探究農業科研單位財務管理方式論文
一、引言
農業科研單位，承擔著大量的公益性農業基礎研究任務，直接或間接地為農業生產服務，擔負著發展現代農業，提高農業生產效率，促進農民增收節支重要使命，是建設新型國家、推動現代農業發展的重要參與者。隨著事業單位體制改革的不斷深入，國家對農業問題的重視程度越來越高，國家財政對農業方面的投入不斷增加，農業科研資金投入渠道多元化發展，農業科研單位的經費由原來單一財政供給模式變為科研專案經費主要靠單位爭取獲得。這樣，單位的研究經費規模不斷增加，而相應的相關管理制度並沒有及時跟進，致使大量的專案經費在使用過程中存在種種不規範現象，嚴重影響了農業科研經費的有效利用，也限制了我國農業基礎研究工作的發展。所以，透過加強農業科研單位財務管理工作，以達到對國家的農業科研投入資金實行有效管控顯得尤為重要。
二、農業科研單位財務管理存在的突出問題
(一)管理制度不健全，缺乏有效的管理體系
現在，農業科研單位財務管理執行的是單一的《事業單位財務管理制度》，這種制度不能對農業科研單位的實際財務狀況進行有效核算，更無法對資金的使用效果進行有效的評估。對於單位透過各種渠道爭取到的科研專項資金，現有的事業單位財務管理制度所規定的會計科目，沒有辦法對複雜的科研活動進行正確有效的核算，也無法有效的反應單位的科研投入效率和成果。
由於缺乏相關財務管理制度，使得單位科研專項資金的浪費情況比較嚴重。比如：農業科研專案的負責人，重要課題承擔人等，不需要考慮科研投入的成本高低問題，只需按規定的時間完成專案所要求的內容。而單位的管理者大都對資金的使用比較隨意，通常是根據自己的喜好或上級要求使用資金，對於購進的裝置、材料物質等的實用性、適用性和必要性缺乏系統的論證，甚至是為了完成專案而購置，不需考慮產出問題，常常造成資源的浪費現象，影響農業科研資金的有效使用，也違背了國家對農業科研投入的初衷。
(二)缺乏現代管理理念，財務人員綜合素質偏低
現在很多的農業科研單位內部財務管理延續過去的模式，其財務部門的主要工作就是完成對單位經濟活動的核算記錄統計等。而相應的管理監督功能不能或不被利用，甚至有的科研單位的.財務人員配備不齊，存在一人多崗或無證上崗情況，導致崗位職責不清，監督不力。因為財務管理部門的工作不像科研業務部門一樣成績突出，導致一些單位的領導對財務管理工作缺乏重視，在財務管理觀念, 管理方式轉變方面及財務人員綜合素質培養方面缺乏有效的支援。部分單位的財務人員素質不高，財務管理意識淡薄，專業素質不高，缺乏創新理念，導致農業科研單位的財務管理水平偏低，嚴重影響單位財務管理工作及其他工作的順利進行，也制約了單位科研活動的高效、可持續發展能力和水平的提升。
(三)科研課題、科研專案等的預算編制和預算管理不嚴密科研專案預算的編制，是農業科研單位財務管理的重要組成部分，預算編制的嚴密性、科學性直接影響到單位的科研工作進展和科研質量。而在農業科研單位中，受到傳統體制的影響，在科研預算的編制上，缺乏系統性、科學性、連續性。首先，編制專案預算的人不一定是專案或課題的承擔者或具體實施人，那麼，編出的專案預算往往缺乏科學性、可操作性，往往導致專案在具體實施時不得不變更預算。或者，編制預算的人對預算的重要性認識不足或不重視，編制預算缺乏積極性，在沒有充分論證的情況下草草完成預算，嚴重影響專案預算的準確性、連續性。其次，對於專案的預算執行力不大，最終導致科研專案預算流於形式。在專案的實施過程中隨意性大，不嚴格按專案預算內容執行，也不按預算的計劃進度使用資金，往往造成資金的使用效率低下。最後，對於預算的監督缺乏力度，雖然單位也按要求建立了預算的管理制度，但是缺乏有效的跟蹤監督，也造成農業科研專項資金不能有效合理利用。
三、加強農業科研單位財務管理的工作重點和有效措施
(一)完善財務管理制度，強化監督
農業科研單位財務管理的主要內容是科研經費的籌集、分配和使用。單位應根據科研經費的渠道來源，有組織有計劃的協調，從單位的實際情況出發，在國家的相關法律法規框架內，建立適應自己單位的財務管理體系，規範財務管理制度，制定有利於提高資金使用效率與方法和細則，嚴格規範財務操作和管理流程。要樹立財務內部控制方面的風險意識，構建完善的單位內部控制制度。同時，合理設定財務機構和財務崗位，明確機構和成員的職責許可權，並根據單位的工作性質和特點，建立有效的監督制度，使單位的財務管理按設定的工作程式依法依規進行。對有條件的單位，可以設立專職或兼職的內部審計機構，定期對單位的財務管理活動進行審計，對於發現的違規違紀行為，加大處罰力度，促進單位的財務管理良性發展。
(二)做好預算編制及預算執行工作
農業科研單位在做好科研工作的同時，也應提高對預算管理的認識，應建立起科學合理的預算管理體系。在預算編制過程中，要將財政預算內外資金統籌考慮編入總預算，科研專案和重要課題的預算編制，應由該專案或課題的管理人員及具體負責人負責編制，單位成立專門的預算稽核領導小組，對科研專案及主要課題預算逐一稽核。圍繞單位的科研工作重點，本著科學、合理、有效、節約的原則，確定保留的科研專案，最後由專案具體負責人對專案預算進一步細化，形成具有操作性、便於執行的科研專案預算。在預算的執行過程中，要根據科研工作的進度，按計劃合理使用資金，對於每一筆費用的支付，嚴格審批許可權和審批程式。另外，透過建立有效的評價體系，定期對科研專案預算的執行進行評價，對執行過程中存在的問題進行及時的分析，並提出相應的解決措施，確保科研專案按期完成。
(三)加強內部控制建設，提高財務人員綜合素質
農業科研單位要想規範財務管理工作，應健全單位的內部控制制度，首先，應根據單位的實際情況，針對財務管理的薄弱環節和高風險控制點，制定一套完善系統的管理制度。其次，充分發揮審計機關和社會審計機構的監督作用，定期對科研單位的內部控制制度進行評價，及時改正不合理部分的內容，有效促進單位內部控制制度的執行。
財務人員的素質高低，直接決定單位的財務管理水平，提高他們的綜合素質，是解決單位財務管理問題的有效途徑之一。首先，科研單位應按現行《會計法》規定，對達到相應崗位資格的人員給予上崗，對不合格人員及時調整崗位;第二，單位應定期對在崗財務人員進行培訓，更新相應的知識;最後，還應建立科學的考評機制，對於優秀的財務人員，讓他們和科研人員一樣享受平等晉升的機會，充分調動單位財務人員的積極性。
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