兩處工業用地竟都偷偷搞商業開發

在南京江寧區蘇源大道上,有一處醒目漂亮的城堡,看起來如同南京版的“迪士尼”,不過近日有市民反映,這處城堡主體早就完工,卻遲遲不見對外開放,疑似“爛尾”。現代快報記者調查發現,該城堡當初的確宣稱要建成一個類似兒童樂園的場所,可實際上規劃用途卻是廠房,眼下還無法啟用。而在雨花開發區,一處閒置廠房則被改造成一個海鮮大市場,同樣涉及更改土地用途。

現代快報/ZAKER南京記者 孫玉春 文/攝

事例一

事由:工業用地要建觀光樂園

“南京迪士尼”遲遲不見啟用

日前,現代快報記者來到蘇源大道這處城堡,外觀看,這就是個童話世界,高高的尖頂,紅色的屋面,鐘樓,堪稱這一帶的地標。可進入其中就發現,這裡還不具備啟用的條件。雖然外立面早就完工,裡面卻空空蕩蕩,周圍雜草叢生。據看工地的民工師傅稱,裡面僅僅安裝了一些基本的電路和幾部電梯,其他空間都是毛坯。

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據瞭解,該項目的施工方是南京建工集團,據該集團相關人員介紹,主體工程已完工,不過這個項目分成很多塊,基本都沒有驗收。聽說本來要開一個兒童樂園,但市場調研顯示這一塊前景不樂觀,因此甲方驗收意願不強,速度比較慢。相關施工方也有不少工程款無法結算。

記者看到,城堡裡面分成好幾塊,有開放式的圓形大廳,從底層一直通到頂層,很壯觀。

規劃許可證寫明用途是生產

城堡被稱為“克莉絲汀城堡”,旁邊是南京克莉絲汀食品有限公司,該公司是城堡的建設方。

在網上查到2015年的相關報道,“南京克莉絲汀甜蜜城堡初現雛形”,稱該城堡作為體驗食品文化的互動性博物館預計將於當年建成。該項目位於江寧經濟技術開發區的南京克莉絲汀食品有限公司內,總投資5億元,“建成後成為類似‘迪士尼樂園’的西點主題觀光樂園。”

明顯是商業設施的場所,為什麼會坐落在廠區內?對於這座城堡,去年有多個市民在網路問政上提出這個疑問,質疑該工程為何要建成城堡形式?

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江寧經濟技術開發區答覆中稱,該項目“目前相關手續正在完善中。”到底缺少什麼手續呢?現代快報記者找到江寧區規劃局,該局出示了克莉絲汀城堡的建設規劃許可證,該項目名稱為“生產中心”,建築用途為“生產”,地上16層,地下1層,地上62000多平方,註明不得擅自改變建築用途。規劃審批時間2011年6月3日。

建設方:正在申請更改土地用途

據瞭解,近年來由於市場競爭激烈,曾有媒體報道克莉絲汀在一些邊遠地區關店的訊息。對於這座城堡,南京克莉絲汀食品有限公司也表示,他們正在設法處理此事。

公司辦公室工作人員說,目前城堡建設並未停止,之前說過是做城堡,但最終用途還未確定。從市場態勢看,也可能不會按照原來的說法繼續了,而是打算將大部分跟上海的相關機構合作辦學,方向可能還是食品加工一類的。她承認,目前土地性質還是工業用地,公司正向國土部門申請更改土地用途為“研發用地”,在完成更改前,暫時不會投入使用。

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事例二

事由:工業廠房改建海鮮大市場

閒置廠房要建海鮮大市場?

1月11日,現代快報記者來到雨花開發區鳳匯大道12號,這裡是一處廠房。不過正在著手改造為一個大的批發市場,且被人稱為“小眾彩”。

記者現場看到,一共有4幢大型鋼架結構廠房。據一名工作人員介紹,這裡是原六合滬江商貿城的幾個老闆所開,最初是從惠民橋市場搬出去的,將來要做海鮮、水產以及乾貨、水果等批發。

有些門面有裝修的痕跡。內部設定了招商處,據稱已開始招商。廠房內還進行了改造,砌出了一個個隔斷,類似於“屋中屋”。投訴人質疑,一處廠房怎麼能夠改為市場呢?懷疑其中涉嫌土地性質轉變。

開發區城管:施工已叫停

記者來到雨花開發區市容農水部,該部部長滕戎介紹,該處施工已有一段時間,是“千米網”的一個海鮮大市場。在前期發現施工改造後,他們就前去制止,下發停工核查通知書,並對單獨新建的廁所等進行拆除。目前廠區內所有工人都已撤場,施工都叫停了。

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該處原來是卓潤環保公司,但是該企業拿地建成廠房後,一直沒有使用。“估計也是想把廠房盤活,就跟這家公司籤協議建市場,並領取營業執照。”但是由於市場是商業性質,目前廠房卻是工業用地。

開發區管委會相關人員表示,目前市場方也在設法完善手續,他們也會繼續關注。

癥結

更改土地用途需補交出讓金

據記者瞭解,更改土地用途並非易事。首先這牽涉到總體土地利用規劃,且具體規劃方案是根據土地性質來制定的,一旦土地用途更改,規劃方案也得相應更改。

工業用地地價較低,更改為其他用途用地,需要補交土地出讓金,而且相關更改一般還需要向社會公示。對於上述兩樁土地性質更改事件,國土部門表示正在調查辦理中。


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