監督手段。督促建設單位對已完成的工程及時進行竣工驗收，未經竣工驗收的工程不得進戶交付使用。我站將對未完入住、未驗入住的專案責任方依法嚴肅處理。要對建設單位驗收使用的工程，推行設定工程竣工標識牌制度，使竣工工程更好的接受社會監督。工程施工中，對不執行國家強制性標準的開發單位、監理單位、設計單位、施工單位、勘查等單位要記入不良行為記錄，公開曝光，並限制其繼續從事工程開發、施工等相關活動。
（三）安全生產
一是突出抓好安全生產責任落實。建立健全安全生產責任網路，繼續完善“一崗雙責制”、“一票否決制”。認真簽訂以人身安全、機械裝置、主體防護、臨時用電等為主要內容的安全生產責任書，分解落實安全目標任務，形成企業法人、專案經理、生產班組分級負責的安全責任體系，健全完善安全生產管理制度，嚴格持證上崗、應急管理、嚴格考核和責任追究等項責任。強化生產過程管理的領導責任，落實領導帶班查班制度，深入開展“安全生產年”活動，進一步規範建築企業安全生產經營行為，切實做到整改措施、安全責任、安全措施費、完成時限和安全預案“五到位”，不具備安全條件絕不允許生產。
二是切實加大專項整治工作力度。所有建築工程塔吊都必須安裝監控裝置，全面推行遠端監控和LBS定位系統。要及時排查治理安全隱患，把建築起重機械、高大模板、深基坑、腳手架、臨時用電等危險性較大工程施工安全做為專項整治和管理重點，在監督檢查頻次、方式方法等方面提出更高、更細的`要求，並加強安全技術指導，幫助參建單位解決施工過程中出現的安全疑點、難點，及時有效地指導進行重大安全隱患的整改。進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤整改落實等制度，加強對施工現場使用的安全網、安全帶、安全帽等安全防護用品管理，強化對腳手架操作層等易發高處墜落事故隱患的排查，確保作業人員施工安全。對責任事故單位和相關人員按照“四不放過”的原則從重進行處罰，對依法應履責而未履責的人員進行行政追責。
三是不斷加強標準化工地建設。今年要加大標準化工地建立工作力度，不斷完善落實有效舉措，建築工地要實現“六有、三不準、三規範”。即，有道路硬化：施工場內對所有作業區臨時通道全部澆灌混凝土，達到硬化狀態；有“五牌一圖”：施工場地有消防牌、保衛牌、文明施工牌、環境保護牌、安全生產牌以及施工現場平面佈置圖，並設立在醒目位置；有安全圍擋：在施工場地設立檔牆2米高以上，搞好安全設防；有標語口號：在工地安全門兩側張貼標語，現場內設有安全施工警界口號等，達到醒目齊全；有洗車裝置：在工地出如口有沖洗設施，嚴防車輛帶泥上路；有監控設施：所有工地都要做到監控設施、監控人員和監控責任三到位。晝夜監察工地機械使用、人員操作以及各種安全隱患，確保安全無誤。“三不準”：施工過程中不準破壞道路、不準破壞花草樹木、不準破壞各種公共設施。“三規範”：有規範的生活區、規範的辦公區和規範的消防器材，切實做到安全生產、文明施工。
三、相關要求
一要細化責任。各建設、監理、施工等建設相關單位是質量安全工作的主體，要進一步強化“一把手”質量安全責任意識，落實“一把手”負責制、“一票否決”制和責任追究制，把各項責任砸靠落實。要把責任機制執行情況、持證上崗情況等作為檢查重點，對存在問題的工程專案和違法違規行為，嚴格按照有關規定處罰，並記入企業不良記錄。在竣工工程醒目位置設定標明工程基本情況及主要負責人的永久標識牌，實行終身責任制。
二要強化培訓。要不斷加強監督管理人員業務學習，今年要按專業和專案抓好教育培訓，認真組織建築施工企業專案經理、質量安全生產管理人員和從事特種作業的“三類人員”進行相關法律法規和業務知識的培訓學習，提高市場意識、法制意識、安全意識和業務能力。要對質量安全管理人員嚴格監控，對特種作業人員嚴格考核，堅決杜絕特種作業人員無證上崗現象發生。
三要深化督查。透過落實“三查、三會”措施，把建築市場質量安全工作抓實抓靠。“三查”：一是大型檢查。要對在建工程分別進行3-5次大型聯合檢查，表彰先進，督促落後，促進升級；二是社會監查。要組織業主，吸納各界代表參與其中，認真聽取各方意見和建議，以改進我們的工作；三是企業自查。各建築單位和施工企業要按照有關法規和規範要求，主動進行經常性地自查自糾，把問題解決在萌芽狀態。“三會”：即透過召開專項推進會、現場分析會、學習觀摩會等辦法，現場立標、典型引帶，促其轉化，確保我市建築市場、工程質量、安全管理工作實現健康穩步發展。
四是改進作風。進一步強化建築市場管理部門的思想、組織、作風和廉政建設，樹立“在執法中服務、在服務中執法”的理念，大興學習之風，大興務實之風，為企業發展創造良好環境，幫助企業查詢管理隱患，落實整改措施，及時排除隱患，提高工作效能，提升服務質量，重塑企業良好形象，增強執法隊伍的凝聚力和戰鬥力，為把建設成全國一流的發大中等規模城市而努力工作。
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