證監會新聞發言人張曉軍就股權眾籌風險專項整治工作實施方案答記者問

證監會是股權眾籌風險專項整治工作的牽頭部門,負責指導、協調、督促開展專項整治工作。

1、問:開展股權眾籌風險專項整治的背景是什麼?

答:根據《關於促進網際網路金融健康發展的指導意見》(銀髮〔2015〕221號),股權眾籌融資主要是指通過網際網路形式進行公開小額股權融資的活動。股權眾籌融資具有公開、小額、大眾的特徵,涉及社會公共利益和經濟金融安全,必須依法監管。近期,網際網路股權融資活動比較活躍,出現了一些市場機構打著“股權眾籌”或“眾籌”名義誤導投資者、涉嫌公開或變相公開發行證券等問題,存在一定的風險隱患。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,促進網際網路股權融資規範發展,經國務院同意,2016年4月14日,證監會等15個部門聯合印發了《股權眾籌風險專項整治工作實施方案》(證監發〔2016〕29號),將網際網路股權融資活動納入整治範圍,分步有序地開展股權眾籌風險專項整治工作。

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2、問:對網際網路股權融資的整治要求有哪些,發現問題如何處置?

答:網際網路股權融資平臺及平臺上的融資者進行網際網路股權融資時,嚴禁從事以下活動:一是擅自公開發行股票;二是變相公開發行股票;三是非法開展私募基金管理業務;四是非法經營證券業務;五是對金融產品和業務進行虛假違法廣告宣傳;六是挪用或者佔用投資者資金。對於整治中發現以“股權眾籌”等名義從事股權融資業務或募集私募股權投資基金的,積極予以規範。發現涉嫌非法發行股票或非法從事證券活動的,按照打擊非法證券活動工作機制予以查處。發現涉嫌非法集資的,按照處置非法集資工作機制予以查處。發現存在虛假陳述或誤導性宣傳行為的,依據相關法律法規進行處理。發現釋出的網路資訊內容違反相關規定的,按照網際網路資訊管理規定予以處理。發現挪用或佔用投資者資金、欺詐發行等涉嫌犯罪行為的,依法追究刑事責任。

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3、問:對於以“股權眾籌”名義募集私募股權基金的整治工作是如何開展的?

答:私募機構開展私募基金業務應嚴格遵守《證券投資基金法》、《私募投資基金監督管理暫行辦法》等相關法律法規要求,應通過非公開方式向合格投資者募集資金,不得以“股權眾籌”等名義變相公開募集資金、突破法定人數限制、降低投資者門檻。

證監會已部署開展全國範圍內的私募基金風險排查整治工作,並將按照《股權眾籌風險專項整治工作實施方案》分類處置的工作要求,對於排查整治中發現的問題進行規範和查處。下一步,證監會將繼續貫徹落實依法、從嚴、全面監管要求,持續加強私募基金監管力度,引導行業形成自我規範、依約守信的良好氛圍。同時,強化私募基金檢查執法,穿透核查業務實質,對存在違規行為及違反誠信原則的機構及人員強化責任追究,保護投資者合法權益。

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4、問:對於證券公司、基金公司和期貨公司與網際網路企業合作開展業務的整治工作是如何考慮的?

答:按照《股權眾籌風險專項整治工作實施方案》總體安排,證監會要求證券公司、基金管理公司、期貨公司及其子公司全面排查網際網路相關業務情況。證券、基金和期貨經營機構藉助網際網路平臺或者資訊技術手段開展業務,要嚴格遵循業務規則和監管法規,同時要關注、識別因藉助新型載體而出現新的風險點,持續更新風險防控措施。發現問題要及時整改,邊查邊改,證監會通過檢查等方式進行督促整治,分類處理,依法合規的要繼續支援發展,違法違規問題嚴肅查處。整治工作的同時,證監會將進一步完善監管規則,促進證券、基金和期貨行業網際網路業務規範發展。

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